Ngày 07 tháng 01 năm 1998 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg về việc tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong giai đoạn hiện nay và Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg về việc ban hành Kế hoạch triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 1998 đến năm 2002 và thành lập HĐPHCT phổ biến, giáo dục pháp luật, trên cơ sở đó ngày 09 tháng 7 năm 1999 Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Quy chế Báo cáo viên pháp luật, ban hành kèm theo Quyết định số 210/1999/QĐ- BTP. Trong Quy chế đã quy định: “Sở Tư pháp lựa chọn người đủ tiêu chuẩn trình Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố quyết định công nhận báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh, thành phố và Phòng Tư pháp thuộc UBND cấp huyện lựa chọn người đủ tiêu chuẩn trình Chủ tịch UBND cùng cấp quyết định và công nhận Báo cáo viên pháp luật của mình” [6, tr.4].
Ngày 09/7/1998, UBND tỉnh Quảng Bình đã ra Quyết định số 42/1998/QĐ-UB về việc ban hành kế hoạch triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm 1998, những năm tiếp theo và thành lập HĐPHCT phổ biến, giáo dục pháp luật. Trong Quyết định nêu rõ: HĐPHCT phổ biến, giáo dục pháp luật của tỉnh có nhiệm vụ: “Phối hợp xây dựng quy chế hoạt động của Hội đồng, xây dựng lực lượng báo cáo viên, bồi dưỡng nghiệp vụ đội ngũ báo cáo viên để phục vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật” [76, tr.2].
Tiếp theo ngày 03/8/1998 UBND tỉnh Quảng Bình ban hành Chỉ thị số 28/1998/CT- UB về việc đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn tỉnh. Trong Chỉ thị cũng đã yêu cầu Sở Tư pháp “hướng dẫn và bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ báo cáo viên làm nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật, hướng dẫn các địa phương thành lập HĐPHCT phổ biến, giáo dục pháp luật” [77, tr.2]. Để có cơ sở pháp lý về tổ chức và hoạt động, ngày 10/12/2001 UBND tỉnh Quảng Bình đã ban hành Quyết định số 2523/QĐ-UB công nhận 49 báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh. Thực hiện Quyết định này, đội ngũ báo cáo viên pháp luật đã có nhiều đóng góp tích cực trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật,
đáp ứng yêu cầu về nâng cao kiến thức pháp luật cho cán bộ và nhân dân trong tỉnh. Tuy nhiên, trước yêu cầu của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong tình hình mới UBND tỉnh Quảng Bình lại ban hành Quyết định số 3226/QĐ-UB công nhận thêm 32 báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh. Như vậy, đến tháng 10 năm 2003, tỉnh Quảng Bình có 81 báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh, đây là lực lượng quan trọng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ở tỉnh Quảng Bình trong giai đoạn hiện nay.
Trong số 81 báo cáo viên pháp luật có 73 nam, 8 nữ.
Về độ tuổi: dưới 30 tuổi: 1 người; từ 31-40 tuổi có 12 người; từ 41 - 50 tuổi có 40 người; trên 50 có 28 người.
Về trình độ chuyên môn: đã tốt nghiệp Đại học Luật có 49 người; tốt nghiệp đại học các chuyên ngành khác có 24 người; cao đẳng 7 người và trung cấp 1 người.
Về trình độ chính trị: cử nhân chính trị 20 người; cao cấp chính trị có 9 người; trung cấp chính trị có 34 người và sơ cấp chính trị 18 người.
Địa bàn làm việc: làm việc ở các cơ quan ban ngành cấp tỉnh: 39 người, làm việc ở các cơ quan cấp huyện 40 người và 2 người làm việc ở cấp xã.