thành công ty t vấn quản lý dự án
Để tạo điều kiện cho phép chủ đầu t chịu trách nhiệm toàn diện về chất l- ợng, tiến độ xây dựng công trình kể từ giai đoạn chẩn bị dự án, thực hiện dự án đến khi nghiệm thu bàn giao đa công trình vào khai thác sử dụng đảm bảo tính
hiệu quả, tính khả thi của dự án và tuân thủ các quy định của pháp luật cần cải tổ mô hình ban quản lý dự án đầu t vốn nhà nớc, cụ thể là:
- Đối với trờng hợp chủ đầu t thành lập Ban quản lý dự án, Ban quản lý dự án phải là ngời đại diện cho chủ đầu t thực hiện các chức năng, nhiệm vụ quản lý đầu t xây dựng của công trình. Ban quản lý dự án phải chịu trách nhiệm trớc chủ đầu t và pháp luật theo nhiệm vụ đợc giao và quyền hạn đợc uỷ quyền. Chất lợng của công trình, dự án có đảm bảo theo yêu cầu thiết kế hay không, dự án có xảy ra TTLP hay không cần quy về trách nhiệm của ban quản lý dự án và năng lực quản lý, chuyên môn của cán bộ. Trớc mắt cần khẩn trơng bổ xung các điều kiện và năng lực còn thiếu cho các ban quản lý dự án nhóm B, C của các ngành, địa phơng mà hiện tại cha đủ điều kiện hoạt động theo quy định tại Nghị định 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 của Chính phủ về quản lý dự án đầu t xây dựng công trình. Cố gắng tránh tình trạng giám đốc các ban quản lý là cán bộ kiêm nhiệm (thờng là chánh, phó thủ trởng đơn vị) không có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ về xây dựng. Về lâu dài, cần kiện toàn bộ máy các ban quản lý dự án không những đảm bảo đủ tiêu chuẩn, điều kiện hoạt động theo Nghị định 16/2005/NĐ-CP, mà còn phù hợp với từng dự án và phải hoạt động có hiệu quả. Để đạt đợc mục tiêu đó, cần tuyển chọn, bổ sung cán bộ cho các ban quản lý dự án có đủ điều kiện năng lực phù hợp với loại dự án, loại cấp công trình và công việc. Cán bộ quản lý dự án phải có văn bằng chứng chỉ đào tạo phù hợp với công việc đợc giao và chứng chỉ đó phải do các cơ sở đào tạo hợp pháp cấp. Giám đốc quản lý dự án phải có trình độ đại học thuộc chuyên ngành xây dựng phù hợp với yêu cầu của dự án và đáp ứng các điều kiện tơng ứng. Do Thanh Hoá hàng năm phải quản lý gần 200 đầu mục công trình ĐTXD, trong đó chủ yếu là các dự án nhóm C, mà chủ yếu là đầu t xây dựng các lớp học, các trung tâm y tế huyện, trụ sở các xã, phờng, thị trấn, các đờng giao thông liên xã, các trạm bơm, kênh mơng nội đồng...nên việc kiện toàn bộ máy ban quản lý dự án
theo Nghị định 16/2005/NĐ-CP cho thấy trớc là rất khó khăn, đòi hỏi quyết tâm cao và cách làm thích hợp của UBND tỉnh.
Theo chúng tôi, Thanh Hoá nên triển khai nhanh việc thực hiện Luật Xây dựng, Nghị định 16/2005/NĐ-CP bằng việc thành lập các đơn vị t vấn quản lý dự án để làm công tác quản lý dự án chuyên nghiệp, vì làm nh vậy sẽ giải quyết đợc các bất cập đã nêu về quản lý ĐTXD gây TTLP ở Thanh Hoá. Hơn nữa, với mô hình đơn vị t vấn, chủ đầu t sẽ có trách nhiệm lựa chọn và ký hợp đồng với tổ chức t vấn quản lý dự án có đủ điều kiện, năng lực tổ chức quản lý để giúp chủ đầu t quản lý dự án một cách hiệu quả, đồng thời giảm nhẹ công việc nghiệp vụ cho chủ đầu t. Chủ đầu t chỉ nên giữ lại trách nhiệm kiểm tra, theo dõi việc thực hiện hợp đồng của t vấn quản lý dự án. T vấn quản lý dự án thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo thoả thuận trong hợp đồng ký kết giữa chủ đầu t và t vấn quản lý dự án. T vấn quản lý dự án chịu trách nhiệm trớc pháp luật và chủ đầu t về việc thực hiện các cam kết trong hợp đồng. Hiện tại, trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá đã có 05 Ban quản lý dự án của các sở Xây dựng, Giao thông Vận tải, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đủ điều kiện xếp hạng 1 và một số Ban quản lý dự án thuộc thành phố, thị xã và một số sở nh Giáo dục và Đào tạo, Y tế đủ điều kiện xếp hạng 2. Các Ban quản lý dự án này hoạt động theo mô hình sự nghiệp tự trang trải từ nguồn phí quản lý dự án. Trớc mắt tỉnh cần có chính sách hoàn thiện các ban quản lý này để chuyển đổi thành các công ty t vấn quản lý dự án, ngoài ra bổ sung chức năng cho một số đơn vị t vấn đủ điều kiện hoạt động t vấn quản lý dự án và tỉnh cần ban hành văn bản quy định các chủ đầu t không đáp ứng yêu cầu trình độ chuyên môn, bắt buộc phải hợp đồng với các đơn vị t vấn quản lý dự án để quản lý dự án. Đối với các dự án lớn thì phải tổ chức đấu thầu lựa chọn t vấn quản lý dự án.