- Tòa án nhân dân
2.1.6. Giám sát thi hành án dân sự của người được thi hành án, người phải thi hành án và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan
hành án và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan
Người được thi hành án, người phải thi hành án và người có quyền, nghĩa vụ liên quan trong thi hành án dân sự là những người có quan hệ trực tiếp với cơ quan thi hành án về mặt quyền và nghĩa vụ. Họ là những người trực tiếp chịu sự tác động của chấp hành viên cơ quan thi hành án, nhưng đồng thời giữa người được thi hành án, người phải thi hành án và những người có quyền, nghĩa vụ liên quan cũng có sự tác động qua lại về mặt lợi ích, nghĩa vụ của người này sẽ là quyền lợi của người kia và ngược lại. Chính vì vậy, sự giám sát của họ đối với hoạt động của các đối tượng giám sát thi hành án là trực tiếp nhất và quan trọng nhất. Người được thi hành án, người phải thi hành án và những người có quyền, nghĩa vụ liên quan thực hiện giám sát hoạt động thi hành án dân sự thông qua việc khiếu nại, tố cáo đối với các quyết định và hành vi vi phạm pháp luật của chấp hành viên và thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự.
Người được thi hành án, người phải thi hành án, người có quyền, lợi ích liên quan có quyền khiếu nại đối với các quyết định, hành vi của thủ trưởng cơ quan thi hành án, chấp hành viên, nếu có căn cứ cho rằng các quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của họ [43].
Khi thực hiện việc khiếu nại, tố cáo, người được thi hành án, người phải thi hành án, người có quyền, nghĩa vụ liên quan trực tiếp khiếu nại tới người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại tố cáo, hoặc gửi đơn khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại tố cáo. Tuy nhiên, việc khiếu nại không phải được thực hiện vào bất kỳ thời điểm nào, mà được giới hạn trong một khoảng thời gian nhất định. Hết khoảng thời gian đó mà người được thi hành án, người phải thi hành án không thực hiện quyền khiếu nại, thì coi như mất quyền khiếu nại. Theo quy định của pháp luật hiện hành, thì thời hạn khiếu nại là chín mươi ngày, kể từ ngày nhận được quyết định hoặc biết được hành vi trái pháp luật của thủ trưởng cơ quan thi hành án, chấp hành viên. Nhưng quy định này cũng không phải là cứng nhắc, chỉ bó hẹp quyền khiếu nại trong thời hạn trên, mà vẫn linh hoạt để những người có quyền
khiếu nại được thực hiện quyền của mình trong những trường hợp vì lý do khách quan mà không thể thực hiện đúng. Ví dụ như: trường hợp vì ốm đau, thiên tai, địch hoặc, đi công tác, học tập ở nơi xa hoặc vì những trở ngại khách quan khác mà người khiếu nại không thực hiện được quyền khiếu nại theo đúng thời hạn.
Người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại tố cáo trong thi hành án dân sự có trách nhiệm tiếp nhận khiếu nại tố cáo, xem xét và giải quyết khiếu nại tố cáo trong thời hạn luật định.
Đối với khiếu nại quyết định hoặc hành vi trái pháp luật của chấp hành viên cơ quan thi hành án cấp huyện, thì thủ trưởng cơ quan thi hành án cấp huyện nơi có khiếu nại giải quyết và trả lời cho người khiếu nại trong thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày nhận được khiếu nại.
Trong thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết khiếu nại, nếu không đồng ý với nội dung giải quyết, thì người khiếu nại có quyền khiếu nại đến thủ trưởng cơ quan thi hành án cấp tỉnh. Thủ trưởng cơ quan thi hành án cấp tỉnh phải giải quyết khiếu nại trong thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày nhận được khiếu nại. Trường hợp vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết khiếu nại của thủ trưởng cơ quan thi hành án cấp tỉnh không quá bốn mươi lăm ngày, kể từ ngày nhận được khiếu nại. Quyết định giải quyết khiếu nại của thủ trưởng cơ quan thi hành án cấp tỉnh có hiệu lực thi hành.
Đối với khiếu nại quyết định hoặc hành vi trái pháp luật của chấp hành viên cơ quan thi hành án cấp tỉnh, thì thủ trưởng cơ quan thi hành án cấp tỉnh nơi có khiếu nại giải quyết và trả lời cho người khiếu nại trong thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày nhận được khiếu nại.
Trong thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết khiếu nại, nếu không đồng ý với nội dung giải quyết, thì người khiếu nại có quyền khiếu nại đến thủ trưởng cơ quan quản lý thi hành án dân sự thuộc Bộ Tư pháp. Thủ trưởng cơ quan quản lý thi hành án dân sự thuộc Bộ Tư pháp phải giải quyết khiếu nại trong thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày nhận được khiếu nại. Trường hợp vụ việc phức tạp, thì thời hạn giải quyết khiếu nại của thủ trưởng cơ quan quản lý thi hành án dân sự thuộc Bộ Tư pháp không quá sáu mươi ngày, kể
từ ngày nhận được khiếu nại. Quyết định giải quyết khiếu nại của thủ trưởng cơ quan quản lý thi hành án dân sự thuộc Bộ Tư pháp có hiệu lực thi hành.
Đối với khiếu nại quyết định hoặc hành vi trái pháp luật của thủ trưởng cơ quan thi hành án cấp huyện thì thủ trưởng cơ quan thi hành án cấp tỉnh nơi có khiếu nại giải quyết và trả lời cho người khiếu nại trong thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày nhận được khiếu nại.
Trong thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết khiếu nại, nếu không đồng ý với nội dung giải quyết, thì người khiếu nại có quyền khiếu nại đến thủ trưởng cơ quan quản lý thi hành án dân sự thuộc Bộ Tư pháp. Thủ trưởng cơ quan quản lý thi hành án dân sự thuộc Bộ Tư pháp phải giải quyết khiếu nại trong thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày nhận được khiếu nại. Trường hợp vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết khiếu nại của thủ trưởng cơ quan quản lý thi hành án dân sự thuộc Bộ Tư pháp không quá bốn mươi lăm ngày, kể từ ngày nhận được khiếu nại. Quyết định giải quyết khiếu nại của thủ trưởng cơ quan thi hành án cấp tỉnh có hiệu lực thi hành.
Đối với khiếu nại quyết định hoặc hành vi trái pháp luật của thủ trưởng cơ quan thi hành án cấp tỉnh, thì thủ trưởng cơ quan quản lý thi hành án dân sự thuộc Bộ Tư pháp giải quyết và trả lời cho người khiếu nại trong thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày nhận được khiếu nại.
Trong thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết khiếu nại, nếu không đồng ý với nội dung giải quyết, thì người khiếu nại có quyền khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Tư pháp. Bộ trưởng Bộ Tư pháp phải giải quyết khiếu nại trong thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày nhận được khiếu nại. Trường hợp vụ việc phức tạp, thì thời hạn giải quyết khiếu nại của Bộ trưởng Bộ Tư pháp không quá sáu mươi ngày, kể từ ngày nhận được khiếu nại. Quyết định giải quyết khiếu nại của Bộ trưởng Bộ Tư pháp là quyết định giải quyết cuối cùng.
Trong trường hợp cần thiết, Bộ trưởng Bộ Tư pháp có quyền xem xét lại quyết định giải quyết khiếu nại của thủ trưởng cơ quan thi hành án cấp tỉnh và thủ trưởng cơ quan quản lý thi hành án dân sự thuộc Bộ Tư pháp.
Để đảm bảo cho việc giải quyết khiếu nại được thuận lợi, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại có quyền yêu cầu cơ quan thi hành án tạm ngừng thi hành án trong thời gian
giải quyết khiếu nại, nếu xét thấy việc thi hành án ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp