nông thôn
Kinh nghiệm của Trung Quốc:
Trung Quốc là một nước láng giềng có nhiều nét văn hóa và xã hội tương đương với Việt Nam. Đây cũng là một quốc gia có dân số và lao động lớn nhất trên thế giới. Chính vì thế, giải quyết việc làm ở Trung Quốc luôn là một vấn đề được quan tâm hàng đầu.
Sau gần hai thập kỉ cải cách mở cửa, Trung Quốc đã giành được những thành tựu nổi bật trong công cuộc phát triển kinh tế - xã hội. Với tỷ lệ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm đạt xấp xỉ 10%, Trung Quốc trở thành một nước có tốc độ phát triển kinh tế cao nhất khu vực Châu Á – Thái Bình Dương.
Nhờ kinh tế phát triển trong cải cách mở cửa, Trung Quốc đã có điều kiện giải quyết bước quan trọng vấn đề lao động việc làm một trong những vấn đề khó khăn, nan giải nhất đối với một quốc gia có số dân khổng lồ, khoảng 1,3 tỷ người, nhưng gần 70% vẫn ở khu vực nông thôn, hàng năm có tới trên 10 triệu lao động đến tuổi tham gia vào lực lượng lao động xã hội nên yêu cầu giải quyết việc làm trở lên rất cần thiết.
Trước đòi hỏi bức bách đó, thực tế từ những năm 1997 Trung Quốc đã thực hiện mở cửa cải cách nền kinh tế, và thực hiện phương châm “ Ly nông bất ly hương, nhập xưởng bất nhập thành”, do đó Trung Quốc đã thực hiện nhiều chính sách phát triển và đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phân công lao động ở nông thôn, rút ngắn chênh lệch giữa nông thôn và thành thị, coi phát triển công nghiệp nông thôn là con đường để giải quyết việc làm. Từ những kết quả về phát triển kinh tế và giải quyết việc làm ở Trung Quốc đạt được trong những năm đổi mới vừa qua đều gắn với bước đi của công nghiệp nông thôn. Từ thực tiễn phát triển công nghiệp nông thôn, giải quyết việc làm ở nông thôn Trung Quốc thời gian qua có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm sau:
- Thứ nhất: Trung Quốc thực hiện chính sách đa dạng hóa và chuyên môn hóa sản xuất kinh doanh, thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông thôn, thực hiện phi tập thể hóa trong sản xuất nông nghiệp thông qua hình thức khoán sản phẩm, nhờ đó khuyến khích nông dân đầu tư dài hạn phát triển sản xuất nông nghiệp và mở các hoạt động phi nông nghiệp trong nông thôn.
- Thứ hai: Nhà nước tăng thu mua giá nông sản một cách hợp lý, giảm giá cánh kéo giữa hàng nông nghiệp và hàng công nghiệp, qua đó tăng sức mua của người nông dân, tăng mạnh cầu cho các hoạt động sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp ở nông thôn. Cùng với chính sách khuyến khích phát triển sản xuất đa dạng hóa theo hướng sản xuất những sản phẩm có giá trị kinh tế hơn, phù hợp với yêu cầu của thị trường đã có ảnh hưởng lớn đối với thu nhập trong khu vực nông thôn.
- Thứ ba: Tạo môi trường thuận lợi để công nghiệp phát triển.
- Thứ tư: Thiết lập một hệ thống cung cấp tài chính có hiệu quả cho doanh nghiệp nông thôn, giảm chi phí giao dịch để huy động vốn và lao động cho công nghiệp nông thôn.
- Thứ năm: Duy trì và mở rộng mối quan hệ hai chiều giữa doanh nghiệp nông thôn và doanh nghiệp nhà nước.
Kinh nghiệm của Malaysia:
Malaysia có diện tích tự nhiên 329,8 nghìn km2, dân số hơn 29 triệu người (năm 2013), mật độ dân số thưa 88 người/ km2. Hiện nay lao động đang được thu hút mạnh vào các ngành phi nông nghiệp (công nghiệp, dịch vụ) nên sức ép về dân số/đất đai là không lớn.
Hiện nay Malaysia không đủ lao động nên phải nhập khẩu lao động từ nước ngoài, nhưng trong thời gian đầu của quá trình công nghiệp hóa, Malaysia đã phải giải quyết vấn đề dư thừa lao động trong nông thôn như nhiều nước khác. Malaysia đã có kinh nghiệm tốt giải quyết lao động nông thôn làm biến nhanh tình trạng dư thừa lao động sang mức toàn dụng lao động và phải nhập thêm lao động từ nước ngoài. Kinh nghiệm của Malaysia cho thấy:
- Thứ nhất: Thời gian đầu của quá trình CNH, Malaysia chú trọng phát triển nông nghiệp đặc biệt chú trọng đến phát triển cây công nghiệp dài ngày. Cùng với phát triển nông nghiệp, Malaysia tập trung phát triển công nghiệp chế biến, vừa giải quyết đầu ra cho sản xuất nông nghiệp vừa giải quyết việc làm và thu nhập cho người nông dân.
