Cán bộ làm công tác giảm nghèo, giải quyết việc làm phải là những người đi đầu trong việc trang bị kiến thức cho các hộ nghèo, hộ cận nghèo về kỹ năng phát triển cộng đồng, phát triển KTH, phương pháp lập kế hoạch SX - KD, cũng như trình tự thủ tục vay vốn ngân hàng.
Cần khuyến khích và tăng cường sự tham gia, giám sát của người dân đối với các hoạt động dạy nghề, giải quyết việc làm và xóa đói giảm nghèo ở địa phương. Công khai chế độ, chính sách đối với đồng bào Khmer. Làm tốt công tác bình nghị trong dân, phát huy vai trò của các vị sư sãi, người có uy tín trong ĐBDT để tham gia vào công tác xóa đói giảm nghèo.
Kiên quyết đấu tranh phòng, chống tham nhũng, xử lý nghiêm những cán bộ có hành vi tiêu cực trong công tác quản lý, điều hành các nguồn vốn giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo cho bà con dân tộc.
3.2.8. Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị vùng đồng bào dân tộc
Trình độ dân trí thấp, đời sống còn nhiều khó khăn, địa bàn cư trú chủ yếu là vùng sâu vùng xa; giao thông và các phương tiện thông tin đại chúng còn nhiều hạn chế; lực lượng cán bộ vừa mỏng về số lượng, hạn chế về chất lượng…Đó là thực trạng chung đối với ĐBDT Khmer tỉnh An Giang hiện nay.
Do đó, để thực thi chính sách dân tộc của Đảng, Nhà nước một cách có hiệu quả, ngăn chặn sự tụt hậu và suy thoái, tạo ra động lực mới cho sự phát triển KTH nói riêng và vùng ĐBDT Khmer nói chung, đòi hỏi trước tiên là phải nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị vùng đồng bào dân tộc, nhất là ở cơ sở. Cụ thể:
Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, làm cho mỗi cán bộ, đảng viên và
quần chúng nhân dân nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của công tác dân tộc và đoàn
kết dân tộc. Luôn nâng cao ý thức cách mạng, đấu tranh chống lại mọi luận điệu tuyên truyền, xuyên tạc của các thế lực thù địch. Chống tư tưởng hẹp hòi, tự ty dân tộc, tuyệt đối tin tưởng vào sự lãnh đạo và đường lối đổi mới của Đảng.
Củng cố và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở trong vùng đồng bào dân tộc. Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng và hoạt động của hệ thống chính trị cấp huyện, xã theo hướng sâu sát nhân dân, chủ động và kịp thời phát hiện, xử lý các vấn đề
phát sinh trên địa bàn. Tập trung xây dựng chi, đảng bộ ở cơ sở trong sạch, vững mạnh.
Quan tâm tạo nguồn để bồi dưỡng phát triển đảng viên người dân tộc, làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng đội ngũ cán bộ người dân tộc ở các cấp; chọn cán bộ là người dân tộc để quy hoạch, cơ cấu vào cấp ủy với tỷ lệ tương xứng, chú ý cán bộ trẻ. Tăng biên chế cán bộ công tác dân tộc của huyện Tri Tôn và Tịnh Biên.
Có cơ chế, chính sách khuyến khích cán bộ về công tác ở vùng ĐBDT, trong đó đặc biệt là những cán bộ trẻ thuộc các cơ quan, ban ngành và đoàn thể cấp tỉnh. Thực
hiện tốt giải pháp này sẽ hứa hẹn tạo ra bầu không khí mới, một sức bật mới đối với vùng ĐBDT.
Quan tâm, tạo điều kiện cho con em người dân tộc, nhất là những sinh viên mới ra trường được ưu tiên thu nhận vào làm việc ở các ngành, các cấp nhằm phát huy tốt năng lực, trí tuệ của thế hệ trẻ và tạo nguồn cho đội ngũ cán bộ kế thừa sau này.
