- Đất có mục đích công cộng 1.157,12 1.164,
SỐNG CỦA NGƯỜI CÓ ĐẤT BỊ THU HỒI Ở THÀNH PHỐ HUẾ TỪ KẾT QUẢ ĐIỀU TRA CỦA ĐỀ TÀ
2.3.3. Đánh giá mức độ hợp lý của giá đền bù
Để thấy rõ hơn thực trạng mức độ hợp lý của giá đền bù đề tài ngoài việc tiến hành điều tra các hộ dân bị thu hồi cũng như phỏng vấn đội ngũ cán bộ các cấp từ thành phố đến phường xã cũng như cán bộ quản lý khu công nghiệp, cụm làng nghề. Kết quả như sau:
Biểu 2.11: Ý kiến đánh giá mức độ hợp lý của giá bồi thường các loại đất và tài sản trên đất của các hộ điều tra
Đơn vị tính: %
Loại đất Mức độ hợp lý của giá đền bù
1 2 3 4 5 Đất ruộng 17,0 40,9 33,6 8,5 0,0 2,34 Đất màu 9,1 33,3 54,6 3,0 0,0 2,52 Đất ở 0,0 25,0 75,0 0,0 0,0 2,75 Đất vườn 0,0 36,4 63,6 0,0 0,0 2,64 Đất khác 0,0 0,0 100,0 0,0 0,0 3,00
(Nguồn: Số liệu điều tra)
Ghi chú: Số liệu được tính từng mức trên tổng số người trả lời vấn đề này. 1-5 là mức độ đồng tình từ thấp đến cao
Nếu ta xem số 1 và số 2 là những người cho rằng mức độ đền bù không hợp lý, số 4 và số 5 là rất hợp lý, số 3 là điểm trung bình. Biểu số 2.11 cho thấy rằng tất cả mức độ hợp lý của giá đất đền bù đều nằm từ mức trung bình trở xuống.
Đối với giá bồi thường đất sản xuất nông nghiệp: Với đất ruộng có đến 57,9% ; đất màu có tới 42,4% cho rằng không hợp lý, kết quả trên cho thấy giá đất nông nghiệp được UBND tỉnh quy định là bất hợp lý so với giá thị trường cùng thời điểm đền bù (theo quy định tại quyết định 1920/QĐ-UB ngày 8.8.1997 đất nông nghiệp là 1.250 đồng/m2 và được áp dụng cho đến hết năm 2005, quyết định 4247/2005/QĐ-UBND ngày 16/12/2008 đất nông nghiệp là 38.500 đồng/m2).
Đại đa số các hộ bị thu hồi đất nông nghiệp là những diện tích đất Nhà nước giao với 2 mục đích: tạo nguồn nông sản phục vụ nhu cầu xã hội và tạo thu nhập cho cuộc sống của chính họ. Như vậy, khi Nhà nước thu hồi đất nông
không còn đất nữa. Đối với mục đích thứ hai, Nhà nước cần phải có biện pháp giải quyết theo những phương thức khác nhau, trong đó đến bù bằng tiền chỉ là một phương thức giải quyết tức thời. Tuy nhiên ở phương thức này, sự can thiệp của Nhà nước qua bồi thường bằng tiền chỉ là sự thay thế nguồn tạo ra thu nhập này bằng nguồn tạo ra thu nhập khác. Từ phân tích trên, nếu tính lượng đất nông nghiệp bình quân 1 hộ bị thu hồi và giá 1 m2 đất nông nghiệp bị thu hồi thì sự cao thấp còn phụ thuộc vào việc sử dụng tiền bồi thường đó vào hoạt động nào để tạo ra thu nhập, bù đắp mức giảm thu nhập do mất đất nông nghiệp. Nhưng, xét chung mức giá bồi thường của các phường là thấp là hợp lý.
Đối với giá bồi thường đất ở: đây là loại đất có giá trị đặc biệt. Ngoài giá trị của đất như các loại đất khác, giá trị của đất này còn bao gồm cả giá trị tài sản trên đất. Đặc biệt, với đất xây dựng các cửa hàng, giá bồi thường còn bao gồm cả địa tô chênh lệch. Tất nhiên, trong khi xác định giá đất người ta đã chú ý đến vị trí của đất, nhưng việc xem xét này là không thoả đáng. Kết quả phỏng vấn có ở mức khá hơn đất sản xuất nông nghiệp 25% số ý kiến cũng cho là không hợp lý và ở mức thấp. Kết quả trên là phù hợp nếu lấy số tiền đền bù đó so sánh để mua đất theo giá thị trường. Tuy nhiên, cần phải xem xét cụ thể cho từng loại đất và vị trí của từng mảnh đất mới có kết luận chính xác. Bởi vì, có những mảnh đất nếu không có sự đầu tư cơ sở hạ tầng giá đất cũng rất thấp, nhưng khi có tin dự án được triển khai, nhất là khi các cơ sở hạ tầng được xây dựng thì giá đất thị trường ở khu vực đó sẽ tăng vọt. Nhiều người so sánh giá đền bù với giá này cũng không thật hợp lý.
Tuy nhiên, giá đất trong nội thành, nội thị luôn biến động nên việc xác định giá đất rất khó khăn. Thường xảy ra tình trạng dân đòi giá cao theo giá thị trường, trong khi đó Nhà nước định giá thấp nên người dân không chịu nhận tiền bồi thường, không giao đất. Nhiều dự án phải cưỡng chế thu hồi đất, gây căng thẳng giữa người dân và chính quyền đô thị.
Về đất vườn và với hoa màu trên đất: Kết quả đánh giá tính hợp lý của giá bồi thường hoa màu chung ở các địa phương thấp hơn việc đánh giá về
giá đất ở, đây cũng là điều dễ lý giải bời vì diện tích đất vườn khi chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở người dân phải nộp 50% tiền sử dụng đất, nay thu hồi thì chỉ được hổ trợ từ 20% đến 50% so với đất ở liền kề. Việc 25% số ý kiến cũng cho là không hợp lý và ở mức thấp, cũng là điều dễ hiểu.
Như vậy, việc đánh giá mức độ hợp lý của giá đền bù đối với đất và tài sản trên đất diễn biến theo các chiều hướng khác nhau. Sự khác nhau này có thể được giải thích bằng thực trạng, bên cạnh chính sách chung các đơn vị nhận đất có những chính sách bổ sung về giá bồi thường. Vì vậy, giá bồi thường có những khác nhau giữa các phường. Đây là một trong các nguyên nhân làm cho tình hình thực tế trở nên phức tạp.