- Đất có mục đích công cộng 1.157,12 1.164,
6) Đất phi nông nghiệp
1.2.2.2. Một số vấn đề bức xúc trong quá trình thu hồi đất ở thành phố Huế
Huế
Mặc dù đã có tác động rất tích cực đối với sự phát triển kinh tế - xã hội như đã nêu khái quát ở trên, nhưng cho đến nay, thu hồi đất đang là vấn đề “nóng”, bức xúc ở nhiều phường xã. Gần đây, các phương tiện thông tin đại chúng đã đề cập nhiều đến vấn đề này và thực tế là, trong các khiếu kiện của người dân hiện nay thì phần lớn là về đất đai, trong đó có vấn đề thu hồi đất.
Vấn đề thu hồi đất để xây dựng các khu công nghiệp, khu đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, nhu cầu công cộng và lợi ích quốc gia đang diễn ra rất phức tạp. Bên cạnh kết quả đã đạt được như đã nêu ở trên, việc thu hồi đất ở thành phố đang còn tồn tại rất nhiều vấn đề cần được giải quyết một cách đồng bộ như: Việc làm, đời sống, của người bị thu hồi đất; chuyển đổi nghề nghiệp cho những người bị mất tư liệu sản xuất; chính sách đền bù, giải phóng mặt bằng; vấn đề tái định cư; vấn đề sử dụng hợp lý đất đã thu hồi,... Trong phạm vi của đề tài, sau đây chúng tôi chỉ nêu khái quát một vấn đề bức xúc về việc làm thực trạng thu nhập và đời sống của người có đất bị thu hồi.
Một là, thu hồi đất đã đẩy hàng ngàn người, trong đó chủ yếu là nông dân vùng ven thành phố lâm vào cảnh không có việc làm, đời sống gặp nhiều khó khăn. Trong quá trình đô thị hoá thành phố Huế, kinh tế tăng trưởng nhanh chóng nhưng với những người nông dân thành phố trước đây gắn bó với ruộng vườn, sau khi đô thị hoá, họ bị mất một phần hoặc mất toàn bộ ruộng đất canh tác. Theo số liệu biểu 1.1 trong vòng 4 năm qua diện tích nông nghiệp bị thu hồi 135 hécta tương ứng với số lao động bị thất nghiệp là 1.755 lao động (tạm thời chấp nhận cách tính toán của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội), trong số đó hiện nay nhiều người vẫn chưa có việc làm và rơi vào tình trạng thất nghiệp toàn phần.
Có thể nói, mất việc vì đất bị thu hồi, không tìm được việc làm mới do không được đào tạo nghề, vì thế không có thu nhập hoặc thu nhập thấp, không ổn định, đời sống ngày càng khó khăn, đó là điểm bức xúc nhất hiện nay của người có đất bị thu hồi.
Khi những khu hành chính mới như Xuân Phú, khu đô thị mới như An Cựu city, khu An Vân Dương, khu công nghiệp Hương Sơ,… mọc lên thì hàng ngàn hộ nông dân bị thu hồi đất ruộng vườn để xây dựng. Tất nhiên, họ nhận được một khoản tiền đền bù về đất đai, hoa màu, nhưng số tiền Nhà nước đền bù từ thu hồi đất chưa được người nông dân thành phố sử dụng đúng mục đích sẽ làm cho các vấn đề xã hội khác gia tăng nhanh chóng.
Hai là, giá đất đền bù cho người dân không thoả đáng kể cả các loại đất chẳng hạn như đất nông nghiệp đền bù cho người nông dân trước năm 2005 là 1.250 đồng/m2 từ năm 2005 đến nay bình quân là 38.500 đồng/m2 [22],[26].
Ba là, việc đào tạo nghề, giúp giải quyết việc làm cho những người bị thu hồi đất làm chưa được nhiều. Đối với các hộ bị thu hồi đất nông nghiệp dưới 30% thì họ vẫn tiếp tục sản xuất nông nghiệp thu nhập của họ có bị giảm sút, bị thu hồi từ 30% đến 49% gặp khó khăn trong việc ổn định sản xuất và đời sống, đặc biệt đối với những hộ có diện tích đất sản xuất bị thu hồi trên 50% các hộ này phần lớn phải tự chuyển đổi nghề nghiệp. Do trình độ chuyên môn và tay nghề quá kém không tìm được việc làm, làm cho một lực lượng đáng kể lao động nông nghiệp bị mất việc làm, dẫn đến gia tăng tình trạng thất nghiệp.
Bốn là,, Việc thu hồi diện tích đất nông nghiệp trong những năm qua để chuyển đổi mục đích sử dụng chưa thực hiện đồng bộ, chưa liên vùng liên thửa gây khó khăn cho việc tổ chức sản xuất ở những lô đất còn lại như gây ngập úng, ách tắc kênh mương,… ảnh hưởng đến môi trường sinh thái, gây phiền hà cho nông dân, tốn kém chi phí mà không có các giải pháp xử lý kèm theo.
Năm là, để có đất cho các dự án tỉnh và thành phố đã bỏ ra hàng ngàn tỷ đồng đền bù giải toả, tái định cư nhưng đất thu hồi nhiều nơi bị bỏ hoang hoặc sử dụng chưa hiệu quả, làm xáo trộn không nhỏ đến đời sống hàng trăm hộ dân, gây bức xúc kéo dài.
Tuy nhiên, không phải bao giờ, đô thị hoá và công nghiệp hoá cũng song hành với nhau. Thực tế cho thấy, đô thị hoá ở thành phố Huế có vẻ nhanh hơn tiến trình công nghiệp hoá. Thực tế cho thấy thu hồi đất để đô thị hoá ở thành phố Huế chưa được nghiên cứu kỷ cả lý thuyết và thực tiễn, giải pháp thường tức thời thiếu đồng bộ. Mặt tích cực không tự đến và mặt tiêu cực của đô thị hoá không tự mất đi nên rất cần sự nghiên cứu nhận diện đúng và đề ra các giải pháp nhằm hạn chế đổ vỡ trong quá trình này.
CHƯƠNG 2