Tiếp tục mở những lớp đào tạo tiếng Khmer cho đội ngũ cán bộ chủ chốt, cán bộ chuyên trách vùng ĐBDT. Đổi mới nội dung, phương pháp công tác dân vận phù hợp với đặc thù của từng vùng. Thực hiện tốt phong cách dân vận: "Trọng dân, gần dân, hiểu
dân, học dân, có trách nhiệm với dân”. Động viên bà con phát huy nội lực, ý chí tự lực
tực cường, tinh thần vươn lên phát triển sản xuất, xóa đói giảm nghèo, xây dựng cuộc sống ngày càng ấm no, hạnh phúc.
Kiện toàn tổ chức Mặt trận và các đoàn thể, các cơ quan làm công tác dân tộc các cấp, đủ sức tham mưu, giúp cấp ủy lãnh đạo triển khai thực hiện tốt công tác dân tộc. Cần xây dựng cơ chế phối hợp hiệu quả giữa cấp Ủy, chính quyền, đoàn thể địa phương với các vị sư sãi, chức sắc tôn giáo để nắm bắt thông tin, tuyên truyền, phổ biến
những chủ trương, chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước. Bởi vì: ‘‘Chùa chiền và sư
sãi có vai trò hết sức quan trọng trong đời sống đồng bào dân tộc Khmer. Phật giáo nam tông (tiểu thừa) mang tính quần chúng. Tôn giáo và bản sắc dân tộc đồng bào Khmer gắn chặt, hoà nhập vào nhau. Đại bộ phận sư sãi là con em nhân dân lao động và thực sự có lao động trong khi hoạt động tôn giáo. Vận động sư sãi Khmer là một bộ phận
quan trọng trong công tác dân vận của Đảng” [11, tr.3].
Ngoài việc đạo, các vị sư sãi còn quan tâm đến việc đời. Sư sãi Khmer không phải đi tu để thành thánh, họ luôn gắn bó với gia đình và xã hội. Họ là những trí thức của xã hội Khmer truyền thống, bắt gốc từ dân quê, gắn bó với nông thôn. Các gia đình dân tộc Khmer có người ốm đau, hoạn nạn, đám tang, đám cưới… có thể nói là tất cả những niềm vui, nổi buồn, họ đều tìm đến các vị sư sãi để được chia bùi, sẻ ngọt, tụng kinh làm phước. Các vị sư sãi với triết lý sống làm phước, đã đến với dân chúng trong những lúc họ khó khăn nhất mà không cần bất cứ một điều kiện gì, nên họ rất được lòng dân. Mặt khác, các vị sư sãi còn tham gia vào công việc giáo dục, rèn luyện con người Khmer
thành những người có tri thức và đức hạnh…Những việc làm trên đây hoàn toàn phù hợp
với truyền thống ‘‘tốt đời - đẹp đạo’’ của Phật giáo Tiểu thừa, nên có tác dụng rất lớn
trong việc phát triển KT, VH, XH trong cộng đồng Khmer. Vì vậy, chúng ta cần phải hết sức trân trọng và phát huy tốt yếu tố tích cực này.
Bên cạnh đó, cần thực hiện tốt Quy chế dân chủ ở cơ sở, tạo điều kiện để đồng bào
Khmer tích cực, chủ động tham gia xây dựng, thực hiện và giám sát các chương trình, kế hoạch phát triển KT - XH vùng ĐBDT. Qua đó, góp phần củng cố và tăng cường mối quan hệ gắn bó, mật thiết giữa Đảng, chính quyền, đoàn thể và cộng đồng người Khmer ở địa phương.
KẾT LUẬN
Dưới góc độ kinh tế chính trị và trên cơ sở vận dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu đề tài đã góp phần làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn phát triển KTH ĐBDT Khmer tỉnh An Giang như mục tiêu đề ra. Kết quả nghiên cứu đề tài bước đầu có thể đi đến một số kết luận cơ bản như sau:
1. KTH là tế bào KT - XH, một đơn vị KT tự chủ trong nền KTTT. Trải qua những thăng trằm của lịch sử, KTH luôn đóng vai trò to lớn đối với nền KT quốc dân. Thực tế chứng tỏ đây là hình thức có khả năng thích nghi cao và sức sống mãnh liệt mà khó có hình thức tổ chức SX - KD nào có thể thay thế được. Trong tương lai, KTH sẽ có những biến đổi sâu sắc cả về tính chất và trình độ phát triển để thích nghi với cơ chế thị trường, song vẫn đóng vai trò to lớn thúc đẩy SXHH phát triển, góp phần thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn.
