III. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ NHỮNG TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ TỚI SỰ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG
2. Một số tồn tại trong hoạt động đầu tư KCHTGTVT làm ảnh hưởng tới sự
2.2. Cơ cấu đầu tư theo ngành và theo nguồn vốn chưa hợp lý
Cơ cấu vốn đầu tư phỏt triển KCHTGT cú sự mất cõn đối lớn. Ngành đường bộ được tập trung đầu tư chiếm 70-80% tổng vốn của toàn xú hội cho xừy dựng KCHTGT nhưng doanh thu vận tải đường bộ chỉ chiếm 10% tổng doanh thu của toàn ngành GTVT, tai nạn giao thụng xẩy ra đối với ngành đường bộ quỏ lớn chiếm 97% số vụ tai nạn trong cả nước. Trong khi đú ngành hàng khụng với doanh thu cao chiếm trờn 50% tổng doanh thu vận tải nhưng chỉ chiếm 18% tổng VĐT. Ngành đường thuỷ với lợi thế về địa lý tự nhiờn vẫn chưa được đầu tư khai thỏc hết thế mạnh, thiếu cảng nước sõu, cảng container chuyờn dựng cú khả năng tiếp nhận tàu cú trọng tải lớn. Ngành đường sắt ớt được quan tõm đầu tư mở rộng nhưng đú lại là một ngành mang lại hiệu quả kinh tế - xú hội - mụi trường cao và đang được cỏc nước ưu tiờn phỏt triển (Trung Quốc, Nhật Bản).
Bờn cạnh đú, cơ cấu đầu tư KCHTGT phõn theo nguồn vốn cũng tồn tại hai thỏi cực chờnh lệch khỏ lớn: một bờn là vốn thuộc khu vực nhà nước và bờn kia là vốn của tư nhõn và vốn trực tiếp nước ngoài. Vốn nhà nước đúng vai trũ quan trọng chiếm trờn 90% trong đú vốn ngõn sỏch nhà nước chiếm 60-70%. Trong khi thõm hụt ngõn sỏch ngày càng nhiều, cỏc khoản nợ của ngõn sỏch tăng lờn
và khụng cú khả năng bố trớ vốn cho cỏc dự ỏn. Để bự đắp cho cỏc khoản bội chi ngõn sỏch, nhà nước phải đi vay trong nước và ngoài nước. Vỡ vậy, đầu tư cho hạ tầng giao thụng đú làm tăng gỏnh nặng cho ngõn sỏch nhà nước. Nguồn vốn ODA thỡ cỳ xu hướng giảm khi nền kinh tế ngày càng phỏt triển. Trong khi đú, nguồn vốn từ khu vực dõn cư hết sức dồi dào và vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài hết sức hiệu quả lại chỉ chiếm một tỷ trọng rất nhỏ chưa được 10%. Cơ cấu trờn đú bộc lộ những điểm yếu khi khụng tận dụng được nội lực trong nước và nguồn lực dồi dào từ bờn ngoài kết hợp với vai trũ điều tiết của nhà nước để phỏt triển hạ tầng giao thụng.