V/ Những vấn đề hạn chế, bất cập trong tổ chức, thực hiện ch−ơng trình 135:
1.3. Huy động và phân bổ nguồn lực
- Huy động nguồn lực: Ch−ơng trình đã huy động đ−ợc nhiều nguồn lực
song ch−a xứng đáng với tầm vóc của ch−ơng trình, nhất là ch−a huy động đ−ợc nguồn lực có tiềm năng lớn của các tổ chức Quốc tế tham gia. Một số địa ph−ơng còn t− t−ởng ỷ lại, trông chờ TW ch−a bố trí nguồn lực ở địa ph−ơng tham gia, khoán trắng cho TW, các dự án phát triển sản xuất, quy hoạch dân c−, nhiều TTCX, nhiều xã chỉ đầu t− từ NSTW nên kết quả đạt đ−ợc còn hạn chế. Việc huy động nguồn lực tham gia trong dân cũng đạt kết quả thấp. Ch−a có số liệu đầy đủ về kết quả huy động nội lực trong dân, song thực tế là sự huy động còn rất hạn chế, hình thức ch−a đa dạng, ch−a t−ơng xứng nội lực sẵn có trong dân.
- Phân bổ nguồn lực ch−a xuất phát từ điều kiện khó khăn thực tế, nặng về bình quân: Trên địa bàn Ch−ơng trình có nhiều vùng khó khăn rất khác nhau, nhất là đối với các tỉnh miền núi Tây Bắc có cùng định mức phân bổ vốn đầu t− với các tỉnh vùng thấp, thuận lợi nhiều mặt. Trong cùng một địa ph−ơng, các xã cũng có điều kiện khó khăn khác nhau: diện tích lớn, dân số đông, xa trung tâm, song một số địa ph−ơng khi phân bổ vẫn theo mức bình quân.
- Việc lồng ghép vốn với các ch−ơng trình, dự án khác còn bất cập: Đã có nhiều văn bản chỉ đạo thực hiện Ch−ơng trình 135 từ các Bộ, ngành TW về lồng ghép các ch−ơng trình, dự án với Ch−ơng trình 135 làm trọng tâm, song trên thực tế việc lồng ghép rất khó khăn, do mỗi ch−ơng trình, dự án đều xuất phát từ một mục tiêu riêng, có cơ quan chủ trì riêng, cơ chế quản lý khác nhau. Cho nên việc lồng ghép chỉ thực hiện có mức độ, nhất định, chủ yếu là phép cộng kết quả thực hiện từng ch−ơng trình, dự án trên địa bàn, ch−a phát huy đ−ợc sức mạnh tổng hợp của nguồn lực.