1. Chưa qua các lớp chính trị 67,54 60,14 82,
2.3.2.3. Giải pháp về chính sách:
Suốt đời, Hồ Chí Minh chỉ có một mục đích là phấn đấu cho độc lập, tự do của Tổ quốc và hạnh phúc của nhân dân. Với cương vị là lãnh tự tối cao của Đảng, Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, Người nhấn mạnh: mọi đường lối, chủ trương, chính sách đều chỉ nhằm mang lại quyền lợi cho dân; việc gì có lợi cho dân, dù nhỏ cũng hết sức làm. Người luôn luôn tâm niệm: phải làm cho dân có ăn, phải làn cho dân có mặc, phải làm cho dân có chỗ ở, phải làm cho dân được học hành. Những vấn đề đó vẫn đang được đặt ra trong việc xây dựng hệ thống chính sách xây dựng GCCN hiện nay. Bởi lẽ, sự phát triển và biến động của GCCN nước ta có sự liên quan chặt chẽ với đường lối phát triển kinh tế và chính sách sử dụng các thành phần kinh tế của Đảng và Nhà nước.
Chính sách xã hội, một mặt thể hiện sự quan tâm của Đảng, Nhà nước đối với GCCN; mặt khác là sự thể hiện và phục vụ đường lối chính trị của từng thời kỳ. Chính sách xã hội thì nhiều, nhưng cơ bản có hai loại: Chính sách đảm bảo xã hội như về thu nhập, về đời sống, giải quyết các tranh chấp lao động, bảo hiểm xã hội... và các chính sách khuyến khích xã hội như: chính sách thi đua khen thưởng; các chính sách thu hút những người lao động đi đến những nơi cần thiết, làm những việc khó khăn; các chính sách về phát huy sáng kiến, phát minh, sáng chế; các chính sách phát hiện, bồi dưỡng và bảo vệ tài nguyên. Các chính sách xã hội tác động vào giai cấp công nhân có vai trò to lớn. Nó tạo ra những đảm bảo xã hội và những khuyến khích xã hội, tạo động lực khai thác và phát huy những tiềm năng của GCCN trong sự nghiệp CNH - HĐH đất nước. Chính sách xã hội tạo điều kiện cải thiện điều kiện làm việc, cải thiện điều kiện sống, nâng cao sức khỏe, nâng cao mức sống vật chất và tinh thần cho GCCN, sẽ góp phần tích cực ổn định GCCN về mặt kinh tế, chính trị, xã hội, đồng thời tạo ra những động lực vật chất và tinh thần to lớn cho sự phát triển của GCCN. Cùng với các chính sách khác (chính sách kinh tế, văn hóa, chính trị...), các chính sách xã hội là một chất keo gắn bó người công nhân với nhà máy, xí nghiệp, với chế độ ta. Các chính sách xã hội đối với GCCN phải tạo ra được động lực về vật chất và tinh thần cho sự phát triển GCCN đáp ứng yêu cầu CNH -HĐH đất nước, nhu cầu của công nhân hiện nay là những lợi ích thiết thân về việc làm và thu nhập, nhu cầu ngày càng tăng về văn hóa. Vì vậy, việc xây dựng các chính sách nhằm đảm bảo lợi ích của GCCN phải tập trung vào những vấn đề này để tạo động lực cho GCCN vươn lên đấu tranh trong công cuộc đổi mới đất nước.
a. Chính sách giải quyết việc làm và điều kiện làm việc cho đội ngũ công nhân
- Chính sách giải quyết việc làm:
Chính sách này có liên quan trực tiếp đến quy mô số lượng và chất lượng của GCCN. Để xây dựng chính sách giải quyết việc làm, trước hết tỉnh cần chú trọng công tác điều tra nhu cầu thị trường lao động (nắm yêu cầu số lượng, cơ cấu, chất lượng các ngành nghề... từ các cơ quan doanh nghiệp), điều tra lập danh sách lao động, thất nghiệp từ xã, phường, số lao động đang học trong các trường đại học, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề. Thiết lập mạng thông tin về thị trường lao động, trung tâm lao động và chợ việc làm. Tiến tới hàng năm lập dự báo nhu cầu lao động và các thông tin về thị trường lao động để cung cấp cho xã hội.
Trên cơ sở những chính sách vĩ mô của Nhà nước, tỉnh cần điều chỉnh bổ sung chính sách khuyến khích phát triển ngành nghề tạo việc làm mới, trong đó đặc biệt chú trọng phát triển tiểu thủ công nghiệp, làng nghề, ngành nghề truyền thống nông thôn, các cơ sở công nghiệp chế biến, công nghiệp nhẹ, công nghiệp hướng về xuất khẩu tạo nhiều chỗ làm việc mới ở các khu công nghiệp, các đô thị. Ban hành chính sách hỗ trợ việc làm cho các địa phương đảm bảo giải quyết kịp thời và hướng nguồn vốn vay và hỗ trợ người lao động tổ chức việc làm và phát triển thêm ngành nghề mới. Trong đó chú trọng vốn vay cho học sinh, sinh viên tốt nghiệp đại học và sau học nghề, thanh niên hoàn thành nghĩa vụ quân sự cần vốn vay để tổ chức sản xuất tạo việc làm.
- Chú trọng cải thiện điều kiện làm việc cho đội ngũ công nhân:
ở Nghệ An, môi trường làm việc của đội ngũ công nhân nhiều nơi còn yếu kém. Tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp còn nhiều. Việc tăng cường độ và thời gian lao động của các doanh nghiệp ngoài nhà nước khiến sức khoẻ của công nhân lao động không đảm bảo, có nguy cơ giảm sút nghiêm trọng. Do vậy, biện pháp cấp bách hiện nay là chú trọng cải thiện môi trường, điều kiện làm việc cho công nhân Nghệ An như tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định về vệ sinh môi trường, an toàn lao động. Kiểm tra việc chấp hành luật và các điều khoản liên quan đến bảo vệ sức khoẻ người lao động, xữ lý nghiêm các trường lợp vi phạm, các cơ sở sản xuất, kinh doanh điều kiện lao động không đảm bảo phải dừng ngay sản xuất và có biện pháp cụ thể để doanh nghiệp phải chấp hành các quy định về an toàn lao động và trang bị các phương
tiện bảo hộ lao động cũng như các điều khoản trong Luật lao động và Luật công đoàn... nhằm tạo ra môi trường ngày càng tốt cho hoạt động của người công nhân trong sản xuất.
b. Chính sách tiền công, tiền lương lao động, tiền thưởng:
ở Nghệ An, đội ngũ công nhân làm việc trong các DNNN còn chiếm tỷ lệ khá lớn. Đối với những người công nhân này thì hầu hết họ không có nguồn thu nhập nào khác ngoài lương với mức lương do Nhà nước quy định. Vì vậy, tiền lương, tiền công là thu nhập chủ yếu, quan trọng nhất đối với công nhân lao động, không chỉ để tái tạo ra sức lao động mà còn để công nhân tổ chức cuộc sống của mình. Chính sách tiền lương là chính sách ở tầm vĩ mô của Nhà nước, Nhà nước cần tiếp tục cải cách chế độ tiền lương đối vơi khu vực sản xuất kinh doanh đặc biệt đối với những người lao động sản xuất trực tiếp. Xây dựng các thang bảng lương hợp lý, trong đó khoảng cách của mỗi bậc lương đáng kể để khuyến khích công nhân học tập nâng cao tay nghề.
c. Thực hiện tốt chính sách bảo hiểm xã hội theo quy định của Luật lao động
Trong những năm qua, các doanh nghiệp ở Nghệ An đã thực hiện tương đối đầy đủ chế độ bảo hiểm đối với người lao động, nhưng vẫn còn nhiều thiếu sót. Một số doanh nghiệp khi ký kết hợp đồng lao động thường lợi dụng sự kém hiểu biết của người lao động ký hợp đồng thời hạn ngắn để khỏi chi trả phí bảo hiểm. Bản thân công nhân do thiếu hiểu biết cũng không muốn đóng bảo hiểm xã hội. Doanh thu của các doanh nghiệp còn thấp chỉ đủ trả lương cho người lao động nên dư nợ bảo hiểm xã hội còn lớn. Để khắc phục tình trạng trên, cần một mặt tuyên truyền về quyền lợi của người lao động khi tham gia bảo hiểm xã hội, mặt khác đề ra quy định bắt buộc các doanh nghiệp và người lao động phải đóng bảo hiểm xã hội đầy đủ. Giảm bớt các thủ tục khi thanh toán chi trả bảo hiểm xã hội, xữ phạt nghiêm với những tổ chức và cá nhân cố tình vi phạm không đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động. Có cơ chế giám sát việc thực hiện các chế độ thai sản, ốm đau, tai nạn lao động, chế độ nghĩ ngơi đối với người lao động... Thực hiện tốt chế độ bảo hiểm xã hội góp phần bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người lao động tạo sự ổn định trong đời sống của công nhân lao động trong giai đoạn tiếp theo.
d. Chính sách đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng lao động kĩ thuật
Ban hành chính sách nhằm khuyến khích mở rộng quy mô và nâng cao chất lượng công tác đào tạo nghề, chuẩn bị đủ số lao động, cơ cấu và chất lượng lao động cho sự
phát triển kinh tế xã hội, trong đó chú trọng chuẩn bị lao động cho các ngành kinh tế mũi nhọn, kinh tế mới (Du lịch, thủy sản, vật liệu xây dựng, đóng tàu biển, cảng biển, giao thông vận tải...) và các nghề dịch vụ và hoạt động sự nghiệp (giáo dục, y tế, thể dục thể thao, môi trường, bảo hiểm...) và cho các thành phần kinh tế. Phát triển hướng đào tạo nghề theo địa chỉ, khuyến khích hình thức đào tạo nghề để người lao động tự tổ chức sản xuất tại gia đình hoặc tự lập cơ sở sản xuất kinh doanh.
Tranh thủ nguồn vốn của bộ, ngành chủ quản để ban hành chính sách đầu tư trang thiết bị thực hành, nâng cao trình độ cho đội ngũ giáo viên, Có chính sách đầu tư về kinh phí đào tạo, đãi ngộ, sử dụng công nhân làm nghề nặng nhọc, độc hại, công nhân sản xuất than hầm lò, cán bộ công nhân kỹ thuật trồng trọt, thú y, chăn nuôi, lâm nghiệp, nông nghiệp.
e. Chính sách nhà ở và bảo vệ sức khỏe cho công nhân:
ở Nghệ An, nhu cầu về nhà ở, điều kiện sinh hoạt tối thiểu là một trong những vấn đề cấp thiết hiện nay đối với những người công nhân. Vì vậy, giải quyết tốt vấn đề nhà ở, đáp ứng nhu cầu về điện, nước, phương tiện đi làm, trường học, bệnh viện, cơ sở văn hóa, thể thao cho công nhân lao động là vô cùng quan trọng. Trước mắt cần sớm hoàn thiện chính sách nhà ở và chính sách khuyến khích đầu tư phát triển nhà ở theo hướng Nhà nước và doanh nghiệp bỏ vốn xây dựng nhà ở cho công nhân thuê (bán trả góp) hoặc huy động vốn từ công nhân. Phối hợp với các doanh nghiệp xây dựng khu gia đình tập thể nhằm giải quyết chỗ ở cho công nhân.