III Huyện Từ Sơn
2.2.2.2. Huy động vốn đầu t ngoài nhà nớc
- Huy động vốn trong nớc bao gồm các tổ chức, các doanh nghiệp và nhân dân đầu t xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội.
Thực tế 9 năm qua Bắc Ninh đã bằng mọi biện pháp huy động đợc lợng vốn tơng đối lớn trong dân c, các tổ chức kinh tế, Bắc Ninh xác định đây là nguồn vốn quan trọng nếu biết khai thác, huy động và phát huy có hiệu quả, nguồn vốn này mang lại lợi ích thiết thực trong việc đầu t xây dựng công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội. Tổng số vốn huy động từ các tổ chức, doanh nghiệp ngoài quốc doanh và vốn các hộ gia đình, dân c là 7.116 tỷ đồng, chiếm 54,9% tổng số vốn huy động của tỉnh trên địa bàn để đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng.
Bảng 2.7:
Vốn huy động ngoài nhà nớc
đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh
Đơn vị: Triệu đồng T T Chỉ tiêu 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Tổng số Tốc độ tăng 2001- 2005 Tổng số 438.682 456.562 513.296 554.333 702.552 760.042 1.048.058 1.130.124 1.512.558 7.116.207 22
% so tổng số vốn huy động 33,35 34,85 57,71 46,84 52,14 59,48 62,13 68,67 66,08 54,97 1 Vốn của cỏc tổ chức, DN 4.142 4.642 16.184 20.291 61.702 75.180 236.149 271.571 522.900 1.212.761 92 2 Vốn của cỏc hộ gia đỡnh 434.540 451.920 497.112 534.042 640.850 684.862 811.909 858.553 989.658 5.903.446 13
Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh 1997-2005
Đồ thị 2.6:
Cơ cấu vốn ngoài nhà nớc trong đầu t xây
dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội
Tổng vốn huy động ngoài nhà nớc đầu t xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội là 7.116 tỷ đồng. Tốc độ tăng bình quân là 22%/năm, chiếm 54,9% so với tổng vốn huy động của cả tỉnh. Năm 2004 mức huy động lên tới 68,6% so tổng mức vốn đã huy động để đầu t hạ tầng trong năm. Trong đó huy động từ khu vực dân c là 5.903 tỷ đồng chiếm 52% tổng mức huy động ngoài Nhà nớc, thực chất huy động từ các doanh nghiệp ngoài quốc doanh chỉ có 18% so tổng mức huy động ngoài Nhà nớc. Huy động từ dân năm 1997 là 434 tỷ đồng năm 2005 lên tới 989 tỷ đồng. Qua đây thể hiện rõ nhận thức của ngời dân trong việc đầu t vốn xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội những
năm qua, cùng với sự vận dụng sáng tạo chính sách huy động của tỉnh nh chơng trình huy động vốn đầu t xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội.
Nhu cầu vốn đầu t xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội trong những năm qua rất lớn, ngân sách nhà nớc chủ yếu đầu t xây dựng các công trình thuộc địa phơng quản lý nh các tuyến đờng tỉnh lộ, huyện lộ, trong thành phố, các công sở, các công trình phúc lợi công cộng. Đối với các công trình nh giao thông nông thôn, kiên cố hoá kênh mơng, kiên cố hoá trờng lớp học nhà n… ớc chỉ thực hiện vốn mồi, chủ yếu huy động từ dân dới hình thức: vốn xây dựng đờng giao thông nông thôn phân bổ theo hộ, kiên cố hoá kênh m- ơng phân bổ theo đầu diện tích canh tác, kiên cố hoá trờng lợp học phân bổ theo đầu học sinh nguồn để thực hiện vốn mồi ngân sách tỉnh bố trí hàng năm rất…
hạn hẹp, năm cao nhất cho cả các lĩnh vực hỗ trợ theo chơng trình của HĐND khoảng 40 tỷ đồng. Hàng năm vẫn phải tranh thủ vay trung ơng từ quĩ đầu t phát triển có u đãi. Ngoài ra vẫn phải kêu gọi các nhà thầu ứng vốn để đầu t, khi đợc quyết toán công trình tỉnh sẽ bố trí thanh toán theo kế hoạch năm sau. Đến thời điểm 31/12/2005 luỹ kế nợ khối lợng hoàn thành các các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thuộc nguồn vốn ngân sách tỉnh phải thanh toán là 57 công trình hoàn thành đã đa vào sử dụng còn nợ vốn đối với nhà thầu là 80 tỷ đầu, 101 công trình chuyển tiếp, còn nợ vốn đối với khối lợng hoàn thành là 168 tỷ đồng và 59 công trình đã đợc phê duyệt quyết toán còn nợ là 24 tỷ đồng. Nh vậy tổng số vốn do nhà thầu ứng trớc luỹ kế đến 31/12/2005 là 272 tỷ đồng, đến nay đã đợc ghi kế hoạch đầu t năm 2006 là 538 tỷ đồng, trong đó thanh toán khoản nợ luỹ kế đến 01/01/2006 là 272 tỷ đồng cho các nhà thầu, đầu t các công trình chuyển tiếp và khởi công mới là 266 tỷ đồng.
- Huy động vốn đầu t nớc ngoài:
tin cậy của các nớc trong cộng đồng quốc tế, phấn đấu vì hoà bình, độc lập và phát triển. Việc huy động vốn đầu t nớc ngoài tại tỉnh Bắc Ninh đợc thực hiện dới nhiều hình thức khác nhau ở tất cả các ngành, các lĩnh vực trên địa bàn.
Bắc Ninh mạnh dạn mở rộng và tăng cờng cải thiện môi trờng đầu t để thu hút các nguồn lực đầu t trực tiếp từ nớc ngoài. Nhiều tổ chức và cá nhân ở n- ớc ngoài đầu t vào Bắc Ninh để thành lập các cơ sở sản xuất kinh doanh của mình, hoặc góp vốn liên doanh với tổ chức, cá nhân trong nớc đầu t tại Bắc Ninh. Tổng số vốn huy động từ nớc ngoài là 1.635,438 tỷ đồng chiếm 12,8% tổng mức vốn đầu t xây dựng công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh 9 năm qua.
Tổng vốn huy động trong 9 năm qua 642 triệu USD, 25.208 triệu EUR thông qua bằng nguồn vốn đầu t trực tiếp của nớc ngoài và nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức.
-Vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài: Đến 31/12/2005, Bắc Ninh đã thu hút đợc 38 nhà đầu t nớc ngoài, đã đầu t 38 dự án xây dựng hạ tầng kinh tế trong các khu công nghiệp tập trung. Tổng vốn đã đăng ký 312 triệu USD, trong đó đầu t vào khu công nghiệp Tiên Sơn 150,9 triệu USD, khu công nghiệp Quế Võ 161 triệu USD. Đến nay đã giải ngân 1.677 tỷ đồng Việt Nam. Tiếp đó có một số dự án có mức đầu t lớn nh: Năm 1997 nhà đầu t Nippon Sheet glass Coltd (NSG) Nhật bản - Tổng Công ty Viglacera đã đầu t dự án hạ tầng kinh tế sản xuất kính nổi tại khu công nghiệp Quế Võ với tổng mức đầu t đăng ký 161 triệu USD. Năm 2005 tập đoàn Canon (Nhật bản) đầu t dự án hạ tầng kinh tế sản xuất gia công các loại máy in laser, linh kiện, bán thành phẩm máy in trong khu công nghiệp Quế Võ, mức đầu t 60 triệu USD. Cả hai dự án này đang trong giai đoạn đầu t giải phóng mặt bằng và xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, hạ tầng kỹ thuật trong dự án.
trong đó chỉ có dự án kính nổi đang hoạt động giai đoạn 1. -Huy động vốn từ nguồn hỗ trợ phát triển chính thức:
Tổng số vốn đã đăng ký của 12 dự án là 30,8 triệu USD và 25,2 triệu EUR. Đến nay đã giải ngân 30,8 triệu USD và 25,1 triệu EUR.
Bảng 2.8:
Tình hình thực hiện các dự án sử dụng vốn ODA tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 1997-2005
TT Tên các dự án Số dự án Đơn vị tính Tổng vốn đầu t Tổng vốn giải ngân Tổng số (USD) Tổng số Trong đó Vốn ODA (USD) Vốn ODA (EUR) Vốn đối ứng (USD) Vốn đối ứng (EUR) Tổng số 12 30.886 25.208 27.707 15.088 3.179 10.120 32.998 I Giao thông vận tải 3 Nghìn USD 3.456 - 2.927 - 529 - 3.456 II Cấp nớc 3 6.650 1.208 4.167 1.088 2.483 120 6.650 III Thoát nớc 1 Nghìn EUR - 16.000 - 11.000 - 5.000 2.031 IV Công nghiệp 1 Nghìn USD 200 - 200 - - - 200 V Giáo dục-đào tạo 1 Nghìn USD 680 - 513 - 167 680 VI Thuỷ Lợi 2 Nghìn USD 19.900 - 19.900 - - - 19.900 VII Y tế 1 Nghìn EUR - 8.000 - 3.000 - 5.000 81
Nguồn số liệu: Sở Tài chính Bắc Ninh cung cấp năm 2005
Trong đó:
+ Huy động vốn đầu t lĩnh vực giao thông vận tải có 30 dự án tổng số vốn đầu t 3.456.000 USD nh dự án thực hiện từ năm 1997-1999 đầu t tuyến đờng TL291, TL 286, TL 270, Lãng Ngâm - Văn Thai, Chờ - Tam Giang, đờng Lê Phụng Hiểu thuộc vốn OECF (Nhật bản) mức đầu t 800.000 USD. Dự án tỉnh lộ 280 thuộc vốn JBIC (Nhật bản) thực hiện từ năm 2000-2003, số vốn đầu t 655.000USD. Dự án đờng giao thông nông thôn ADB2 do Chính phủ Nhật bản đầu t từ năm 2000-2003 số vốn đầu t 1.127.000 USD. Địa phơng bố trí vốn đối ứng 15% từ nguồn thu của ngân sách nhà nớc để đầu t chi phí khác của dự án nh: Lập dự án thiết kế kỹ thuật, chi phí t vấn giám sát, chi phí đền bù giải phóng mặt bằng, chi phí quản lý dự án Vốn huy động n… ớc ngoài để thực hiện xây lắp theo dự án. Các dự án này đang sử dụng và khai thác có hiệu quả.
+ Huy động vốn đầu t cấp thoát nớc: 4 dự án tổng vốn đầu t 6.660.000 USD và 17.208.000 EUR. Đến nay đã đầu t xong 2 dự án tổng số vốn 6.650.000USD đó là dự án cấp nớc thành phố Bắc Ninh và cấp nớc thị trấn Thứa - Lơng Tài. Còn 2 dự án đang triển khai là dự án cấp nớc thí điểm thị trấn Lim - Tiên Du đợc đầu t trong giai đoạn 2005-2006 với số vốn huy động đợc là 1.208.000 EUR. Cả 3 dự án cấp nớc, ngoài vốn hỗ trợ phát triển chính thức của nớc ngoài. Tỉnh bổ 30% vốn đối ứng, nguồn vốn đối ứng đợc huy động chủ yếu từ dân. Nhà nớc chỉ bố trí vốn để giải phóng mặt bằng và chi phí quản lý dự án. Nhân dân phải đóng góp xây dựng các đờng xơng cá dẫn nớc đến gia đình và toàn bộ các thiết bị liên quan đến cấp nớc sạch tại gia đình.
Dự án thoát nớc thành phố Bắc Ninh đợc thực hiện trong giai đoạn 2003- 2008 tổng số vốn đầu t 16 triệu EUR. Trong đó vốn đối ứng đã ký cam kết tơng đơng 5 triệu EUR chiếm 31% tổng mức đầu t chủ yếu thực hiện bồi thờng giải phóng mặt bằng và chi phí đờng thoát nớc. Nguồn vốn đối ứng đợc huy động từ 2 nguồn: vốn ngân sách thành phố Bắc Ninh từ nguồn thu từ sử dụng đất, nguồn huy động từ dân thông qua suất đầu t hạ tầng đô thị và khối lợng nớc thoát hàng tháng của từng hộ. Đến nay đã giải ngân đợc 2 triệu EUR.
+ Huy động vốn đầu t hạ tầng trong khu công nghiệp làng nghề Phong Khê, Tam Giang, Phố Mới, tổng số vốn đầu t 200.000USD đang khai thác và sử dụng.
+ Huy động vốn đầu t hạ tầng sự nghiệp giáo dục - đào tạo: Thực hiện kiên cố hoá 8 trờng, lớp học trong năm 1999 với tổng số vốn 680.000 USD cả 8 công trình này đã đa vào sử dụng. Ngoài vốn huy động từ nớc ngoài, địa ph- ơng bố trí toàn bộ vốn bồi thờng giải phóng mặt bằng và thiết bị trong các lớp học, một số công trình phụ trợ của dự án tổng số vốn đối ứng chiếm 24,5% tổng mức đầu t. Còn lại phần xây lắp 100% vốn huy động từ nớc ngoài.
đa khoa Bắc Ninh trong thời kỳ 2002-2006 tổng số vốn đầu t là 8 triệu EUR. Vốn ngân sách tỉnh bố trí thực hiện toàn bộ phần bồi thờng giải phóng mặt bằng và xây lắp theo dự toán thiết kế đã đợc duyệt. Nguồn vốn huy động từ thu ngân sách địa phơng và tỉnh phân bổ một phần vốn xây dựng cơ bản tập trung do trung ơng giao hàng năm. Huy động vốn nớc ngoài để thực hiện đầu t trang bị thiết bị y tế trong bệnh viện đa khoa tỉnh.
+ Huy động vốn đầu t công trình thuỷ lợi từ nguồn ADB (Nhật Bản) đã đầu t 19,9 triệu USD cho hai công trình: nâng cấp Trạm bơm Tân Chi và Trạm bơm Trịnh Xá, cả hai dự án này đã đa vào khai thác năm 2000.
Khi đợc tái lập, tỉnh Bắc Ninh đã tranh thủ sự ủng hộ của các Bộ, ngành trung ơng nên kết quả huy động vốn đầu t nớc ngoài đã góp phần tích cực trong việc hoàn thiện các công trình kết cầu hạ tầng kinh tế - xã hội của tỉnh 9 năm qua. Huy động từ nguồn hỗ trợ phát triển chính thức đã đầu t và đa vào khai thác, sử dụng 10 công trình, hạng mục công trình. Nguồn vốn đầu t trực tiếp n- ớc ngoài đang trong giai đoạn tăng tốc, chắc chắn với tốc độ huy động vốn và tốc độ đầu t Bắc Ninh đến năm 2015 về cơ bản sẽ trở thành tỉnh công nghiệp.
Bắc Ninh căn cứ vào Luật Đầu t nớc ngoài tại Việt Nam ngày 12/11/1996, Luật khuyến khích đầu t trong nớc (sửa đổi) số 03/1998/QH10 ngày 20/5/1998 và các văn bản hớng dẫn thi hành luật. Đã ban hành Quyết định số 60/2001/QĐ-UBND ngày 26/6/2001 và Quyết định số 104/2002/QĐ-UBND ngày 30/8/2002 về qui định u đãi khuyến khích đầu t trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.