- Đối với trợ cấp cho ngời sống phụ thuộc (trợ cấp thân nhân):
3. 1 2 Về định hớng phát triển BHXH Việt Nam
Trong điều kiện nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trờng, mọi ngời đều có quyền bình đẳng trong lao động và hởng thụ, đều có cơ hội phát triển. BHXH cần thực hiện "sự bảo vệ xã hội" cho ngời lao động. Vì vậy, BHXH phải có những mục tiêu phát triển mới để đáp ứng nhu cầu của xã hội.
3. 1. 2. 1- Hoàn thiện các cơ sở pháp lý và bảo đảm về pháp lý
Định hớng chính là:
- Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các chế độ, chính sách BHXH. Cần khẩn tr- ơng triển khai nghiên cứu và tiến tới ban hành bộ Luật BHXH nhằm bảo đảm quyền lợi và nghĩa vụ của ngời tham gia BHXH; thực hiện có hiệu quả chính sách an sinh xã hội của Nhà nớc.
- Tăng cờng những quyền lực cần thiết của Nhà nớc thông qua các chế tài pháp lý cho BHXH Việt Nam trong việc quản lý nhà nớc về BHXH, nhất là công
tác kiểm tra, thanh tra việc thực hiện chính sách BHXH, nhằm bảo đảm mọi qui định có liên quan đợc thực hiện đầy đủ, đúng đắn, kịp thời, có hiệu quả.
3. 1. 2. 2- Mở rộng đối tợng và hình thức tham gia BHXH
Ngoài hình thức bắt buộc, cần triển khai thực hiện hình thức BHXH tự nguyện đã đợc qui định trong bộ Luật Lao động. Ngành BHXH phải cố gắng thu hút tất cả các đối tợng lao động thuộc các thành phần kinh tế tham gia BHXH. Mở rộng đối tợng tham gia BHXH góp phần làm lành mạnh thị trờng lao động. Hiện nay nớc ta có khoảng 39 triệu ngời trong độ tuổi lao động, nhng số ngời tham gia BHXH chỉ trên 4 triệu ngời, chiếm khoảng 10%. Đa số ngời lao động ở những khu vực không có quan hệ lao động hoặc ở các đơn vị có dới 10 lao động cha đợc tham gia BHXH, mặc dù nhiều ngời trong số họ có nhu cầu. Tuy nhiên, việc mở rộng đối tợng nh thế nào cần phải nghiên cứu kỹ. Có thể mở rộng đối tợng theo một số hớng tới đây:
Đối với hình thức bắt buộc: mở rộng thêm cho những ngời lao động trong
các doanh nghiệp có dới 10 lao động, lao động tại các hợp tác xã, trang trại để… giảm rủi ro giảm hoặc mất nguồn thu nhập cho ngời lao động, đồng thời nâng cao trách nhiệm của ngời sử dụng lao động đối với ngời lao động.
Đối với hình thức tự nguyện: áp dụng hình thức tự nguyện cho ngời lao
động trong lĩnh vực nông nghiệp và những ngời lao động độc lập. Do tính chất lao động của họ đa dạng và thu nhập khó kiểm soát, cần có cách thức tổ chức linh hoạt, mức đóng góp có thể dựa trên cơ sở tiền lơng tối thiểu hoặc mức thu nhập trung bình. Trớc mắt, có thể thực hiện một số chế độ cần thiết đối với ngời lao động (hu trí, tử tuất, ốm đau), rồi dần dần thực hiện tất cả các chế độ BHXH. Hình thức tự nguyên chỉ là giải pháp tình thế, về lâu dài BHXH phải áp dụng bắt buộc đối với tất cả ngời lao động.
Cần sớm nghiên cứu triển khai chế độ bảo hiểm thất nghiệp ở Việt Nam nh đã quy định trong bộ Luật Lao động. Đây là chế độ BHXH cần thiết, đã đợc nhiều nớc trên thế giới làm và Việt Nam có thể học tập kinh nghiệm của họ.
Cần từng bớc nghiên cứu bổ sung thêm 3 chế độ trợ cấp khác đợc quy định tại Công ớc 102 của Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) là trợ cấp gia đình, trợ cấp tàn tật và trợ cấp mất ngời nuôi dỡng. Các chế độ này trớc hết cần đợc luật hoá, sau đó triển khai nghiên cứu kinh nghiệm của các nớc trên thế giới và cách thức vận dụng các chế độ này vào điều kiện cụ thể của Việt Nam.
Cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung và hoàn thiện các chính sách, chế độ về BHXH hiện hành nh chế độ trợ cấp thai sản, chế độ trợ cấp con, v. v …
3. 1. 2. 4- Mở rộng quan hệ của BHXH Việt Nam
Mở rộng mối quan hệ mật thiết giữa BHXH Việt Nam với các cơ quan hữu quan, với các cấp uỷ Đảng, chính quyền, đoàn thể từ Trung ơng đến địa phơng cùng phối hợp để thực hiện chính sách BHXH ngày càng tốt hơn.
Thiết lập và mở rộng quan hệ của BHXH Việt Nam với BHXH các nớc nhằm sớm hội nhập với hệ thống BHXH trong khu vực và trên thế giới. Hợp tác quốc tế nên và cần đợc tiến hành theo một số hớng quan trọng:
Trao đổi kinh nghiệm của ngành;
Đào tạo đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ quản lý;
Gia nhập các hiệp hội nhằm hỗ trợ nhau trong các lĩnh vực cùng quan tâm. 3. 1. 2. 5- Nâng cao năng lực và hiệu lực điều hành của bộ máy quản lý Bộ máy quản lý cần tinh giản gọn nhẹ, đa chức năng trên cơ sở quy định rõ chức năng, nhiệm vụ của từng bộ phận, mối quan hệ và quy chế làm việc của cả hệ thống. Từ đó có thể tiết kiệm đợc chi phí quản lý.
Nâng cao năng lực và trình độ của đội ngũ cán bộ, đặc biệt là trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực quản lý.
Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính trong hoạt động, quản lý BHXH. Xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng và hệ thống tin học phù hợp, đáp ứng yêu cầu phát triển của ngành.
Để thực hiện những mục tiêu phát triển BHXH, ngoài sự cố gắng nỗ lực của bản thân ngành BHXH còn cần đến sự phối hợp của tất cả các cấp, các ngành liên quan và sự hỗ trợ của Nhà nớc.
3. 1. 2. 6- Nâng cao năng lực quản lý thu, chi BHXH, tăng cờng các nguồn thu BHXH
Cần nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ trong quản lý các nguồn thu và các khoản chi BHXH, tránh hiện tợng giấy tờ giả, tránh thất thoát.
Tăng cờng kiểm tra việc thực hiện thu chi BHXH, có chế tài đủ mạnh để xử phạt các trờng hợp vi phạm chính sách, chế độ về BHXH.
Mở rộng hoạt động tuyên truyền BHXH với hình thức và nội dung phong phú nhằm nâng cao hiểu biết và nhận thức của ngời lao động đối với BHXH, từ đó tăng các nguồn thu cho BHXH.
3. 1. 2. 7- Nâng cao năng lực hoạt động đầu t tăng trởng quỹ BHXH
Tăng cờng khai thác các lĩnh vực đầu t tăng trởng quỹ, đầu t có hiệu quả các nguồn thu BHXH.
Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các chính sách vĩ mô thúc đẩy việc tăng trởng kinh tế, lành mạnh hoá môi trờng đầu t, tăng sức hút của môi trờng đầu t ở Việt Nam, qua đó thúc đẩy việc đầu t tăng trởng quỹ.
Nâng cao năng lực quản lý điều hành hoạt động đầu t tăng trởng quỹ.