Ch−ơng trình Phát triển kinh tế -x∙ hội các x∙ ĐBKk vùng đồng bào dân tộc và miền núi giai đoạn 2006-2010
1. Về qui hoạch và rà soát qui hoạch phát triển kinh tế-xã hội trên địa bàn các xã thuộc phạm vi Ch−ơng trình. địa bàn các xã thuộc phạm vi Ch−ơng trình.
Nhận thức rõ vai trò và tầm quan trọng của công tác qui hoạch, muốn phát triển kinh tế-xã hội tr−ớc hết phải có qui hoạch đúng và có tầm chiến l−ợc. Làm tốt cụng tỏc rà soát quy hoạch, kế hoạch gắn chiến l−ợc phát triển với tầm nhìn dài hơn, ít nhất cũng phải hết năm 2020 nhằm định hướng cho sự
chuyển dịch cơ cấu, khai thác tiềm năng lợi thế, phát huy tối đa nội lực, khắc phục tỡnh trạng tự phỏt, đáp ứng yều cầu công nghiệp hoá và hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn sau này. Trước mắt, cần khẩn trương điều chỉnh quy hoạch cơ sở hạ tầng, chú ý quy hoạch thủy lợi, giao thụng, quy hoạch phải tính đến phũng chống bóo, lũ (đặc biệt các khu vực hay xảy ra lũ quét, lũ ống)
phự hợp với yờu cầu chuyển dịch cơ cấu sản xuất nụng, lõm nghiệp, phát triển kinh tế hàng hoávà với phong tục tập quỏn của từng dõn tộc trên địa bàn.
- Cỏc địa phương cần rà soỏt lại qui hoạch sử dụng đất đai, giao đất, khoỏn rừng của cỏc nụng, lõm trường trờn địa bàn. Kiờn quyết đưa những diện
tích đất, rừng của cỏc doanh nghiệp đang sử dụng khụng hiệu quả giao lại cho dõn hoặc cỏc tổ chức kinh tế khỏc sử dụng. Đẩy mạnh khai hoang, tăng vụ,
nâng cao hệ số sử dụng ruộng đất.
2. Phát triển ngành nghề, phát triển kinh tế hàng hoá tạo đà chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn trên địa bàn xã.
Qua 7 năm thực hiện Ch−ơng trình 135 giai đoạn I cơ bản đạt đ−ợc các mục tiêu chính của Ch−ơng trình, song so với mặt bằng phát triển chung của quốc gia, còn trên 2/3 số xã ch−a v−ợt qua những khó khăn, ch−a thoát nghèo, bên cạnh đó nhiều xã đã có kết cấu hạ tầng t−ơng đối khá nh−ng tỷ lệ đói nghèo còn trên 30%. Vậy, nguyên nhân của nghèo đói ở những xã này phải chăng do sản xuất ch−a phát triển. Vì vậy, trong những năm tới, cần phải tạo
chuyển biến có ý nghĩa cơ bản cả về cơ cấu kinh tế, cơ cấu sản xuất theo h−ớng phát huy lợi thế, phát triển cây, con chủ lực có giá trị hàng hoá cao; đẩy mạnh đầu t− khoa học kỹ thuật sản xuất đến hộ gia đình trên địa bàn thuộc phạm vi Ch−ơng trình.
Trong chỉ đạo phải hết sức chú trọng yêu cầu đảm bảo l−ơng thực tại chỗ, giải quyết căn bản xoá hộ đói. Nh−ng không phải vùng nào cũng phải trồng cây l−ơng thực, tuỳ vào điều kiện tự nhiên và môi tr−ờng kinh tế-xã hội mà bố trí cơ cấu cây trồng, vật nuôi đa dạng, linh hoạt, chuyển h−ớng sản xuất hoặc đổi giống, đổi thời vụ đối với những diện tích cây trồng kém hiệu quả, kể cả một bộ phận đất trồng lúa. Một số nơi có thể phát triển mạnh một số cây trồng có giá trị hàng hoá cao nh− bông, thuốc lá, đậu t−ơng, ngô, mía...; căn cứ vào thị tr−ờng nông sản hàng hoá để h−ớng đồng bào phát triển sản xuất.
Phải đẩy mạnh phỏt triển chăn nuụi thành một trong những ngành sản xuất hàng hoá chính ở nông thôn. Đõy là một thế mạnh, cú thể tăng trưởng nhanh, nõng cao tỷ trọng ngành chăn nuôi trong tổng giỏ trị sản xuất nụng nghiệp, có vị trớ quan trọng trong chiến l−ợc phỏt triển kinh tế-xó hội trờn địa bàn trung duvà miền nỳi.
Cần phải nhận thức rằng: thực hiện Ch−ơng trình 135 phải gắn liền với việc đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự ỏn 5 triệu ha rừng, kết hợp với chương trỡnh trồng cõy nguyờn liệu cho công nghiệp chế biến. Chớnh phủ đó ban hành quy định cụ thể về nghĩa vụ và quyền lợi của cỏc hộ gia đỡnh và cỏ nhõn thuờ, nhận khoỏn rừng và đất lõm nghiệp, chính quyền địa ph−ờng cần tổ chức thực hiện có hiệu quả và bảo đảm cho người làm rừng sống được và làm giàu bằng nghề rừng.
