Diễn biến CPI 2004-2006 (thỏng sau so với thỏng trước)
2.2.5.1. Nguyờn nhõn gõy ra lạm phỏt củaViệt Nam do mất cõn đối tổng cun g tổng cầu trong trung và dài hạn.
tổng cầu trong trung và dài hạn.
Tổng cầu trong trung và dài hạn của Việt Nam từ những năm đổi mới đến nay và đặc biệt từ năm 2004 đến nay tăng với tốc độ rất nhanh như đó phõn tớch ở 2.2.2, nhưng năng lực sản xuất (tổng cung) của nền kinh tế tăng với tốc độ chậm hơn đỏng kể so với tốc độ tăng của tổng cầu. Đõy là một trong những nhõn tố cơ bản đẩy mức gớa chung tăng cao. Cú thể kể đến những nguyờn nhõn sau đõy đó dẫn đến thực trang đú:
Trước hết, là do hiệu quả sản xuất thấp và cú xu hướng giảm
- Hiệu quả đầu tư thấp và ngày càng cú xu hướng giảm sỳt. Thể hiện hệ số ICOR của nền kinh tế ngày càng cao: Giai đoạn từ 2001 - 2005 là 5,21 lần, 2006 - 2008 tăng lờn
5,96 lần.Năm 2009, tổng mức đầu tư toàn xó hội là 42,2% trong khi tốc độ tăng trưởng chỉ đạt 6,32% chỉ số ICOR trờn 8, cao hơn đỏng kể so với những năm trước
Điểm cần phải quan tõm nhất ở đõy là do hiệu quả đầu tư từ ngõn sỏch nhà nước thấp làm cho năng lực sản xuất và sản lượng khụng tăng lờn tương xứng với mức vốn đầu tư . Hiệu quả của nền kinh tế thấp do lóng phớ xẩy ra phổ biến trong cỏc dự ỏn đầu tư cụng. Theo bỏo cỏo của cơ quan cảnh sỏt điều tra tội phạm kinh tế của Bộ Cụng an từ 2005 – 2007 phỏt hiện 149 vụ cố ý làm trỏi, tham nhũng, làm thất thoỏt 671 tỷ đồng1. Sự lóng phớ khụng chỉ thể hiện ở thất thoỏt vốn lớn mà cũn cả do đầu tư quỏ dàn trải, thời hạn thi cụng phải kộo dài. Dẫn đến cỏc cụng trỡnh quan trọng của nền kinh tế chậm được đưa vào vận hành. Theo lời TS. Nguyễn Đức Kiờn, ủy viờn Ủy ban Kinh tế Quốc hội, thỡ hiện tượng kộo dài cỏc dự ỏn đầu tư từ ngõn sỏch là do đầu tư quỏ dàn trải nờn khi thực hiện, ngõn sỏch nhà nước chỉ đỏp ứng 50 – 60%. Vỡ vậy thời gian dự ỏn bị kộo dài gấp đụi là chuyện bỡnh thường2. Sự lóng phớ của vốn đầu tư từ ngõn sỏch là nguyờn nhõn chớnh dẫn đến hệ số ICOR của khu vực kinh tế nhà nước rất cao. Năm 2007, ICOR của khu vực này là 8,28 lần, của khu vực ngoài nhà nước 3,74 lần của khu vực FDI 5,0 lần. Trong khi ở Việt Nam, đầu tư của khu vực nhà nước chiếm một tỷ trọng rất lớn (trờn 50% tổng đầu tư xó hội) do đú tất yếu làm cho hệ số ICOR của toàn bộ nền kinh tế rất cao, cao hơn rất nhiều so với cỏc nước trong khu khu vực. Bỡnh quõn thời kỳ 1991- 2008, ICOR của nước ta cao hơn 1,9 lần so với Đài Loan và gấp 1,7 lần so với Hàn Quốc thời kỳ 1961- 1980, gấp 1,4 lần Inđụnờxia thời kỳ 1981- 1985 và gấp 1,3 lần của Trung Quốc thời kỳ 2001- 2006.3 Hệ số ICOR cao là thước đo mức tăng trưởng thấp so với mức vốn đầu tư là một trong những nguyờn nhõn quan trọng gõy ra lạm phỏt cao.
- Năng suất lao động tuy cú tăng lờn nhưng ở mức rất thấp so với cỏc nước trong khu vực và thế giới.
Năm 2005 năng suất lao động của Việt Nam đạt 1237 USD trong khi của Trung Quốc là 2272 USD, Thỏi Lan 4305 USD, Malaixia 11.300 USD(4). Năm 2007 năng suất lao động của Việt Nam đạt xấp xỉ 160 USD, năm 2008 đạt 1700 USD trong khi con số này của Malaixia trờn 14.000 USD.
1 VietNamNet 26/8/2008 2 VietNamNet 6/11/2008 3 VietNamNet 26/8/2008 4
Năng suất lao động thấp chủ yếu là do chất lượng nguồn lực lao động thấp và chậm được nõng lờn. Tuy tỷ lệ lao động được đào tạo được tăng liờn tục (năm1996 mới cú 12,31% lao động được đào tạo ở Việt Nam, năm 2005 con số này đạt 24,0% và năm 2008 là 31%) nhưng hầu hết trỡnh đụ, tay nghề của lao động thấp hoặc là ngành được đào tạo khụng phự hợp với nhu cầu của thị trường lao động.
- Đúng gúp của năng suất tổng hợp cỏc nhõn tố (TFP) vào tăng trưởng kinh tế rất thấp. Nếu tớnh chung cả đúng gúp của khoa học và cụng nghệ thỡ hệ số TFP của nền kinh tế đạt khoảng 22,5% cũn nếu tớnh riờng đúng gúp của cụng nghệ thỡ chỉ đạt 14,8% vào tốc độ tăng trưởng GDP.
Hệ số TFP thấp do trỡnh độ cụng nghệ của Việt Nam rất lạc hậu và tốc độ đổi mới rất thấp.
Bảng 2.8. Trỡnh độ cụng nghệ của Việt Nam và một số nước
trong khu vực năm 2005. Đơn vị: %
Tiờu chuẩn cụng nghệ Việt Nam Philippi n Thỏi Lan Inđụnờxi a Malaixi a Singapor e Nhúm cụng nghệ cao 20,6 29,1 29,7 30,8 51,1 73,0 Nhúm cụng nghệ trung bỡnh 20,7 25,5 22,6 26,5 54,6 16,5 Nhúm cụng nghệ thấp 58,7 45,5 47,5 42,2 24,3 10,5 Nguồn: Tổng cục Thống kờ
Nhỡn vào bảng số liệu trờn cho thấy, trỡnh độ cụng nghệ cao ở Việt Nam chỉ mới chiếm tỷ trọng 20,6%, hầu hết cỏc doanh nghiệp vẫn sản xuất với cụng nghệ cú trỡnh độ trung bỡnh và thấp. Điều đỏng núi hơn, đú là tốc độ mới cụng nghệ của doanh nghiệp Việt Nam chỉ đạt khoảng 5-10%, trong khi của cỏc nước trong khu vực từ 10-20%. Do đú, chờnh lệch trỡnh độ cụng nghệ của cỏc doanh nghiệp Việt Nam với doanh nghiệp cỏc nước khỏc ngày càng tăng.
Cơ cấu kinh tế ngành, lĩnh vực của Việt Nam hiện nay vẫn ở tỡnh trạng lạc hậu. Do đú, năng lực sản xuất của nền kinh tế tăng chậm làm cho tốc độ tăng của tổng cung (sản lượng) khụng tương xứng với tốc tăng của cỏc nguồn lực phỏt triển.
Biểu đồ 2.7. 20,97 41,02 38,01 13,55 40,58 45,87 12,55 47,52 39,04 10,17 44,02 45,78 3,17 27,88 68,95 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Việt Nam Khối thu nhập thấp và TB
Trung Quốc Thỏi Lan Thế giới
Cơ cấu kinh tế của Việt Nam và một số nước- 2005
Nụng nghiệp Cụng nghiệp Dịch vụ
So sỏnh cơ cấu kinh tế của Việt Nam đối với khu vực và thế giới trong bảng trờn cho thấy, năm 2005 là năm nền kinh tế Việt Nam chưa chịu tỏc động của những biến đổi xấu do của khủng hoảng kinh tế thế giới 2007-2008 thỡ cơ cấu kinh tế của nước ta vẫn lạc hậu xa so với cỏc nước. Sự tụt hậu trong cơ cấu ngành lĩnh vực của Việt Nam thể hiện rừ nột ở 2 khớa cạnh: Một là, tỷ trọng nụng nghiệp trong GDP cũn rất lớn, chiếm tới trờn 20% GDP trong khi mức của thế giới là 3,17% GDP của khối cú thu nhập thấp và trung bỡnh 13,55% GDP, Trung quốc 12,55% GDP và Thỏi Lan 10,17% GDP. Như vậy, so với Thỏi Lan là nước cú lĩnh vực nụng nghiệp đúng vai trũ quan trọng trong cơ cấu kinh tế, khả năng xuất khẩu gạo của nước này gần gấp 2 lần Việt Nam thỡ tỷ trọng nụng nghiệp của họ cũng chỉ xấp xỉ bằng 1/2 so với nước ta; Hai là, tỷ trọng của dịch vụ/GDP quỏ nhỏ và hầu như khụng thay đổi trong GDP ở Việt Nam suốt 10 năm gần đõy. Tỷ trọng dịch vụ của Việt Nam trong GDP nằm ở mức 38% trong khi của thế giới 68%, cỏc nước cú thu nhập thấp và trung bỡnh 45,87 và của Thỏi Lan là 45,78%.
