- Tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp logistics nhằm
3.2.1.3Hiện đại hóa Hải Quan Việt Nam:
Điều mà các doanh nghiệp logistics và các doanh nghiệp XNK Việt Nam than phiền nhiều nhất chính là Hải quan. Các thủ tục hải quan ở nước ta còn rườm rà, không công khai, minh bạch. Nhân viên hải quan cửa quyền, quan liêu. Điều này làm ảnh hưởng lớn đến tiến độ làm hàng XNK hiện nay.
Mục tiêu giải pháp:
- Cải tiến, rút ngắn thời gian thông quan cho các lô hàng xuất nhập khẩu. - Ứng dụng khoa học kỹ thuật để thiết lập hệ thống hải quan điện tử.
- Phát triển nguồn nhân lực cho ngành Hải quan, đảm bảo nguồn nhân lực trong sạch, vững mạnh..
- Giảm áp lực cho Hải quan thông qua việc thành lập các đại lý hải quan..
Nội dung giải pháp:
Định hướng của Tổng cục Hải quan Việt Nam đến năm 2015 là xây dựng Tổng cục Hải quan trở thành một trong những đơn vị đi đầu trong trong cải cách hành chính, đơn giản, hài hòa, thống nhất, công khai, minh bạch dựa trên nền tảng ứng dụng công nghệ thông tin, áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro và trang thiết bị kỹ thuật hiện đại, đáp ứng yêu cầu chuyên môn. Một số các biện pháp cần được áp dụng như:
- Tiếp tục cải tiến các quy trình thủ tục hải quan (bao gồm cả thủ công và điện tử) đối với hàng hóa, phương tiện vận tải theo hướng đơn giản, hài hòa, thống nhất, tự động hóa và minh bạch theo yêu cầu quản lý hải quan hiện đại, đảm bảo vừa tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thương mại, vừa kiểm soát được sự tuân thủ và đảm bảo tính ổn định, đồng bộ với chương trình kế hoạch, lộ trình cải cách chung của Bộ Tài Chính..
- Tăng cường cải thiện quan hệ đối tác giữa hải quan với doanh nghiệp và các cơ quan chức năng liên quan. Phát triển hệ thống dịch vụ hải quan để phục vụ cho tổ chức triển khai thông quan điện tử theo lộ trình.
- Nâng cao kỹ năng phân loại hàng hóa xuất nhập khẩu, chuẩn hóa các hoạt động phân loại và giải quyết tranh chấp về phân loại hàng hóa. Đồng thời, cũng cần phải nâng cao kỹ nâng kiểm tra xác định xuất xứ hàng hóa cho cán bộ hải quan và cộng đồng doanh nghiệp, đảm bảo hàng hóa được hưởng các ưu đãi thuế quan và thương mại theo đúng quy định của pháp luật.
- Tăng cường công tác thu thập thông tin và quản lý rủi ro, kết hợp với đấu tranh chống buôn lậu và công tác kiểm tra sau thông quan và thanh tra thuế. Xây
dựng, quản lý và ứng dụng hồ sơ rủi ro, hồ sơ doanh nghiệp theo phân cấp từ cấp Cục đến các đơn vị trong Cục.
- Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động nghiệp vụ hải quan, hướng tới thủ tục hải quan điện tử và tự động hóa hải quan. Ưu tiên kết nối với các cơ quan liên quan như Trung tâm chức năng trong nội bộ Bộ Tài chính, ngân hàng, kho bạc, thuế, các sở ban, ngành, đại lý vận tải, khối dịch vụ hải quan.
- Hoàn thiện hệ thống Hải quan trực tuyến, khai báo hải quan từ xa. Trong năm 2007, Tổng Cục Hải quan đã hoàn tất gần 375 ngàn tờ khai cho 9.215 doanh nghiệp tại 8 cục hải quan trọng điểm (Bà Rịa - Vũng Tàu, Quảng Ninh, Hải Phòng, Đà Nẵng, Tp.HCM, Hà Nội, Bình Dương và Đồng Nai). Vì vậy, cần phải phối hợp với các doanh nghiệp cung cấp giải pháp phần mềm khai quan trực tuyến như FPT, Microsoft, Mosort, CMC để hướng dẫn doanh nghiệp xây dựng phần mềm khai quan trực tuyến, các nghiệp vụ xử lý thông tin khai báo hải quan qua mạng internet và các vấn đề về an ninh, bảo mật cho hệ thống khai quan trực tuyến.
- Cần thiết lập ngay hệ thống mạng lưới các Đại lý hải quan một cách có quản lý nhằm phá vỡ tình trạng quá tải và cửa quyền tại các Chi cục hải quan. TP.HCM hiện nay đã có công ty Sotrans vừa được cấp phép trở thành đại lý hải quan để làm các thủ tục hải quan cho hàng hóa xuất nhập khẩu. Vừa qua, Bộ Tài chính cũng vừa có công văn 17511/BTC-TCHQ hướng dẫn thực hiện một số vướng mắc xung quanh qui định về đại lý hải quan thông qua Nghị định 79/2005/NĐ-CP ngày 16/05/2005 và Thông tư số 73/2005/TT-BTC. Đây là hướng mở cho các đơn vị thực hiện thủ tục hải quan và là bước thăng tiến thêm nữa của ngành Hải quan Việt Nam trước yêu cầu phát triển kinh tế và hội nhập quốc tế.
- Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực cho cán bộ công chức, tập trung vào một số lĩnh vực chuyên sâu như phân loại hàng hóa, xác định trị giá hàng hóa, thuế, kiểm tra sau thông quan, thông tin tình báo, quản lý rủi ro, sở hữu trí tuệ, chống buôn lậu. Cần thiết lập các khóa huấn luyện sao cho phần lớn cán bộ công chức đều có thể sử dụng thành thạo các chương trình ứng dụng trong ngành Hải quan, từ đó toàn bộ các công việc và văn bản sẽ được khai thác và xử lý hiệu quả
thông qua mạng nội bộ của ngành.Ngoài ra, cần phải tăng cường trình độ ngoại ngữ của cán bộ công chức theo tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo và chức ngạch công chức.
- Hiện đại hóa công sở và đầu tư trang thiết bị kỹ thuật. Vây dựng và sửa chữa trụ sở làm việc của Cục và một số Chi cục nhằm đảm bảo với qui hoạch chung của toàn ngành. Tập trung đầu tư trang thiết bị kỹ thuật hiện đại như máy soi container, hệ thống camera giám sát, cân điện tử, thiết bị kiểm tra tại một số địa bàn trọng điểm như cảng Cát Lái, Hiệp Phước, khu chế xuất Tân Thuận, Linh Trung…
Tính khả thi của giải pháp:
Việc ứng dụng một số kinh nghiệm của Thái Lan và Singapore trong cải tiến và hiện đại hóa ngành hải quan sẽ giúp chúng ta có những biện pháp phù hợp so với thực tiễn. Xu hướng sử dụng máy móc thay thế cho con người để gia tăng độ chính xác, độ tin cậy đồng thời giảm sự nhũng nhiểu, không minh bạch của nhân viên hải quan là một điều tất yếu, có tính khả thi cao.