II. Thực trạng tình hình thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA trong
3.3.1.Các nhà tài trợ song phương
3. Tình hình sử dụng nguồn vốn ODA trong ngành giáo dục ở Việt Nam
3.3.1.Các nhà tài trợ song phương
Các nhà tài trợ song phương tài trợ cho tất cả các cấp học. Mức giải ngân cho giáo dục của các nhà tài trợ song phương rất khác nhau. Newzealand và Lucxembua là 2 nước cĩ mức giải ngân cao nhất, nhưng nước cĩ lượng vốn ODA giải ngân lớn nhất thì phải kể đến Nhật Bản. Bên cạnh đĩ cũng cĩ những nước mà mức giải ngân cho giáo dục nhỏ hơn 1% như Đan Mạch. Nhìn chung, mức giải ngân giai đoạn 1998-2002 của các nước đều tăng so với giai đoạn 1993-1997 (trừ Hàn Quốc giảm 10% và Australia giảm 7%). Một sĩ nước cĩ mức giải ngân tăng lên rất mạnh như Vương quốc Anh (tăng gấp 10 lần từ 2% lên 21%), Cộng hịa Séc (từ 15% lên 50,4%)... chứng tỏ các nhà tài trợ song phương tập trung đầu tư nhiều hơn cho lĩnh vực giáo dục của Việt Nam.
Trong số các nhà tài trợ song phương thì Nhật Bản là nhà tài trợ lớn nhất. Trong vịng 10 năm qua Nhật Bản đã giải ngân cho ngành giáo dục Việt Nam 267,66 triệu USD chiếm khoảng 34,72% tổng số ODA mà ngành giáo dục Việt Nam được tài trợ thơng qua một số dự án chủ yếu như :
- Dự án xúc tiến giáo dục xố mù chữ cho người lớn vì sự phát triển cộng đồng bền vững tại vùng núi phía bắc thơng qua JICA và hiệp hội UNESCO Nhật Bản: trong giai đoạn 2000 – 2002 đã xây dựng 40 trung tâm giáo dục cộng đồng ở 40 xã. của hai huyện Phong Thổ và Tủa Chùa thuộc tỉnh Lai Châu, nâng cao chất lượng giáo viên xố mù chữ và giáo viên TH thơng qua đào tạo tại chức tại trung tâm giáo dục cộng đồng, đồng thời tổ
chức giáo dục xố mù và giáo dục thường xuyên, xúc tiến các chương trình nâng cao chất lượng cuộc sống.
- Dự án nâng cấp khoa nơng nghiệp trường ĐH Cần Thơ với tổng số vốn viện trợ khơng hồn lại là 23 triệu USD ( hình thức chìa khố trao tay). Nhờ
thế mà trường ĐH Cần Thơ đã trở thành trường cĩ cơ sở vật chất và trang thiết bị giáo dục hiện đại nhất trong số các trường ĐH ở Việt Nam, năng lực
đào tạo và nghiên cứu khoa học cũng đã được tăng cường giúp trường cĩ thể
hợp tác với nưĩc ngồi như Bỉ, Hà Lan...
- Ngồi ra cịn rất nhiều dự án khác, với các chương trình viện trợ học bổng và tài trợ của các cơng ty cho ngành giáo dục ở Việt Nam.Đặc biệt cĩ thể kể đến các chương trình học bổng như chương trình học bổng Monbusho
để nâng cao trình độ chuyên mơn và tay nghề của người Việt Nam. Số lượng những người Việt Nam được hưởng học bổng này ngày càng tăng.
3.3.2. Các nhà tài trợđa phương:
Các nhà tài trợ đa phương là các tổ chức như WB, UNICEF, ADB, UNESCO…. Các tổ chức này cũng đã hỗ trợ cho ngành giáo dục ở Việt Nam một lượng vốn khơng nhỏ, tăng dần lên theo các năm để xây dựng cơ sở vật chất cũng như đào tạo đội ngũ giáo viên. Trong sốđĩ, WB và ADB được coi là nhà tài trợ lớn nhất (chiếm khoảng 30% lượng giải ngân). Nhìn chung, mức giải ngân cho giáo dục của các nhà tài trợ đa phương thay đổi khơng đáng kể
trong cả giai đoạn 1993-2002.