Cơ cấu kinh tế Việt Nam 1990-2009 37,74 27,18 25,77 24,53 23,24 23,03 22,54 21,8 20,9 20,4 20,23 21,99 20,66 23,63 28,76 32,08 36,73 38,13 38,49 39,47 40,2 41,2 41,56 41,61 39,91 40,24 38,59 44,06 42,15 36,63 38,63 38,48 37,99 38,2 38,1 38,1 38,14 38,1 39,1 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 1990 1995 1997 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 N-L-TS CN và XD Dịch vụ
Bảng 2.9. Cơ cấu kinh tế của Việt Nam từ 1990 – 2009
Năm 1990 1995 1997 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 GDP 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 N-L- TS 37,74 27,18 25,77 24,53 23,24 23,03 22,54 21,8 20,9 20,4 20,23 21,99 20,66 CN và XD 23,63 28,76 32,08 36,73 38,13 38,49 39,47 40,2 41,2 41,56 41,61 39,91 40,24 Dịch vụ 38,59 44,06 42,15 36,63 38,63 38,48 37,99 38,2 38,1 38,1 38,14 38,10 39,10 Nguồn: Tổng cục Thống kờ
Với cơ cấu kinh tế như trờn, thỡ sản lượng (tổng cung) của nền kinh tế khụng thể tăng lờn tương xứng với mức sử dụng cỏc nguồn lực của đất nước và được thể hiện rừ nhất ở hệ số gia tăng vốn – sản lượng đầu ra như đó phõn tớch ở trờn.
Mặt khỏc, cơ cấu kinh tế của nước ta chưa tạo ra được mối liờn kết thỳc đẩy lẫn nhau giữa cỏc ngành, lĩnh vực mà trỏi lại cũn gõy ra những lực cản đối với mỗi ngành làm cho hiệu quả, năng suất và sức cạnh tranh của cỏc ngành, lĩnh vực và cả nền kinh tế đều ở mức độ thấp đỏng kể so với khu vực và thế giới. Hiệu quả, năng suất thấp dẫn đến chi phớ cao làm cho mặt bằng giỏ cả tăng cao. Vớ dụ, trong giỏ thành 1 tấn đường của Việt Nam, chi phớ của cụng nghiệp là 220USD trong khi chỉ tiờu này của Ấn Độ là 118 USD, của Thỏi Lan 72 USD, dịch vụ vận tải của Việt Nam cũng cao hơn nhiều so với nhiều nước trong khu vực, do đú hàng húa đến người tiờu dựng phải chịu phải chịu một mức giỏ rất cao.
Bờn cạnh đú, với vai trũ là khu vực động lực của nền kinh tế, cơ cấu nội bộ ngành cụng nghiệp tồn tại rất nhiều, hạn chế, khụng những khụng tạo điều kiện thuận lợi để nõng cao hiệu quả của sản xuất nụng nghiệp và dịch vụ mà cũn làm tăng chi phớ sản xuất cụng nghiệp và của cỏc lĩnh vực này, làm gia tăng mặt bằng giỏ cả của nền kinh tế. Cú thể kể đến những hạn chế sau đõy trong cơ cấu cụng nghiệp của Việt Nam hiện nay:
Ởnước ta cho đến nay vẫnthiếu vắng cỏc ngành cụng nghiệp trung gian, đặc biệt là cỏc ngành cụng nghiệp phụ trợ, nờn hầu hết cỏc ngành cụng nghiệp của Việt Nam đều phải nhập khẩu cỏc nguyờn liệu đầu vào, vừa làm tăng chi phớ sản xuất vừa gõy mất ổn định sản xuất do phụ thuộc quỏ lớn vào biến động giỏ cả trờn thị trường thế giới. Thực trạng nhiều ngành cụng nghiệp, đặc biệt là cỏc ngành thay thế nhập khẩu mà sản phẩm của nú chiếm một tỷ trọng đỏng kể trong rổ hàng húa để tớnh chỉ số CPI của Việt Nam như xi măng thỡ thiếu clinker, ngành giấy thiếu bột, thộp cỏn thiếu phụi… đó tồn tại trong nhiều năm nay.
Xột về quy mụ, cơ cấu quy mụ ngành cụng nghiệp quỏ nhỏ dẫn đến chi phớ sản xuất cao, vừa trực tiếp làm tăng giỏ cả sản phẩm cụng nghiệp vừa làm tăng chi phớ của nụng nghiệp và dịch vụ. Chẳng hạn, cỏc mặt hàng phõn bún, thộp, đường, xi măng cú giỏ thành cao hơn cỏc nước trong khu vực từ 20 – 40%. Trong khi đú, đõy là những đầu vào hết sức quan trọng của sản xuất nụng nghiệp, nờn đó gúp phần khụng nhỏ làm tăng chi phớ của sản xuất nụng nghiệp. Quy mụ cụng nghiệp quỏ nhỏ cũng làm tăng chi phớ vận tải, cảng biển… cũng trực tiếp làm tăng chip dịch vụ.
Cơ cấu trỡnh độ cụng nghệ của cỏc ngành cụng nghiệp lạc hậu vừa làm cho năng lực sản xuất của cụng nghiệp chậm được tăng lờn, vừa tỏc động tiờu cực đến hiệu quả và sức cạnh tranh của chớnh ngành cụng nghiệp và cả của ngành nụng nghiệp và dịch vụ. Một điều đỏng núi là, trong khi hệ số ICOR của cụng nghiệp tăng lờn liờn tục theo thời gian
năm 2000: 3,73 lần năm 2007: 5,12 nhưng trỡnh độ cụng nghệ của cụng nghiệp hầu như khụng thay đổi. Điều đú cho thấy năng lực sản xuất của cụng nghiệp theo chiều sõu khụng hề tăng lờn trong khi chi phớ đầu tư ngày càng cao. Trỡnh độ cụng nghệ của cụng nghiệp thấp làm ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất nụng nghiệp. Hiện nay tỷ lệ chế biến của cỏc sản phẩm nụng nghiệp rất thấp, đặc biệt là cỏc sản phẩm cú trỡnh độ chế biến sẵn hầu như khụng đỏng kể. Sản xuất nụng nghiệp vỡ thế thiếu ổn định, người nụng dõn khụng thể kiờn định chuyển hẳn sang sản xuất hàng húa lớn để giảm chi phớ và tăng hiệu quả sản xuất.
Mặt khỏc, nhu cầu đổi mới cụng nghệ khụng cao và khụng thường xuyờn, cỏc dịch vụ cú giỏ trị gia tăng cao như tư vấn chuyển giao cụng nghệ, thụng tin cụng nghệ, bảo hiểm… cũng khụng thể cú điều kiện để phỏt triển ổn định. Do dịch vụ khan hiếm nờn giỏ cả thường cao và cỏc doanh nghiệp gặp khú khăn khi tỡm kiếm những dịch vụ này.
Xột về cơ cấu thành phần, trong sản xuất cụng nghiệp, khu vực cụng nghiệp tư nhõn cũn chiếm tỷ trọng nhỏ, trong khi đú khu vực này nhiều năm qua hoạt động cú hiệu quả là khu vực cú khả năng giảm chi phớ sản xuất và giảm mặt bằng giỏ cả của nhiều mặt hàng chiếm tỷ trọng lớn trong rổ hàng húa để tớnh CPI ở Việt Nam. Do đú, khu vực kinh tế tư nhõn chưa cú đúng gúp tương xứng với tiềm năng của nú đối với cụng cuộc chống lạm phỏt của nền kinh tế.
Thứ ba, là do kết cấu hạ tầng kỹ thuật yếu kộm.
Cú thể núi đõy là một trong những nguyờn nhõn quan trọng cản trở đến nõng cao năng lực sản xuất của nền kinh tế. Cỏc tổ chức và cỏ nhõn nghiờn cứu kinh tế trong và ngoài nước xem là một trong ba "thắt nỳt chai" đối với nền kinh tế. Thể hiện rừ nhất là tỡnh trạng thiếu điện xẩy ra phổ biến ở khắp mọi nơi, ỏch tắc giao thụng xẩy ra thường xuyờn ở cỏc vựng kinh tế trọng điểm. Cho đến nay ở Việt Nam vẫn chưa cú cỏc cảng biển nước sõu đỏp yờu cầu vào, ra của cỏc tàu cú trọng tải lớn. Điều đú trực tiếp làm tăng chi phớ vận tải, chi phớ thời gian và cản trở đến quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ.