TRIểN KINH Tế-Xã HộI ĐếN NĂM
3.3.7 Luật thuế xuất nhập khẩu đã bộc lộ nhiều điểm không phù hợp
Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu (sau đây gọi tắt là Luật thuế XNK) đợc ban hành ngày 26/12/1991 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/03/1992, đáp ứng các yêu cầu đặt ra trong từng gian đoạn phát triển của đất nớc và chủ động hội nhập. Luật này đã đợc sửa đổi bổ sung 2 lần vào năm 1993 và 1998. Sau 13 năm triển khai thực hiện, Luật thuế XNK đã phát huy tác dụng tích cực, góp phần tích cực trong bảo hộ và thúc đẩy sản xuất trong nớc, khuyến khích xuất khẩu, tạo nguồn thu quan trọng cho ngân sách nhà nớc, đồng thời góp phần quan trọng trong việc thực hiện đờng lối chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại.
Mặc dù đã đạt đợc những kết quả quan trọng, nhng đứng trớc yêu cầu của tính hình mới về thức đẩy mạnh phát triển nền kinh tế trong nớc, khuyến khích tối đa xuất khẩu, đẩy mạnh hội nhập với khu vực và thế giới,…cũng nh yêu cầu về đẩy mạnh cải cách hành chính trong lĩnh vực thuế và hải quan thì Luật thuế XNK đã bộc lộ một số nhợc điểm, tồn tại cần đợc sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, cụ thể là:
- Một số quy định trong luật cha phù hợp với những nội dung đã cam kết trong đàm phán quốc tế, nh: Quy định về giá tính thuế nhập khẩu, quy định về thuế suất; Các biện pháp về thuế để tự vệ, chống bán phá giá, chống trợ cấp, , chống phân biệt đói xử trong quan hệ thơng mại quốc tế; Các quy định về khiếu nại và giải quyết khiếu nại; Quy định về u đãi thuế nhập khẩu.Trong đó, hầu hết các nội dung cam kết đã đợc triển khai thực hiện theo các Nghị định của Chính phủ và Thông t của Bộ Tài chính, nên cần phải đợc quy định trong luật để đảm bảo tính rõ ràng, minh bạch, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi trong đàm phán gia nhập WTO.
- Các quy định trong luật tuy phát huy tác dụng tốt, tạo thông thoáng, thuận tiện cho doanh nghiệp (nh: Quy định về thời hạn nộp thuế; Quy định về miễn giảm thuế, hoàn thuế) nhng còn nhiều sơ hở, dễ bị lợi dụng.
- Luật thuế XNK đợc ban hành từ năm 1991 nên một số điểm cha phù hợp với những quy định trong Luật hải quan và cha phù hợp với yêu cầu đẩy mạnh cải cách hành chính, nh: thông báo thuế; tuy thu, tuy hoàn thuế. Ngoài ra, các quy định về thẩm quyền ban hành biểu thuế, nguyên tắc quy định thuế suất cũng nh một số thuật ngữ, một số cụm từ và việc sắp xếp thứ tự nội dung quy định trong một số chơng, điều…cũng đặt ra yêu cầu cần sửa đổi, bổ sung.