III. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ NHỮNG TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ TỚI SỰ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG
2.1.Mất cõn đối lớn giữa nhu cầu đầu tư và khả năng nguồn vốn
2. Một số tồn tại trong hoạt động đầu tư KCHTGTVT làm ảnh hưởng tới sự
2.1.Mất cõn đối lớn giữa nhu cầu đầu tư và khả năng nguồn vốn
Thực trạng hoạt động đầu tư kết cấu hạ tầng giao thụng ở nước ta hiện nay đú chứng tỏ rằng cỳ mừu thuẫn giữa nhu cầu đầu tư ngày càng lớn với khả năng cung ứng vốn hạn hẹp của nền kinh tế. Hoạt động đầu tư quỏ lệ thuộc vào vốn ngõn sỏch, mà nguồn ngõn sỏch phõn bổ cho giao thụng quỏ hạn hẹp. Nhiều dự ỏn bị đỡnh hoún do khụng bố trớ được vốn và khụng khởi cụng được dự ỏn mới. Tớnh đến đầu năm 2004 cũn 168 dự ỏn nhỳm B, C đang thi cụng dở dang từ cỏc năm trước chuyển sang, với tổng mức đầu tư 6750 tỷ đồng, vốn đú cỳ đến hết năm 2003 là 1970 tỷ đồng, cũn thiếu 4780 tỷ đồng, nhưng do nguồn thu ngõn sỏch cú hạn nờn khụng cú khả năng bố trớ được.
Đối với cỏc dự ỏn ODA luụn ở trong tỡnh trạng thiếu vốn đối ứng. Kế hoạch năm 2004 đú bố trớ đủ vốn 1231,8 tỷ đồng, riờng năm 2003 yờu cầu vốn đối ứng 1455 tỷ đồng, đú bố trớ kế hoạch năm 2003 là 600 tỷ đồng, cũn thiếu 855 tỷ đồng. Thủ tướng Chớnh phủ đú giao cho Bộ Tài chớnh ứng trước 570 tỷ đồng nhưng đến nay vẫn chưa cú nguồn xử lý.
Những dự ỏn sử dụng vốn tớn dụng (bao gồm cả ODA) thỡ khụng cỳ khả năng trả nợ. Hiện tại, nợ đọng trong xõy dựng cơ bản của ngành giao thụng cũn rất lớn, trung ương nợ cỏc cụng trỡnh giao thụng hơn 800 tỷ đồng, địa phương nợ 1819 tỷ đồng, trong đú 1210 tỷ đồng đú được nghiệm thu. Vốn trả nợ tớn dụng đầu tư phỏt triển theo kế hoạch năm 2003 yờu cầu 350 tỷ đồng, đú bố trớ được 200 tỷ đồng, nhu cầu năm 2004 là 400 tỷ đồng, đú bố trớ 280 tỷ đồng; tớnh đến nay cũn thiếu 270 tỷ đồng chưa cú nguồn cõn đối.
Đối với cỏc dự ỏn BOT, BT nhu cầu vốn lớn nhưng năng lực tài chớnh của cỏc doanh nghiệp lại cú hạn nờn tỡnh hỡnh triển khai rất khỳ khăn. Cỏc doanh
nghiệp đều xin giảm vốn tự cú xuống dưới 30% và tăng tỷ lệ vốn Ngõn sỏch lờn trờn 50%. Bộ Giao thụng Vận tải đang triển khai 22 dự ỏn BOT. Đến nay đú xừy dựng 6 dự ỏn, mức vốn đầu tư ban đầu là 2406 tỷ đồng, 16 dự ỏn khỏc ước khoảng 34.403 tỷ đồng. Trong 6 dự ỏn đú triển khai, cầu Yờn Lệnh và cầu Rạch Miễu cỳ sự tham gia vốn từ ngừn sỏch nhà nước. Nhưng bố trớ vốn khụng đỏp ứng tiến độ, bao gồm cả ngõn sỏch Trung ương và ngõn sỏch đúng gúp của cỏc địa phương.
Nhỡn chung, cỏc nguồn vốn huy động đều khụng đỏp ứng được nhu cầu đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng giao thụng về cả số lượng lẫn tiến độ cấp vốn. Vỡ vậy mà nhiều cụng trỡnh khụng đảm bảo tiến độ thi cụng, chất lượng khụng đạt tiờu chuẩn, kết cấu hạ tầng giao thụng khụng phỏt huy được hết cụng suất làm lúng phớ thời gian, cụng sức, tiền bạc. Thực trạng trờn vẫn tiếp tục tiếp diễn nếu khụng cỳ biện phỏp huy động và sử dụng vốn hiệu quả.