Nguồn hỗ trợ của WB (xấp xỉ 123,8 triệu USD), chiếm khoảng 16,06% hỗ trợ ODA chung cho ngành giáo dục với một số dự án chủ yếu như: dự án giáo dục ĐH được thực hiện trên tồn bộ hệ thống giáo dục ĐH Việt Nam với số vốn 80 triệu USD để tăng cường tính thống nhất, độ linh hoạt, khả năng thích ứng của giáo dục ĐH đối với nhu cầu dang thay đổi của xã hội và nền kinh tế thị trường; nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực trong giáo dục
ĐH và chất lượng giảng dạy, học tập và nghiên cứu.
Ngồi ra, ADB cũng là một nhà tài trợ lớn ( chủ yếu cho cấp THCS), nhưng các quy định của ADB rất chặt chẽ, gây nhiều khĩ khăn trong quá trình sử dụng nguồn vốn ODA. UNICEF, UNESCO… cũng là những nhà tài trợ
quan trọng với nhiều dự án cĩ tổng vốn đầu tư lớn như dự án nâng cấp khoa Sinh, trường ĐH Sư phạm Hà Nội (500.000 USD), dự án nghiên cứu tổng thể
Bảng 6A: Lượng vốn ODA sử dụng cho ngành giáo dục của một số tổ chức đa phương giai đoạn 1993-1997
Đơn vị: Triệu USD
STT Tổ chức Tỉ lệ 1993 1994 1995 1996 1997 1993-1997
1 WB 7% 5,4 8,8 3,68 14,4 16,6 48,92
2 UNICEF 14% 2,05 2,09 2,5 4,58 0,13 11,35
3 EU 11% 4,3 4,8 4,51 4,95 5,1 23,66
Nguồn: Điều tra ODA, UNDP
Bảng 6B: Lượng vốn ODA sử dụng cho ngành giáo dục của một số tổ chức đa phương giai đoạn 1998-2002
Đơn vị: Triệu USD
STT Tổ chức Tỷ lệ 1998 1999 2000 2001 2002 1998-2002 1993-2002
1 WB 7% 15,3 14,49 20,92 11,2 13 74,91 123.83
2 UNICEF 19% 2,34 2,05 8,09 2,66 2,62 17,76 29,11
3 EU 9% 2,34 2,05 5,09 2,66 2,62 14,76 38,42
Các tổ chức NGOs cũng cĩ một vai trị quan trọng trong việc sử dụng nguồn vốn ODA hiệu quả trong ngành giáo dục của Việt Nam. Cho đến nay chưa cĩ một số liệu thống kê cụ thể nào về các tổ chức NGOs do số lượng các tổ chức NGOs quá nhiều, nhưng nhìn chung các tổ chức NGOs tập trung hỗ trợ rất nhiều cho GDPCQ với quy mơ vốn thường nhỏ. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Bảng 7: Các lĩnh vực sử dụng ODA của một số tổ chức phi chính phủ
Stt Tổ chức Lĩnh vực sử dụng ODA Tỉnh, thành phố
1
Action Aid -Hỗ trợ các sáng kiến của hội phụ huynh học sinh. -Nâng cấp lớp học trường tiểu học -Thành lập thư viện sách -Xố mù chữ người lớn Sơn La Sơn La Hà Tĩnh, Sơn La Bắc Giang 2 AC Thụy Điển - Dạy nghề Cần Thơ, Hà Nam, Hà Tây 3 Quỹ Châu á ATF Tài trợ sách và tạp chí cho các thư viện Tất cả các tỉnh, thành phố trên tồn quốc. 4 Gli Amici di Xa Me Khuyến khích giáo dục tiểu học và hồ nhập cộng đồng cho trẻ em ở tổ bán báo xa mẹ. Hà Nội 5 Quỹ phát triển giáo dục EFD Vận động trẻ em thiệt thịi hồ nhập hệ thống giáo dục chính thức. Thành phố Hồ Chí Minh 6 Deutcher Caritasverband Chương trình tái hồ nhập dạy nghề dựa vào cộng đồng cho người tàn tật.
Quảng Trị, thành phố Hồ Chí Minh 7
Counterpart Nâng cao trình độ tiếng Anh và kỹ năng vi tính cho những học viên đi xe lăn.
8
COV Tài trợ cho các lớp học buổi tối và trường dạy nghề cho trẻ em khơng cĩ khả năng
đến trường.
Đà Nẵng
9
ADRA Tổ chức lớp chữ nổi cho người mù, cung cấp gạo và đồ dùng học tập cho học sinh.
Hà Tây, Nam
Định, thành phố
Hồ Chí Minh.
Nguồn: Danh tập các tổ chức phi chính phủ nước ngồi tại Việt Nam 2001- 2002