1 Nguyễn Xuân Phúc Lời chúc đầu xuân cho Đề án 30 Tin tức cuối tuần, Thơng tấn xó Việt
2.1.5.Hoạt động thông tin phục vụ cải cách hành chính trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng nhằm đạt mục tiêu xây dựng bộ máy hành
nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng nhằm đạt mục tiêu xây dựng bộ máy hành
chính mạnh mẽ, thơng suốt, có đủ năng lực, quyền lực và trách nhiệm để thực hiện các chức năng quản lý, tổ chức và phỏt triển kinh tế - xó hội bảo vệ Tổ quốc.
Cải cỏch hành chớnh với mục tiờu chuyển từ nền hành chớnh quan liờu, cồng kềnh, vận hành trỡ trệ sang một nền hành chớnh năng động, gọn nhẹ, quản lý có hiệu quả nền kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày càng sõu rộng, nền kinh tế phỏt triển chưa vững chắc, nhiều vấn đề xó hội cũn phức tạp, đó đặt ra những thách thức khơng nhỏ.
Thứ nhất, sự gia tăng các nhu cầu chính đáng và hợp pháp về sản xuất, kinh doanh,
dịch vụ, chứng thực, thị thực, xuất cảnh, đi lại, buôn bán, đầu tư, xây dựng,... cũng như các nhu cầu khác của các tầng lớp dân cư trong xó hội đũi hỏi Nhà nước phải có trách nhiệm cao hơn để giải quyết, quản lý và tổ chức thực hiện dịch vụ, phục vụ nhõn dõn tốt hơn nữa. Thông tin, đặc biệt, việc ứng dụng công nghệ thông tin xây dựng các cơ sở dữ liệu dùng chung, các cơ sở dữ liệu cơng khai hố các thủ tục hành chính, hướng dẫn thủ tục hành chính trong thời gian qua đó cú tỏc dụng hết sức tớch cực.
Trong nhiều năm trở lại đây, cơ sở hạ tầng thông tin - truyền thông Việt Nam được đánh giá có bước tiến bộ hơn trước. Mật độ người dân sử dụng điện thoại đạt 88,7%, Internet 24,2%, băng rộng đạt 2,33% với 1.994.815 thuê bao. Chính quyền cấp tỉnh trên 60% có mạng nội bộ (mạng LAN), trên 90% có kết nối Internet, trong đó 80% là kết nối băng rộng,...
Hoạt động thơng tin đó gúp phần vào việc cải cỏch thủ tục hành chớnh, giảm 30% thủ tục trong đầu tư. Tại Hội nghị thường kỳ giữa VCCI và các Hiệp hội Doanh nghiệp nước ngoài tại Việt Nam về “Cải cách thủ tục hành chính”, ngày 08/10/2009, các thành viên Hội đồng Tư vấn cải cách hành chính của Chính phủ, đại diện các cơ quan quản lý nhà nước và các hiệp hội doanh nghiệp nước ngoài ở Việt Nam đều thống nhất với nhận định của TS. Vũ Tiến Lộc, Chủ tịch VCCI, rằng: “Thủ tục hành chính Việt Nam cũn rườm ra, không tương quan với các nước trong khu vực. Do đó cải cách thủ tục hành chính lần này sẽ giảm 30% thủ tục trong đầu tư”.
“Kết quả thống kê thủ tục hành chính đó đảm bảo tính thống nhất của hệ thống thủ tục hành chính từ trung ương đến địa phương, đặc biệt với các thủ tục hành chính cấp huyện và cấp xó. Tham gia rà soỏt thủ tục hành chớnh thụng qua Đề án 30 thực sự là một cơ hội lớn của người dân và doanh nghiệp nhằm kiến nghị loại bỏ các thủ tục khơng cần thiết”1.
Cơng tác thơng tin đó gúp phần đáng kể để người dân và các doanh nghiệp có điều kiện tiếp cận và nắm bắt các thủ tục hành chính cũng như có thể trực tiếp tham gia đề xuất, kiến nghị, loại bỏ những thủ tục hành chính khơng cần thiết.
Trong gần 4 năm qua, Trang tin điện tử của Chính phủ đó mở 11 cửa giao tiếp với nhõn dõn, doanh nghiệp; mỗi năm nhận gần 10.000 thư điện tử của công dân, chuyển đến các cơ quan liên quan xử lý, trả lời hơn 2.000 thư; hỡnh thành kờnh thụng tin hai chiều, làm cầu nối online giữa Chính phủ với nhân dân. Việc nâng cấp Website Chính phủ lên Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ với sự đổi mới về giao diện, công nghệ, nội dung, thông tin, dữ liệu là bước chuyển biến quan trọng về mối quan hệ thông tin giữa Chính phủ và nhân dân, tạo bước chuyển biến quan trọng về chất lượng và hiệu quả mối quan hệ giữa
1
Ngô Hải Phan. Phát biểu tại Hội nghị thường kỳ giữa VCCI và các Hiệp hội Doanh nghiệp nước
Chính phủ với nhân dân dựa trên tính cơng khai, minh bạch, đơn giản và thuận tiện của nền hành chính điện tử.
Việc khai trương Cổng Thơng tin điện tử của Chính phủ nước Cộng hồ Xó hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 10/10/2009 (http://chinhphu.vn) đó đánh dấu một bước tiến mới trong phát triển Chính phủ điện tử, góp phần quan trọng trong tiến trỡnh cải cỏch hành chớnh ở Việt Nam, đồng thời cũng là một trong những minh chứng cho thấy hoạt động thơng tin đóng vai trũ hết sức quan trọng trong cải cỏch hành chớnh. Với giao diện mới này, thay vỡ phải truy nhập vào rất nhiều Website khỏc nhau trong hệ thống hành chớnh nhà nước, người dân, doanh nghiệp chỉ cần thông qua một Website duy nhất được xây dựng theo công nghệ cổng giao tiếp (Portal) để truy cập vào các kho tài nguyên thông tin, tri thức của cả hệ thống đó. Bên cạnh đó, giao diện mới có phần tin tức phản ánh hoạt động của Chính phủ được xây dựng thành trang báo điện tử Chính phủ, tiến tới sẽ kết nối và tích hợp các loại nội dung thơng tin vào Trung tâm Dữ liệu Chính phủ trên Internet. Có thể nói, Chính phủ điện tử/Cổng thơng tin chính phủ điện tử là hai mặt của một vấn đề cùng phát triển song hành với nhau, chúng vừa hưởng thụ thành quả của nhau, vừa là tác nhân thúc đẩy nhau phát triển.
“Cùng với việc Chính phủ chỉ ít hơm nữa thơi, sẽ chính thức cơng bố cơ sở dữ liệu quốc gia thủ tục hành chính của các cơ quan Nhà nước, sự kiện khai trương Giao diện Cổng thơng tin điện tử Chính phủ hơm nay đánh dấu một bước tiến quan trọng trong nỗ lực cải cách hành chính của Chính phủ trong việc ứng dụng hiệu quả công nghệ thông tin, truyền thông đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xó hội và quyền được cung cấp thơng tin của nhân dân trong giai đoạn phát triển mới của đất nước...”1.
Ngày 26/10/2009, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đó chủ trỡ Lễ Cụng bố và nhấn nút chính thức đưa cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính trên mạng Internet tại địa chỉ http://csdl.thutuchanhchinh.vn. Như vậy, sau 64 năm thành lập nước, chúng ta đó xõy dựng thành cụng và cụng khai bộ cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính được thực hiện tại 4 cấp chính quyền từ Trung ương đến địa phương nhằm phục vụ người dân, doanh nghiệp cũng như đội ngũ cơng chức và các cơ quan hành chính nhà nước. Đây là một bước
1
Nguyễn Xuân Phúc. Bài phát biểu khai mạc Lễ Khai trương Giao diện Cổng thông tin điện tử
tiến quan trọng trong việc xây dựng cơ sở dữ liệu thông tin nói riêng và của hoạt động thơng tin nói chung nhằm thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính ở nước ta. Đây là kết quả có ý nghĩa lịch sử, thể hiện sự chung tay, đồng lũng và phấn đấu không ngừng của hàng chục ngàn cán bộ, công chức của các bộ, ngành, địa phương tham gia quá trỡnh thống kờ thủ tục hành chớnh. Chúng ta cũng đó hồn thành việc rà soỏt và trỡnh Chớnh phủ xem xột, quyết định phương án đơn giản hoá đối với 256 thủ tục ưu tiên, từng bước tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi và giảm chi phí tuân thủ thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp. “Sự kiện công bố cơ sở dữ liệu quốc gia được nhiều cơ quan truyền thơng có uy tín như Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ, Thơng tấn xó Việt Nam, Bỏo Qũn đội nhân dân, Báo Gia đỡnh và Xó hội,... chọn là một trong 10 sự kiện tiờu biểu nhất của năm 2009”1.
Đây cũng là sự kiện tiêu biểu nhất (năm 2009) về hoạt động thông tin đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính. Lần đầu tiên Việt Nam đó tập hợp, xõy dựng được bộ cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính áp dụng tại bốn cấp chính quyền với hơn 5.700 thủ tục hành chính, trên 9.000 văn bản quy định và trên 10.000 biểu mẫu thống kê thủ tục hành chính. Đây là bộ cơ sở dữ liệu thơng tin dùng chung đầu tiên về thủ tục hành chính đang được áp dụng tại các bộ, ngành, địa phương trên cả nước được xây dựng mà mỗi cá nhân, tổ chức,... chỉ cần thụng qua mạng Internet cú thể tra cứu, tỡm kiếm những thụng tin hữu ớch về thủ tục hành chớnh được công bố công khai trên mạng Internet theo địa chỉ nêu trên.
Bên cạnh cơ sở dữ liệu quốc gia dùng chung nêu trên, các bộ, ban, ngành, các tỉnh, thành phố đều có trang Web với những cơ sở dữ liệu phong phú về các thủ tục hành chính, cơ sở dữ liệu về kinh tế - xó hội của địa phương, ban, ngành,... Chẳng hạn như, nếu cần thực hiện những thủ tục liên quan đến ngành công an, công dân và doanh nghiệp chỉ cần truy nhập vào cổng giao tiếp điện tử của Bộ Công an về thủ tục hành chính tại địa chỉ www.mps.gov.vn là cú thể nắm rừ 11 lĩnh vực cụng tỏc quản lý nhà nước về an ninh của Bộ Cơng an với 138 thủ tục hành chính cụ thể.
1
Nguyễn Xuân Phúc. Bài phát biểu khai mạc Lễ Khai trương Giao diện Cổng thông tin điện tử
Hải quan điện tử là một trong những ví dụ điển hỡnh về xõy dựng chớnh phủ điện tử theo ngành, ở đó, nhờ ứng dụng cơng nghệ thơng tin và việc xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin điện tử mà các thủ tục hải quan được thực hiện nhanh chóng, hiệu quả.
Cổng giao tiếp điện tử Hà Nội trong năm 2009 liên tục có những bước tiến bộ, đáng kể nhất là đăng tải những thông tin về văn bản mới ban hành và tin tức hoạt động của chính quyền thành phố kịp thời hơn và đa dạng hơn. Theo kế hoạch, ngoài việc thiết lập tối thiểu 10 dịch vụ công trực tuyến ở mức độ 3 vào cuối năm 2010, 80% dịch vụ cơng của cấp cơ sở, ngành, quận, huyện, thị xó sẽ được cung cấp ở mức 2 cho công dân và doanh nghiệp trên Hà Nội Portal và trang tin của các đơn vị. Cùng năm này, 100% thông tin điều hành của Uỷ ban Nhân dân Thành phố sẽ được đưa lên mạng.
Thứ hai, sự mở rộng các quan hệ hợp tác của nước ta với các nước, các tổ chức quốc tế và khu vực bắt buộc chúng ta phải am hiểu, phải tuân thủ các thủ tục, các luật pháp quốc tế. Hoạt động thơng tin đóng vai trũ hết sức quan trọng trong việc nâng cao hiểu biết, kiến thức cho các cán bộ công chức, viên chức nhà nước làm việc ở các lĩnh vực có quan hệ với các tổ chức nước ngồi, cũng như góp phần củng cố lập trường, quan điểm chính trị đúng đắn, nâng cao trỡnh độ ngoại ngữ, trỡnh độ chuyên môn, nghiệp vụ. Đặc biệt, thông tin khoa học đó gúp phần tớch cực vào việc đẩy mạnh công tác đổi mới, nâng cao chất lượng giáo trỡnh, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng của các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ trung ương đến địa phương. Khắc phục sự trùng lắp về một số nội dung, nhất là các nội dung về lý luận chớnh trị trong cựng hệ thống đào tạo, nhằm đảm bảo cho người học vừa lĩnh hội được những vấn đề lý luận chớnh trị cơ bản, vừa vận dụng, áp dụng được kiến thức, kỹ năng đó học vào hoạt động cơng vụ, nâng cao tính chuyên nghiệp của đội ngũ cán bộ, công chức.
Thứ ba, các hiện tượng trốn, lậu thuế, gian lận thương mại, xuất nhập khẩu hàng nhái, hàng giả; cạnh tranh không lành mạnh theo kiểu cá lớn nuốt cá bé; sản xuất kinh doanh dịch vụ theo kiểu chộp giật, gây ô nhiễm môi trường; khai thác và sử dụng các nguồn tài nguyên, nguồn lực tuỳ tiện, sai mục đích,... cũn xảy ra nhiều. Thơng tin khoa học đó gúp phần đáng kể giúp Nhà nước nâng cao trách nhiệm kiểm soát, xử lý và quản lý cú hiệu quả.
Thứ tư, tỡnh trạng sản xuất khú khăn, đỡnh đốn của khơng ít các cơ sở tiểu thủ công nghiệp, làng nghề cũng như tỡnh trạng phõn hoỏ giàu nghốo, gia tăng khoảng cách giàu nghèo giữa các thành phố, đô thị với nông thôn, vùng xa, vùng sâu, nhất là ở những vùng thường bị thiên tai, hạn hán, bóo lũ... cũn nhiều. Thụng tin khoa học là nguồn chất liệu quý bỏu giỳp cỏc cấp lónh đạo trong việc xây dựng kế hoạch hỗ trợ, cứu trợ và điều tiết kịp thời.
Thứ năm, thông tin khoa học là nguồn chất liệu giúp Nhà nước xây dựng hệ thống
chính sách, pháp luật sát thực, hiệu quả, và thực hiện phân cấp quản lý và xỏc định rừ trỏch nhiệm cụng vụ. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Thứ sáu, sự gia tăng và diễn biến phức tạp của các hiện tượng tiêu cực, tệ nạn xó
hội và của cỏc tổ chức tội phạm kiểu xó hội đen cộng với các hoạt động tuyên truyền gây rối, kích động, chống đối chế độ của một số tổ chức, cá nhân trong và ngồi nước vốn có hận thù với Nhà nước ta, đũi hỏi Nhà nước phải hoàn thiện và nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan có chức năng bảo vệ pháp luật và xét xử.
Thứ bảy, sự trỡ trệ, lạc hậu, yếu kộm, bất cập và cỏc biểu hiện tiờu cực, tệ nạn khỏc
vẫn tồn tại kộo dài trong bộ mỏy quản lý hành chớnh đang thực sự là một thách thức khó khăn bên trong của công cuộc cải cách hành chính. Điều đó đũi hỏi cỏn bộ, cụng chức, viờn chức nhà nước, nhất là những người ở các vị trí lónh đạo trong cả hệ thống hành chính phải biết biến nhận thức và quyết tâm cải cách thành hành động thỡ mới khắc phục được những tồn tại và yếu kém bên trong hệ thống và mới tạo được sự chuyển biến tích cực trong cả hệ thống theo mục tiêu mà cải cách hành chính đó đặt ra.