2. Cả về mặt lý luận và thực tiễn cho thấy, bản thân quá trình vận động và phát triển KTH sẽ dẫn đến sự phân hoá sâu sắc cùng với xu hướng biến đổi ngày càng đa dạng, phức tạp. Hiện nay, KTH nói chung cũng như KTH ĐBDT Khmer nói riêng sẽ tiếp tục phát triển theo hướng tăng cường tính độc lập, tự chủ; mở rộng quy mô hoạt động; củng cố và tăng cường các mối liên kết, hợp tác đa dạng. Nhưng đồng thời sẽ có một bộ phận những hộ Khmer không có điều kiện, trình độ,v.v.. sẽ phải chuyển sang làm thuê hoặc bổ sung cho đội quân thất nghiệp. Đây là bộ phận cần được hỗ trợ để rút ngắn khoảng cách phát triển, tránh sự lạc hậu quá xa so với mặt bằng chung.
3. Bên cạnh những đặc trưng chung, KTH ĐBDT Khmer còn có những điểm đặc thù riêng, gắn liền với lịch sử hình thành, truyền thống văn hóa và tập quán của người Khmer. Trong đó đáng chú ý nhất là tinh thần cần cù chịu khó, họ thường sinh sống ở những vùng sâu, vùng xa; điều kiện sản xuất nhìn chung còn khó khăn; trình độ mọi mặt còn nhiều hạn chế; KT chủ yếu là thuần nông, các ngành nghề khác chậm phát triển; sản xuất mang tính nhỏ, lẻ và hiệu quả thấp; đời sống vật chất, tinh thần của đại bộ phận bà con còn nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo khá cao,v.v..
Trong quá trình phát triển, KTH nói chung cũng như KTH đồng bào Khmer nói riêng chịu sự chi phối, tác động của nhiều yếu tố cả về chủ quan lẫn khách quan. Riêng
đối với đồng bào Khmer, các yếu tố như: điều kiện tự nhiên, khoa học kỹ thuật, vốn và trình độ dân trí có ảnh hưởng sâu sắc, trực tiếp, nhiều mặt đến sản xuất và đời sống. Xét trên tổng thể thì những yếu này cơ bản đều không thuận lợi, thậm chí lại là trở lực đối với bà con trong quá trình phát triển KT, cải thiện cuộc sống.
4. ĐBDT Khmer An Giang tuy số lượng không đông (chiếm khoảng 4% dân số), nhưng lại có vị trí đặc biệt quan trọng trên các mặt KT- XH, an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội của địa phương cũng như cả nước. Bởi đây là một bộ phận nghèo nhất, lạc hậu nhất, dễ bị các thế lực thù địch lợi dụng nhất, nguy cơ bất ổn cao nhất.
Tuy có lịch sử phát triển lâu đời gắn với vùng đất Nam bộ, song cho đến nay, đại bộ phận đồng bào Khmer vẫn sống trong cảnh nghèo túng, đời sống khó khăn, tự mình chưa thể vươn lên để bắt kịp trình độ phát triển chung của các dân tộc anh em khác. Vùng ĐBDT Khmer cơ bản vẫn là vùng kém phát triển. Chuyển dịch cơ cấu KT có diễn ra nhưng yếu ớt, chưa làm thay đổi cơ cấu sản xuất truyền thống của người Khmer.
5. Qua hơn 20 năm thực hiện đường lối đổi mới toàn diện đất nước theo định hướng XHCN, nhất là sau khi thực hiện Chỉ thị 68/CT.TW, Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về công tác dân tộc, đặc biệt là Chương trình dân tộc của tỉnh, KTH ĐBDT Khmer có nhiều tiến bộ. Chính sách dân tộc của Đảng được thực hiện ở vùng ĐBDT Khmer trong thời gian qua đã tác động, làm biến đổi thật sự bộ mặt KT - XH của vùng dân tộc Khmer, từng bước cải thiện và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân, xây dựng và phát triển quan hệ dân tộc tốt đẹp, trên nguyên tắc bình đẳng, đoàn kết, tương trợ, cùng đi lên CNXH.
