CÔNG TÁC QLNN VỀ TÔN GIÁO Ở BẮC NINH
2.1.1.. Tỉnh uỷ, UBND tỉnh Bắc Ninh chỉ đạo công tác tôn giáo
Trong công cuộc đổi mới đất nước, Đảng ta đã quan tâm đổi mới về quan điểm, chính sách đối với tôn giáo. Nghị quyết số 24/NQ-TW, của Bộ Chính trị khẳng định: “Tôn giáo là vấn đề còn tồn tại lâu dài, tín ngưỡng tôn giáo là nhu cầu tinh thần của một bộ phận nhân dân. Đạo đức tôn giáo có nhiều điều phù hợp với công cuộc xây dựng xã hội mới. Chính sách nhất quán của Đảng và Nhà nước ta là tôn trọng quyền tự do tín ngưỡng của nhân dân, thực hiện đoàn kết Lương - Giáo, đoàn kết toàn dân xây dựng và bảo vệ Tổ quốc...”. Theo đó, Hội đồng Bộ trưởng đã ban hành Nghị định số 69/NĐ- HĐBT, ngày 21/3/1991, về quy định các hoạt động tôn giáo. Còn Hiến pháp nước Cộng hoà XHCN Việt Nam năm 1992, đến năm 2001, có sửa đổi, bổ sung về vấn đề tôn giáo (điều 70). Ngày 02/7/1998, Bộ Chính trị ra Chỉ thị số 37/CT-TW, về công tác tôn giáo trong tình hình mới và ngày 19/4/1999, Chính phủ ban hành Nghị định số 26/1999/NĐ-CP, về các hoạt động tôn giáo, thay thế Nghị định số 69/HĐBT.
Ngày 12/3/2003, có Nghị quyết số 25-NQ/TW của Ban chấp hành TW, Về công tác tôn giáo, và đến ngày 18/6/2004, UBTV Quốc hội khoá 11 đã ban hành Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo; còn Chính phủ, ngày 01/3/2005, ra Nghị định 22/2005/NĐ-CP hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh tín
ngưỡng, tôn giáo. Riêng đối với đạo Tin lành, Thủ tướng Chính phủ ra Chỉ thị số 01/CT-TTg, ngày 04/2/2005, về một số công tác đối với đạo Tin Lành. Đối với nhà đất liên quan đến tôn giáo, ngày 31/12/2008, Thủ tướng Chính phủ có Chỉ thị 1940/CT-TTg, về nhà, đất liên quan đến tôn giáo.
Ngoài ra, còn có một số văn bản hướng dẫn của Nhà nước và các Bộ, ngành liên quan, như: Quyết định của Bộ trưởng Bộ Văn hoá-Thông tin, số 72/1998/QĐ-BVHTT, ngày 17/01/1998, Ban hành quy chế tạm thời về xuất bản các xuất bản phẩm tôn giáo; Thông báo số 184 TB/TƯ, ngày 31/11/1998, của Thường vụ Bộ Chính trị và thông báo số 225 TB/TƯ, ngày 7/10/1999 của Bộ Chính trị (khoá VIII), về chủ trương đối với đạo Tin Lành trong tình hình mới; Quyết định số 125/QĐ-TTg của Chính phủ về chương trình thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX...
Các văn bản trên đã tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của các tôn giáo và mang tính đổi mới hơn nhiều so với trước. Nó là cơ sở pháp lý trực tiếp để Tỉnh ủy, UBND tỉnh Bắc Ninh chỉ đạo, triển khai công tác tôn giáo nói chung và công tác QLNN đối với tôn giáo nói riêng trên địa bàn tỉnh mình.
Cụ thể, ngày 23/8/1999, UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành Kế hoạch số 23/1999/KH-UB, về việc thực hiện Nghị định số 26/1999/NĐ-CP, ngày 19/4/1999, của Chính phủ Về các hoạt động tôn giáo. Kế hoạch này đã phân định rõ trách nhiệm của từng ngành, từng cấp trong công tác tôn giáo và xác định nhiệm vụ cụ thể cho Ban Tôn giáo tỉnh, với tư cách là cơ quan chuyên môn có chức năng tham mưu giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng QLNN về tôn giáo trên địa bàn.
