+ Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị.
Tỉnh uỷ xác định các chủ trương, chính sách (nghị quyết đại hội, nghị quyết, chỉ thị, kế hoạch, công văn...) làm cơ sở cho cơ quan nhà nước xây dựng các văn bản pháp lý và tổ chức thi hành. Quy chế làm việc của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Đồng Nai khóa VIII nêu rõ: Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy chỉ đạo hoạt động của HĐND, UBND thông qua Đảng đoàn HĐND tỉnh, Ban Cán sự đảng UBND tỉnh và các đồng chí Tỉnh ủy viên là lãnh đạo của HĐND tỉnh, là thành viên của UBND tỉnh. Hoạt động của Thường trực HĐND và UBND tỉnh bảo đảm theo Hiến pháp, pháp luật của Nhà nước. Có trách nhiệm cụ thể hóa Nghị quyết Đại hội VIII Đảng bộ tỉnh, của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy và của cấp trên để tổ chức chỉ đạo thực hiện thực hiện.
+ Lãnh đạo công tác tổ chức và cán bộ.
Một trong những nội dung cốt lõi bảo đảm cho tỉnh uỷ lãnh đạo trực tiếp, toàn diện đối với hệ thống chính trị ở địa phương và qua đó, lãnh đạo toàn xã hội chính là cơ chế về tổ chức. Trong đó, nguyên tắc lớn được ghi nhận là: Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ. Đảng giới thiệu cán bộ đủ tiêu chuẩn để ứng cử hoặc bổ nhiệm vào cơ quan nhà nước và đoàn thể chính trị - xã hội. Các thẩm quyền về tổ chức và cán bộ được giao cụ thể cho Tỉnh ủy, ban thường vụ tỉnh uỷ.
Tỉnh ủy Đồng Nai quy định rõ: Tỉnh ủy thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ của tỉnh, đi đôi với phát huy trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị địa phương về công tác cán bộ. Trong đó, Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý, trực tiếp quyết định một số khâu trong nội dung quản lý đối với các chức danh cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh, huyện, thị xã, thành phố, đảng ủy trực thuộc tỉnh.
Nhìn chung, công tác cán bộ ngày càng được đổi mới nội dung và cách tiến hành, thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ trong đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán bộ. Tỉnh ủy đã ban hành nhiều quy định cụ thể về công tác cán bộ theo hướng dẫn của Trung ương, thực hiện có nền nếp và có chất lượng công tác đánh giá cán bộ hàng năm. Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa VIII đã xây dựng xong quy họach cán bộ (A1) của tỉnh nhiệm kỳ 2010-2015; đồng thời, chỉ đạo chặt chẽ việc gắn công tác quy hoạch cán bộ với công tác đào tạo, bồi dưỡng chính trị, chuyên môn cho cán
bộ, đảng viên đảm bảo tiêu chuẩn q uy định. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
được các cấp ủy rất chú trọng. Đặc biệt, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã chỉ đạo xây dựng và đang tổ chức triển khai đề án đào tạo, phát triển nguồn nhân lực của tỉnh với 6 chương trình cụ thể trên các lĩnh vực, nhằm khắc phục ttình trạng hẫng hụt cán bộ trước mắt và đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ lâu dài của tỉnh.
Thực hiện chủ trương luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý theo quy hoạch ở các ngành và địa phương để đào tạo, bồi dưỡng toàn diện và sử dụng có hiệu quả đội ngũ cán bộ; tạo điều kiện cho cán bộ trẻ, có triển vọng, cán bộ trong diện quy hoạch được rèn luyện trong thực tiễn; nghiên cứu có chính sách hỗ trợ đối với cán bộ được luân chuyển.
+ Lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát.