6. Bên cạnh những thành tựu đáng ghi nhận, sự phát triển KTH đồng bào Khmer An Giang thời gian qua cũng bộc lộ không ít những mặt khó khăn, yếu kém. Trong đó đáng chú ý nhất là điều kiện sản xuất không thuận lợi, tập quán lạc hậu, trình độ dân trí thấp. Tình trạng thiếu vốn, thiếu đất sản xuất diễn ra khá phổ biến. Hiệu quả SX - KD chưa cao, thu nhập của đại bộ phận bà con còn thấp, chủ yếu từ hoạt động sản xuất nông nghiệp mang lại.
Thực trạng trên trước hết xuất phát từ tính đặc thù dân tộc. Thứ đến do trình độ nhận thức và thực hiện chính sách dân tộc, tôn giáo thời gian qua còn nhiều hạn chế. Hệ
thống chính trị vùng ĐBDT chưa đáp ứng yêu cầu. Kết cấu hạ tầng yếu kém, đặc biệt là hệ thống thủy lợi. Ngoài ra, ý thức tự vươn lên chưa cao, vẫn còn một bộ phận bà con có tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào chính sách hỗ trợ, giúp đỡ của Nhà nước. Nhiều phong tục, phong tục lạc hậu của bà con vẫn được duy trì,v.v..
7. Để phát huy kết quả đạt được, đồng thời khắc phục những khó khăn, hạn chế, tạo điều kiện thúc đẩy KTH đồng bào Khmer phát triển ổn định và hiệu quả, đề tài đã đề xuất hệ thống những phương hướng, giải pháp vừa mang tính cấp bách trước mắt, vừa cơ bản lâu dài. Đây là những giải pháp thuộc nhóm yếu tố tác động bên ngoài nhằm tạo môi trường và điều kiện thuận lợi để khơi dậy tiềm năng, định hướng hoạt động và cổ vũ ý thức tự vươn lên của đồng bào để phát triển KT, cải thiện đời sống. Trong đó, đề tài nhấn mạnh các giải pháp có tính đột phá là:
Thứ nhất, tăng cường và nâng cao hiệu qủa hoạch định và thực thi các chương trình, chính sách hỗ trợ như: Vốn, đất đai, đào tạo nghề và giải quyết việc làm, khuyến nông, kết cấu hạ tầng, nhà ở, điều kiện sinh hoạt,v.v..
Thứ hai, tạo bước đột phá trong giáo dục và đào tạo vùng ĐBDT để nâng cao trình
độ dân trí, năng lực tổ chức SX - KD của đồng bào. Bởi lẽ trình độ dân trí quá thấp là chỗ dựa dai dẳng mọi hủ tục lạc hậu, sự thâm nhập các yếu tố tiêu cực, không đủ sức để tiếp cận các yếu tố văn minh hiện đại cần thiết cho sự phát triển. Cho nên nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài ở vùng đồng bào Khmer cần được coi là một mũi nhọn của quốc sách.
Thứ ba, quy hoạch phát triển KT - XH vùng ĐBDT Khmer gắn với thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu KT và mời gọi đầu tư. Lịch sử đã chứng minh rằng, nền kinh tế thuần nông, độc canh cây lúa trong môi trường nhiễm phèn, khô cằn, kết cấu hạ tầng kém là cơ
sở vững chắc “giam hãm” nền kinh tế triền miên trong sự kém phát triển. Chính vì vậy,
cần có chính sách xây dựng các mô hình KT cho đồng bào tương ứng với từng vùng và mang tính tổng hợp nhiều năm. Các chính sách này thông qua các dự án phát triển KT - XH toàn diện gắn với quy hoạch phát triển của vùng, địa phương và phải được triển khai qua các kế hoạch mang tính hệ thống với nhiều dự án thành phần và tính bằng hàng chục
năm. Đây là mô hình cần thu hút nhiều nhà khoa học trên các lĩnh vực nông, lâm nghiệp, văn hóa, du lịch, các nhà doanh nghiệp, các nhà đầu tư.
Thứ tư, củng cố, xây dựng và nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị
vùng ĐBDT, làm tốt công tác vận động quần chúng. Trong đó biện pháp đột phá là xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên người Khmer đủ phẩm chất, trình độ, trở thành lực lượng nồng cốt trong các phong trào hành động cách mạng ở địa phương./.