hội đối với hoạt động xét xử của Tòa án nhân dân theo yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân
Khi bước sang thời kỳ đổi mới, các quan hệ xã hội của đời sống cũng như các mặt hoạt động của nhà nước đã có rất nhiều thay đổi. Các mặt hoạt động nói chung và công tác giám sát của Quốc hội nói riêng cũng cần phải có những điều chỉnh, đổi mới cho phù hợp với thực tế đời sống và chiến lược xây dựng nhà nước Việt Nam pháp quyền XHCN của Đảng ta. Tư tưởng về Nhà nước pháp quyền mà nội dung quan trọng của nó là sự thống trị tối cao của pháp luật đã xuất hiện từ thời cổ đại. Các nhà tư tưởng thời cổ đại đã đúc kết ra những nguyên tắc, những hình thức và những cơ chế của mối quan hệ giữa pháp luật và cách thức tổ chức và thực hiện quyền lực nhà nước. Hêghen - nhà triết học Đức - trong tác phẩm "Triết học pháp quyền" đã xác định mối quan hệ gắn bó giữa Nhà nước và pháp luật, đề cao vai trò của pháp luật. Nhà nước có quyền đặt ra pháp luật, nhưng nhà nước cũng phải ràng buộc bởi các quy định pháp luật do mình đặt ra. Pháp luật là thể hiện ý chí chung của dân chúng và điều chỉnh những mối quan hệ quan trọng nhất, điển hình nhất và ổn định nhất "chỉ có pháp luật mới thiết lập được trật tự và tạo nên sự thống nhất" [10, tr. 62].
Trong thời đại ngày nay, tư tưởng đó tiếp tục được phát triển, ngay cả các nước theo hệ thống luật đề cao án lệ thì vai trò của pháp luật vẫn ngày càng được củng cố. Nhà nước giữ vai trò điều tiết hoạch định chính sách đã trở thành người cầm lái. Bên cạnh đó pháp luật với tính chất chặt chẽ của mình còn là phương thức kỹ thuật tối ưu để thiết lập những quy phạm có tính bắt buộc mọi thành viên trong xã hội phải thi hành.
Ở nước ta, tư tưởng dùng pháp luật để quản lý đất nước đã được Chủ tịch Hồ Chí Minh kế thừa và phát triển. Ngay sau khi thành lập nước Việt Nam dân chủ cộng hòa - Nhà nước dân chủ nhân dân đầu tiên ở Đông Nam Á - cùng với chính phủ lâm thời, Người lãnh đạo, chỉ đạo gấp rút thực hiện việc tổng tuyển cử để bầu ra cơ quan quyền lực nhà nước, Nghị viện nhân dân được bầu ra ngày 6/1/1946 được ban hành đã chứng minh cho tư tưởng đứng đắn của Người. Nghị viện nhân dân được xác định là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất, có vị trí đặc biệt quan trọng trong bộ máy nhà nước. Nghị viện nhân dân đã làm trọn sứ mệnh lịch sử mà nhân dân giao cho trong suốt 15 năm đầu của một Nhà nước vừa giành độc lập vừa phải xây dựng chính quyền vừa phải giữ vững chính quyền.
Từ khi đất nước ta bước vào công cuộc đổi mới, các Nghị quyết Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII, Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba, lần thứ bẩy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII và nhất là Nghị quyết Đại hội lần thứ IX của Đảng đã đề ra nhiệm vụ "xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩ của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân dưới sự lãnh đạo của Đảng". Và tại báo cáo chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng một lần nữa khẳng định: "Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyên xã hội chủ nghĩa", "tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt động của Quốc hội".
Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam là Nhà nước pháp quyền XHCN của nhân dân do nhân dân, vì nhân dân. Tất cả quyền lực thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân, với giai cấp nông
dân và đội ngũ trí thức. Quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền luật pháp, hành pháp, tư pháp [12, tr. 13].
Trong những nội dung của việc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam của nhân dân do nhân dân vì nhân dân đang đòi hỏi phải đổi mới, nâng cao chất lượng công tác lập pháp và giám sát tối cao của Quốc hội đối với toàn bộ hoạt động của nhà nước nói chung và hoạt động của các cơ quan tư pháp nói riêng. Theo quan điểm chỉ đạo của Nghị quyết số 49/BCT của Bộ Chính trị năm 2005 thì cần phải:
Đổi mới, nâng cao chất lượng chất vấn và trả lời chất vấn đối với hoạt động của các cơ quan tư pháp tại các kỳ họp của Quốc hội, hội đồng nhân dân.Quốc hội và hội đồng nhân dân nên có nghị quyết riêng về hoạt động tư pháp sau khi nghe báo cáo và trả lời chất vấn. Tăng cường và nâng cao hiệu quả hiệu lực giám việc chấp hành pháp luật của các cơ quan tư pháp, đặc biệt là của lãnh đạo các cơ quan tư pháp. Thành lập Ủy ban tư pháp của Quốc hội để giúp Quốc hội thực hiện nhiệm vụ giám sát hoạt động tư pháp, trọng tâm là việc bắt, giam giữ, truy tố, xét xử [9].
Với vị trí là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất, cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân, Quốc hội có trách nhiệm phải thể chế hóa kịp thời, đầy đủ các đường lối, chính sách của Đảng Cộng sản Việt Nam về xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN và xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN. Hệ thống pháp luật hướng vào nhiệm vụ trọng tâm phục vụ việc đảm bảo tăng trưởng kinh tế, thực hiện xóa đói, giảm nghèo: bảo đảm quyền tự do dân chủ của công dân: giữ vững ổn định chính trị - xã hội; phát huy nội lực chủ động hội nhập quốc tế. Muốn vậy, Nhà nước phải ban hành một hệ thống pháp luật đầy đủ, đồng bộ, công khai, minh bạch, có tính khả thi: bảo đảm pháp luật thực sự là công cụ chủ yếu để quản lý xã hội. Để đáp ứng yêu cầu này, các Ủy
ban của Quốc hội phải một mặt phải được quan tâm đổi mới cả về tổ chức và hoạt động, một mặt phải chú trọng đến chất lượng và hiệu lực hoạt động của mình. Chỉ có làm được như vậy mới góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của Quốc hội nói chung và nâng cao chất lượng và hiệu lực của các đạo luật do Quốc hội và UBTVQH ban hành nói riêng với mục đích cuối cùng là đưa luật, pháp lệnh đi vào cuộc sống, thực sự khả thi trong thực tế.
Việc nâng cao chất lượng hoạt động bảo đảm giám sát của Quốc hội đối với hoạt động xét xử xuất phát từ hoạt động thực tiễn của Quốc hội nước ta. Từ khi đất nước bước vào sự nghiệp đổi mới, tổ chức và hoạt động của Quốc hội, UBTVQH và các cơ quan của Quốc hội đã được tăng cường. Quốc hội, UBTVQH đã ban hành hàng trăm luật, pháp lệnh, nghị quyết và các văn bản này đã thực sự là công cụ quan trọng để Nhà nước ta quản lý xã hội. Tuy nhiên, theo báo cáo công tác của UBPLQH từ 2003 đến nay thì thấy rằng, trong công tác công tác giám sát vẫn còn những thiếu sót tồn tại như chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiều luật, pháp lệnh sau khi ban hành chưa được quan tâm giám sát việc thi hành, nhất là việc ban hành văn bản hướng dẫn thi hành: hình thức tổ chức, trình tự, thủ tục và cơ chế tiến hành giám sát còn chưa được quy định cụ thể: nhiều yêu cầu, kiến nghị của cơ quan Quốc hội, trên cơ sở kết quả hoạt động giám sát chưa được các cơ quan hữu quan nghiên cứu tiếp thu, Vai trò, trách nhiệm của đại biểu Quốc hội trong hoạt động giám sát chưa được làm rõ, thường tập trung chủ yếu vào việc chất vấn tại kỳ họp…
Trong hoạt động giám sát bên cạnh những kết quả tích cực nhưng hiệu quả còn những hạn chế: một số vấn đề nổi cộm chưa được giám sát chưa bao quát hết vấn đề cần thiết: việc giám sát ban hành văn bản hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh được rất ít, nhất là giám sát việc ban hành văn bản của các cơ quan tư pháp thì hầu như chưa thực hiện được: các đoàn giám sát thiếu sự phối hợp chặt chẽ; một số giám sát, kiến nghị của UBPLQH không được các cơ quan hữu quan tiếp thu, trả lời: một số kiến nghị còn chung chung …Vì
vậy, thực tiễn khi nền kinh tế thị trường đặt ra yêu cầu nhà nước phải đủ luật để điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh ngày càng lớn, Nhà nước ta không thể hoàn thành sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nếu không có một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, đồng bộ, minh bạch có tính khả thi đủ sức cạnh tranh. Do đó, đổi mới nâng cao công tác giám sát của Quốc hội, UBTVQH đối với hoạt động xét xử của TAND thì mới nâng cao chất lượng công tác xét xử của TAND.