- Thứ hai: Khai phá những vùng đất mới để phát triển sản xuất nông nghiệp theo định hướng của chính phủ để giải quyết việc làm mới cho lao động dư thừa ngay trong khu vực nông thôn trong quá trình phát triển, Nhà nước đầu tư cơ sở hạ tầng và đầu tư đồng bộ vào cơ sở hạ tầng phúc lợi xã hội, kèm theo cung ứng vốn, vật tư, thông tin, hướng dẫn khoa học kỹ thuật… Để người dân ổn định cuộc sống, phát huy chủ động sáng tạo của người dân
và đầu tư sản xuất có hiệu quả, đồng thời gắn trách nhiệm giữa người dân với Nhà nước, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn.
- Thứ ba: Thu hút cả đầu tư trong nước và nước ngoài vào phát triển công nghiệp mà trước hết là công nghiệp chế biến nhằm giải quyết lao động và chuyển dịch lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp, dịch vụ. Trong thời gian này Malaysia thu hút vốn đầu tư bằng các chính sách ưu đãi, bằng các biện pháp này Malaysia đã giải quyết:
+ Tạo việc làm cho số lao động dư thừa
+ Đào tạo công nhân nâng cao tay nghề và trình độ quản lý cho người lao động.
+ Các công ty nước ngoài sẽ để lại cơ sở vật chất đáng kể khi hết thời hạn theo hợp đồng đã ký.
- Thứ tư: Khi nền kinh tế đã được mức toàn dụng lao động, Malaysia chuyển sang sử dụng nhiều vốn và khai thác công nghệ hiện đại. Thực hiện sự quan hệ giữa nghiên cứu khoa học công nghệ và ứng dụng kỹ thuật công nghệ mới, cung cấp lao động đã qua đào tạo cho phát triển nông nghiệp, công nghiệp, xây dựng nông thôn.
2.2.2 Chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước trong việc giải quyết việc làm cho lao động nông thôn
Tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội luôn được coi là mục tiêu cơ bản của Đảng và nhà nước ta, trong đó vấn đề tạo công ăn việc làm và nâng cao thu nhập cho cộng đồng dân cư ở nông thôn cũng như thành thị là mối quan tâm hàng đầu của Nhà nước. Nhà nước ban hành và triển khai thực hiện nhiều chính sách thích hợp cho từng giai đoạn, với từng nơi. Đặc biệt, trong thập kỷ qua, vấn đề giải quyết việc làm đã được Nhà nước quan tâm thể hiện bằng việc áp dụng nhiều biện pháp, chính sách khuyến khích đầu tư trong nước và ngoài nước về nông thôn, nâng cấp và xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế và xã hội, tăng cường công tác đào tạo và giới thiệu việc làm, mở rộng khả năng hợp tác lao động quốc tế, hình thành quỹ quốc gia giải quyết việc làm,
triển khai các chương trình tín dụng ở các địa phương, triển khai các chương trình mục tiêu quốc gia như: chương trình 327,773, định canh định cư, hỗ trợ đồng bào dân tộc đặc biệt khó khăn… Trong đó chương trình 120 là chương trình lớn, tập trung chủ yếu vào phát triển kinh doanh, tạo việc làm cho lao động và tăng thu nhập. Sự quan tâm của Đảng và Nhà nước ta cùng với sự cố gắng của nhân dân trong những năm qua đã đạt được những thành tựu đáng khích lệ:
Cơ cấu lao động chuyển dịch mạnh, lao động tăng lên trong các ngành công nghiệp, dịch vụ, xây dựng, còn các ngành nông- lâm- ngư nghiệp giảm dần và thu nhập người dân ngày càng tăng lên.
Trong đó, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm giải quyết việc làm cho người lao động nông thôn, nên đã có nhiều chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông thôn
Chính sách việc làm là một trong những chính sách xã hội cơ bản của mỗi quốc gia nhằm góp phần đảm bảo an toàn, ổn định và phát triển xã hội. Chính sách việc làm thực chất là một hệ thống các biện pháp có tác động trực tiếp đến mở rộng cơ hội để lực lượng lao động của toàn xã hội tiếp cận được việc làm. Ngoài ra chính sách việc làm còn bao gồm các giải pháp trợ giúp cho các đối tượng đặc biệt có cơ hội và điều kiện làm việc.
Chính sách việc làm thuộc hệ thống chính sách xã hội nhằm giải quyết một vấn đề xã hội vừa cấp bách trước mắt hiện nay, vừa cơ bản lâu dài là đảm bảo việc làm, đời sống cho lao động toàn huyện. Đặc biệt là ở khu vực nông thôn, nơi đang tồn tại tỷ lệ người chưa có việc làm, thiếu việc làm khá cao. Chính sách việc làm bao gồm:
- Chính sách chung ở tầm vĩ mô có mục đích mở rộng và phát triển việc làm cho lao động toàn xã hội nói chung, cho lao động nông thôn nói riêng đó là: Chính sách tín dụng, chính sách đất đai, chính sách thuế, chính sách sử dụng công nghệ lựa chọn nhiều lao động.
- Chính sách phát triển các ngành nghề có khả năng thu hút nhiều lao động như chính sách phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ, chính sách phát triển khu vực phi chính thức, chính sách di dân phát triển kinh tế mới, chính sách đưa lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài, chính sách phát triển tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn, chính sách khôi phục và phát triển các làng nghề truyền thông.
- Chính sách việc làm cho các đối tượng đặc biệt như chính sách việc làm cho người tàn tật, đối tượng tệ nạn xã hội,…