Kiểm tra, giám sát là một trong những nội dung chủ yếu trong hoạt động lãnh đạo của tỉnh uỷ. Hoạt động kiểm tra cả hai cấp độ của tỉnh uỷ và ban thường vụ tỉnh uỷ. Tỉnh uỷ chủ yếu kiểm tra trong việc thi hành chủ trương, chính sách, pháp luật, điều lệ, quy chế và phẩm chất, đạo đức, lối sống, phong cách làm việc đối với đảng đoàn HĐND và ban cán sự đảng UBND tỉnh. Ngay từ đầu nhiệm kỳ và hàng năm Tỉnh ủy đều xây dựng kế hoạch cụ thể và bằng nhiều hình thức tiến hành kiểm tra đối đảng đảng đoàn HĐND và ban cán sự đảng UBND tỉnh trong việc chấp hành chỉ thị, nghị quyết của Tỉnh ủy và của
cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của HĐND tỉnh, trong đó có gắn với việc kiểm tra cán bộ, đảng viên là người lãnh đạo chủ chốt của HĐND và UBND tỉnh.
Hiện Tỉnh ủy Đồng Nai đã ban hành Quy chế phối hợp giữa Ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy với Đảng đoàn HĐND tỉnh trong thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng.
Những kết quả đạt được trong lãnh đạo của Tỉnh ủy Đồng Nai thể hiện rõ nét như sau:
Từ năm 1986, thực hiện đường lối đổi mới, các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước được Đảng bộ tỉnh Đồng Nai vận dụng sáng tạo, linh hoạt vào điều kiện cụ thể của địa phương. Với những kết quả đạt được trong các lĩnh vực, niềm tin của nhân dân đối với Đảng, với sự nghiệp đổi mới được khôi phục. Đảng bộ Đồng Nai đã lãnh đạo nhân dân tạo được thế và lực thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội kéo dài bước vào thời kỳ mới, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Và trong giai đoạn mới hiện nay (từ năm 2000 đến nay), sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh trong hai nhiệm kỳ VII và VIII đã có nhiều chuyển biến rõ nét, thể hiện sự đổi mới và tiến bộ trong lãnh đạo, chỉ đạo chính quyền tỉnh phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương, đảm bảo giữa vững an ninh - quốc phòng và trật tự an toàn xã hội, tạo thế vững chắc trong phát triển của một tỉnh thuộc khu vực miền Đông Nam bộ. Quá trình lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, Đảng bộ tỉnh Đồng Nai luôn bám sát và triển khai thực hiện có hiệu quả mục tiêu tổng quát, phương hướng chung của Nghị quyết Đại hội VIII. Đã thực hiện đổi mới trên nhiều lĩnh vực, tiếp tục nâng cao năng lực và sức chiến đấu của toàn Đảng bộ, phát huy được sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân trong thực hiện nhiệm vụ chính trị. Duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao (2006:14,40%; 2007: 15,15%; 2008: 15,40%), phát huy tốt nội lực, tạo bước chuyển mới về chất của nền kinh tế. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế đúng hướng, nâng được tỷ trọng khu vực dịch vụ, tạo sự chuyển biến tích cực trong công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp-nông thôn. Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với giữ vững quốc phòng-an ninh. Triển khai quan hệ hợp tác kinh tế-xã hội với một số tỉnh, thành phố trong vùng kinh tế trọng điểm, mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế. Sự nghiệp giáo dục-đào tạo, khoa học-công nghệ phát triển; công tác chăm sóc
sức khỏe nhân dân có tiến bộ. Giải quyết tốt các chính sách xã hội, tôn giáo-dân tộc, giảm nghèo và việc làm cho người lao động. Hoạt động văn hóa phong phú, đa dạng, được sự hưởng ứng của đông đảo quần chúng, đời sống tinh thần và mức sống của nhân dân trong tỉnh được nâng lên rõ nét. Đã có nhiều nỗ lực trong công tác cải cách hành chính, nâng chất lượng hoạt động của bộ máy nhà nước các cấp. Thực hiện tốt việc xây dựng phương thức hoạt động, phát huy tốt hơn vai trò, vị trí của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể trong công tác vận động quần chúng.
HĐND các cấp trong tỉnh phát huy có hiệu quả vai trò của cơ quan dân cử. Các kỳ họp được chuẩn bị chu đáo, đúng luật; các nghị quyết được thông qua đạt sự thống nhất cao, sát thực tế, quyết định được nhiều vấn đề quan trọng của địa phương. Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, kỹ năng hoạt động cho đại biểu HĐND các cấp; tổ chức thí điểm “về nâng cao chất lượng hoạt động và chất lượng giám sát của tổ đại biểu HĐND tỉnh, triển khai mở rộng ban HĐND xã thí điểm ở tất cả 11 huyện, thị xã, thành phố của tỉnh; hoạt động giám sát được tập trung vào các lĩnh vực trọng tâm.
Hiệu quả hoạt động của HĐND nói chung, cấp tỉnh nói riêng được bảo đảm bằng hiệu quả các kỳ họp của HĐND, hiệu quả hoạt động của Thường trực HĐND, UBND, các ban của HĐND và của các đại biểu HĐND. Như vậy, có thể nói rằng, hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp được bảo đảm trước tiên, cơ bản bằng hiệu quả các kỳ họp HĐND. Nói cách khác, kỳ họp HĐND có ý nghĩa quyết định bởi vì tất cả các hoạt động khác của HĐND, đại biểu HĐND đều được kết tinh trong các báo cáo, nghị quyết kỳ họp. Các vấn đề này thực chất là những vấn đề có ý nghĩa chủ đạo đối với đời sống của nhân dân và hoạt động của các cơ quan ở địa phương cấp mình. Theo Quy chế hoạt động của HĐND các cấp thì kỳ họp của HĐND là hình thức hoạt động chủ yếu (HĐND họp thường lệ mỗi năm 2 kỳ, công khai, khi cần thiết có những kỳ họp bất thường hoặc họp kín). Tỉnh Đồng Nai trong những năm gần đây, kỳ họp HĐND tỉnh đã có chuyển biến rõ nét, các đại biểu chất vấn nhiều hơn, việc trả lời cho cử tri có trách nhiệm hơn. Nhìn chung, HĐND tỉnh đã phát huy được vai trò đại diện cho cử tri; thực hiện tốt vai trò giám sát đối với việc thực thi pháp luật và quyền chất vấn của các đại biểu HĐND.
hội. Hoàn thành việc sắp xếp các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, huyện theo chỉ đạo của Chính phủ; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan hành chính nhà nước. Quan tâm củng cố, kiện toàn chính quyền cơ sở ở những vùng sâu, vùng xa, thực hiện quy định về thi tuyển, xét tuyển, thi nâng ngạch công chức, viên chức ở các cấp và thực hiện thí điểm ở một số cấp xã, phường. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, chính trị, phổ biến sâu rộng pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức; ban hành, thực hiện chương trình đào tạo thạc sỹ, tiến sĩ trong các lĩnh vực có nhu cầu nguồn nhân lực cao, phù hợp yêu cầu phát triển của tỉnh trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế. Đã ban hành, triển khai các đề án, quy định về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước; triển khai cơ chế một cửa, một cửa liên thông; triển khai công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện quy chế công chức và chế độ công vụ, đáp ứng kịp thời hơn nhu cầu chính đáng của công dân và doanh nghiệp.
Sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy đối với chính quyền tỉnh được thể hiện rất rõ ở từng cấp độ các mối quan hệ lãnh đạo, chỉ đạo cụ thể:
+ Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh với Đảng đoàn HĐND tỉnh và Ban cán sự UBND tỉnh: Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh quyết định những chủ trương, định hướng nhiệm vụ, biện pháp quan trọng về phát triển kinh tế-xã hội ngân sách, quốc phòng-an ninh trên địa bàn; những vấn đề mới, quan trọng có quan hệ đếm đời sống tinh thần, vật chất, văn hóa, xã hội của nhân dân; định hướng lớn về các hoạt động đối ngoại quan trọng của tỉnh; các chương trình hợp tác phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh; về công tác nhân sự, Ban chấp hành giới thiệu chức danh Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND tỉnh để HĐND bầu. Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh chỉ đạo hoạt động của HĐND, UBND thông qua Đảng đoàn HĐND tỉnh, Ban cán sự UBND tỉnh và thông qua vai trò của các đồng chí Tỉnh ủy viên phụ trách các sở ban ngành của tỉnh.
Căn cứ Nghị quyết của Tỉnh ủy, Đảng đoàn HĐND tỉnh lãnh đạo HĐND xây dựng nghị quyết đúng chủ trương của Tỉnh ủy để UBND tỉnh thực hiện; đồng thời Ban cán sự đảng UBND tỉnh xây dựng đề án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội trình Tỉnh ủy quyết định. Hàng năm, Ban cán sự đảng UBND tỉnh tố chức đánh giá kết quả thực hiện nghị quyết của Tỉnh ủy, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội hàng năm; những mục
tiêu, nhiệm vụ, giải pháp lớn; kế hoạch hoạt động đối ngoại quan trọng của tỉnh, chương trình hợp tác phát triển kinh tế xã hội của tỉnh; những cân đối chủ yếu, dự toán ngân sách trình Tỉnh ủy.
Trên cơ sở Nghị quyết, chủ trương của Tỉnh ủy, Ban cán sự đảng UBND tỉnh cụ thế hóa thành chương trình công tác hàng tháng, quý, 6 tháng và cả năm để điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ về phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng-an ninh; về thành lập mới, sáp nhập, giải thể các cơ quan nhà nước thuộc UBND; thành lập mới, nhập, chia tách, điều chỉnh địa giới trên địa bàn; về kiện toàn tổ chức bộ máy; quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, thực hiện chính sách cán bộ, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, kỷ luật cán bộ. Đảng đoàn HĐND tỉnh, Ban cán sự đảng UBND tỉnh báo cáo kịp thời với Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về tình hình kinh tế-xã hội, an ninh-quốc phòng và những việc chỉ đạo điều hành chủ yếu của UBND tỉnh.
+ Ban Thường vụ Tỉnh ủy với Đảng đoàn HĐND tỉnh và Ban cán sự UBND tỉnh:
Ban Thường vụ Tỉnh ủy cho ý kiến về quy hoạch, kế hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực, địa bàn trọng yếu; về vận dụng cơ chế, chính sách của nhà nước có ảnh hưởng lớn đến địa phương; cho ý kiến về các chương trình hợp tác phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh với các tỉnh, thành trong cả nước. Những khoản chi quan trọng từ ngân sách nhà nước; về dự toán ngân sách hàng năm và các đề án về ngân sách. Các chủ trương phát triển các lĩnh vực văn hóa, giáo dục, đào tạo, khoa học công nghệ, tài nguyên môi trường; cho ý kiến đối với các khoản chi từ ngân sách nhà nước; từ các nguồn vốn khác để mua sắm tài sản có giá trị lón; việc sử dụng các khoản thu vượt ngân sách, khoản ngân sách dự phòng chi hàng năm và các khoản chi được từ nguồn hỗ trợ của Trung ương, tỉnh bạn, các tổ chức trong và ngoài nước cho các nhu cầu phòng chống thiên tai, đầu tư các công trình phúc lợi. Về công tác nhân sự, Ban Thường vụ Tỉnh ủy giới thiệu nhân sự Phó Chủ tịch HĐND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh để Tỉnh ủy tham gia ý kiến trước khi quyết định HĐND tỉnh bầu; giới thiệu nhân sự các chức danh ủy viên thường trực, trưởng, phó các ban HĐND tỉnh, các thành viên của UBND để HĐND tỉnh bầu. Ban Thường vụ Tỉnh ủy chỉ đạo Đảng đoàn HĐND tỉnh và Ban cán sự đảng UBND tỉnh tổ chức quán triệt và triển khai thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, của Tỉnh ủy; tổ chức sơ kết, tổng kết việc thực hiện các nghị
quyết, chỉ thị của Trung ương và của Tỉnh ủy.
Đảng Đoàn HĐND tỉnh và ban cán sự UBND tỉnh xây dựng các đề án cụ thể hóa các Nghị quyết của Tỉnh ủy và chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo kiểm tra, giám sát trực tiếp của Ban Thường vụ Tỉnh ủy , chịu trách nhiệm trước Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc thực hiện nhiệm vụ do Ban Thường vụ Tỉnh ủy. Về công tác tổ chức, cán bộ, Ban cán sự Đảng UBND tỉnh trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy cho ý kiến về tổ chức, cán bộ trong bộ máy nhà nước thuộc diện do Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý. Báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy về quy hoạch, bố trí, điều động, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật đối với các chức danh cán bộ lãnh đạo: Giám đốc, Phó Giám đốc các sở ngành, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND các huyện