Sau khi có Nghị quyết số 24-NQ/TW và Chỉ thị số 37-CT/TW của Bộ Chính trị, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đã có Kế hoạch số 15-KH/TU, ngày
24/12/1998, về thực hiện Chỉ thị số 37-CT/TW; Kế hoạch số 24-KH/TU, ngày 21/2/2000, về Phát triển đảng viên là người Công giáo và Chỉ thị số 05- CT/TU, ngày 09/5/2002, về tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng đối với công tác tôn giáo trong tình hình mới.
Khi Ban chấp hành TW Đảng (khoá IX) ra Nghị quyết số 25-NQ/TW về Công tác tôn giáo và khi Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 125/2003/QĐ-TTg, về việc phê duyệt Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 25-NQ/TW, Tỉnh uỷ Bắc Ninh đã xây dựng Chương trình số 46/CTr/TU, ngày 14//5/2003, thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 (phần 2) Ban chấp hành TW Đảng khoá IX về công tác tôn giáo. Thực hiện Hướng dẫn số 2831-HD/TTVH, ngày 25/3/2003, của Ban Tư tưởng văn hoá TW về việc nghiên cứu, quán triệt, tuyên truyền và tổ chức thực hiện các Nghị quyết Hội nghị TW lần thứ 7 (khoá IX), Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đã có Kế hoạch số 29-KH/TW ngày 02/4/2003 về triển khai, nghiên cứu, quán triệt và tổ chức các Nghị quyết Hội nghị Trung ương 7 (khoá IX). Ban chấp hành Tỉnh uỷ đã xây dựng Chương trình hành động số 46-Ctr/TU về công tác tôn giáo. Chủ tịch UBND tỉnh có Quyết định số 982/QĐ-CT, ngày 29/8/2003, về việc phê duyệt kế hoạch của UBND tỉnh thực hiện chương trình hành động của Chính phủ và của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về công tác tôn giáo.
Ngày 8/8/2008, Ban TV tỉnh uỷ có Quyết định số 579-QĐ/TU về việc kiện toàn Ban chỉ đạo công tác tôn giáo tỉnh; ra Quy chế làm việc số 01- QC/BCĐ, ngày 30/12/2008, phân công nhiệm vụ cho các thành viên Ban chỉ đạo.
Để triển khai và thực hiện Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo và Nghị định số 22/NĐ-CP, ngày 1/3/2005, của Chính phủ hướng dẫn thi hành một số điều
của Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo, UBND tỉnh Bắc Ninh đã ra Quyết định số 11/2009/QĐ-UBND, ngày 22/01/2009, về việc ban hành Quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục, thời hạn giải quyết một số việc về tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Còn Sở Nội vụ đã có Hướng dẫn số 101/HD-SNV, ngày 09/3/2009, hướng dẫn thực hiện một số điều của Quyết định này.
Thực hiện Nghị định số 22/2004/NĐ-CP, ngày 21/01/2004, của Chính phủ về kiện toàn tổ chức bộ máy làm công tác tôn giáo thuộc UBND các cấp; Nghị định số 172/2004/NĐ-CP, ngày 29/9/2004, quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Thông tư số 25/2004/TT-BNV, ngày 19/4/2004, hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức cơ quan chuyên môn giúp UBND QLNN về công tác tôn giáo ở địa phương, UBND tỉnh Bắc Ninh đã có Quyết định số 216/2004/QĐ-UB, ngày 27/12/2004, về việc quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bắc Ninh; Quyết định số 102/2004/QĐ-UB, ngày 30/6/2004, về việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy và mối quan hệ công tác của Ban Tôn giáo tỉnh Bắc Ninh.
Có thể nói, Tỉnh uỷ, UBND tỉnh Bắc Ninh đã nhanh chóng và kịp thời thể chế hoá các văn bản của Đảng và Nhà nước về công tác tôn giáo, không chỉ thể hiện thái độ nghiêm túc đối với nguyên tắc tập trung dân chủ, mà còn là việc làm có tính tiên quyết, quyết định để cho công tác tôn giáo nói chung và công tác QLNN về tôn giáo nói riêng của Bắc Ninh luôn được chủ động và thành công. Đây nên xem là một bài học quý đối với quy chế lãnh đạo, quản lý đối với tôn giáo của Đảng và Nhà nước, từ cấp TW đến địa phương.