Nâng cao vai trò của các doanh nghiệp tiêu thụ, chế biến nông sản thuộc các thành phần kinh tế (trong đó có vai trò quan trọng của hợp tác tác xã kiểu mới) làm cầu nối trực tiếp từ sản xuất đến thị tr−ờng (Chính phủ đã có QĐ 80/2002/QĐ-TTg về chính sách khuyến khích tiêu thụ hàng hoá thông qua hợp đồng). Nơi nào có doanh nghiệp nhà n−ớc: phải lo giúp dân ngay từ khâu kỹ
thuật, giống, vốn, vật t− và giúp đỡ cho tới đầu ra của sản phẩm. Nơi có kinh tế hợp tác xã t−ơng trợ giúp đỡ nhau, dựa vào nhau để phát triển sản xuất và đời sống. Khuyến khích và động viên các thành phần kinh tế t− nhân, động viên họ tham gia vào quá trình mua bán, tiếp thị, l−u thông hàng hoá.
3. Nhận thức rõ trách nhiệm lãnh đạo của Cấp uỷ, Chính quyền các cấp, phát huy tính sáng tạo và chủ động v−ơn lên của ng−ời dân. cấp, phát huy tính sáng tạo và chủ động v−ơn lên của ng−ời dân.
- Các Cấp uỷ, Chính quyền cú vai trũ và trỏch nhiệm quan trọng trong lãnh đạo, tổ chức huy động mọi nguốn lực tạo điều kiện thỳc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động trong vựng đồng bào dõn tộc thiểu số và miền nỳi, nhưng khụng làm thay, khụng gõy ỷ lại, mà nhằm phỏt huy tớnh chủ động sỏng tạo của đồng bào và các doanh nghiệp tụn trọng vai trũ của kinh tế thị
trường.
- Chỉ đạo đầu tư tập trung không gian trải, tuỳ theo điều kiện của địa ph−ơng có thể đ−a giải pháp đầu t− "cuốn chiếu". Phải thực hiện tốt việc lồng ghép vốn các ch−ơng trình, dự án khác trên địa bàn để đầu t− các công trình hạ tầng thiết yếu cho các xã thuộc phạm vi Ch−ơng trình. −u tiên xây dựng các công trình giao thông chính từ thôn (bản, làng) đến trung tâm xã, các công trình thủy lợi vừa và nhỏ, kiên cố hoá kênh m−ơng, khai hoang để có đất, có n−ớc cho dân sản xuất, giải quyết vấn đề l−ơng thực tại chỗ và từng b−ớc phát triển sản xuất hàng hoá.
- Công khai và minh bạch các nguồn vốn đầu t− trên địa bàn, phát huy
dõn chủ đi đụi với thực hiện cỏc chớnh sỏch, biện phỏp hỗ trợ thiết thực cho nụng dõn và doanh nghiệp trên địa bàn, trước hết là về quy hoạch sử dụng đất, về thụng tin tiếp thị, về vốn, về cụng nghệ.
Công tác kiểm tra giám sát đầu t− xây dựng kết cấu hạ tầng sẽ góp phần chấn chỉnh những sai phạm khuyết điểm, tăng c−ờng công tác quản lý, công khai tài chính, chống tham nhũng, thất thoát tiền của nhà n−ớc; sử dụng hiệu quả vốn đầu t−; thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở.
4. Nhân thức rõ vai trò của việc phát triển nguồn nhân lực, nâng cao dân trí cho các xã thuộc phạm vi Ch−ơng trình dân trí cho các xã thuộc phạm vi Ch−ơng trình
Khi chủ tr−ơng, chính sách và cơ chế đã có, thì việc tổ chức thực hiện đ−a chủ tr−ơng, chính sách vào cuộc sống phụ thuộc rất nhiều vào chất l−ợng hệ thống chính trị và đội ngũ cán bộ cơ sở. Do vậy, trong những năm tới cần tập trung thực hiện đào tạo, bồi d−ỡng cán bộ với các nội dung về chính trị, quản lý hành chính, kinh tế, an ninh quốc phòng góp phần nâng cao năng lực của đội ngũ chính quyền cơ sở vùng đồng bào dân tộc và miền núi. Phát huy vai trò của MTTQ và các tổ chức quần chúng trong đào tạo và bồi d−ỡng, tấp huấn, phổ biến các tiến bộ kỹ thuật và công nghệ đến hộ nâng dân. Các tỉnh phải dành nguồn kinh phí thích đáng cho công tác đào tạo và bồi d−ỡng nguồn nhân lực cho địa ph−ơng vùng dân tộc thiểu số, miền núi và vùng sâu, vùng xa.
Đặc biệt chú trọng phát triển giáo dục, nâng cao dân trí, đào tạo lao động cho các xã đặc biệt khó khăn và vùng dân tộc. Tr−ớc mắt tập trung cho Ch−ơng trình phổ cập trung học cơ sở và đào tạo nâng cao kỹ năng sử dụng, ứng dụng khoa học kỹ thuật mới cho thanh niên vùng dân tộc nhằm đáp ứng yêu cầu nhân lực cho phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn.