- Đối với trợ cấp cho ngời sống phụ thuộc (trợ cấp thân nhân):
2.3 3 Về chính sách, chế độ
Trong việc xây dựng hệ thống chính sách, chế độ vẫn còn nhiều khiếm khuyết. Nhiều chính sách, chế độ, tuy rất cần thiết, song vẫn cha đợc ban hành.
♦ Tuy đã có quy định của Luật Lao động về bảo hiểm thất nghiệp , lại cha có văn bản dới luật nào quy định cụ thể về chế độ này.
♦ Cha có văn bản pháp lý nào quy định về chế độ BHXH đối với nông dân, ngời làm việc trong khu vực kinh tế phi chính quy, trong khi đó bộ phận này lại chiếm trên 70% số lao động của đất nớc.
♦ Về các chế độ BHXH, chúng ta mới thực hiện chế độ bảo hiểm y tế, trợ cấp ốm đau, trợ cấp tuổi già (hu trí), trợ cấp tai nạn lao động, trợ cấp thai sản. Trợ cấp thất nghiệp chỉ mới đợc đề cập trong bộ Luật Lao động. Còn 3 chế độ trợ cấp khác đợc quy định tại Công ớc 102 của Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) quy định tối thiểu về BHXH (ra năm 1952) nhng cho đến nay Việt Nam
vẫn cha đề cập đến là Trợ cấp gia đình, trợ cấp tàn tật và trợ cấp mất ngời nuôi dỡng.
♦ Đối với các chế độ BHXH đang thực hiện, về cơ bản, đã có những quy định khá đầy đủ song vẫn còn một số vấn đề cần xem xét đầy đủ hơn:
Một là, đối với vấn đề trợ cấp thai sản, chúng ta mới chỉ quy
định cho trờng hợp lao động nữ đang đóng BHXH đợc hởng chế độ trợ cấp thai sản. Đối với trờng hợp nữ sinh con cha có việc làm, song có chồng đang có việc làm, đang đóng BHXH, cần xem xét có chế độ nhất định đối với họ.
Hai là, về chế độ tử tuất. Việc quy định vẫn còn chung chung,
cha rõ ràng. Cần quy định rõ thân nhân nào là ngời đợc hởng để tạo thuận lợi cho ngời thực hiện.
Nguyên nhân dẫn đến sự chậm ra đời các văn bản về bảo hiểm thất nghiệp
và các chế độ khác là ở việc xác định nội dung của các chế độ này, cơ chế thu chi, cơ chế quản lý và cấp phát v. v Ví dụ, với chế độ bảo hiểm thất nghiệp , tỷ lệ thu… quỹ từ phía ngời lao động, ngời sử dụng lao động, nhà nớc cho đến nay vẫn đang là vấn đề tranh cãi. Vấn đề ai là ngời thất nghiệp, cơ quan nào chi trả bảo hiểm thất nghiệp , vấn đề gian lận trong việc nhận trợ cấp thất nghiệp cũng là những vấn đề đang đợc quan tâm bàn luận. Nguyên nhân bao trùm của tất cả các vấn đề kể trên vẫn là sự yếu kém trong quản lý, kiểm tra, giám sát của các cơ quan quản lý nhà… nớc đối với lĩnh vực BHXH ở Việt Nam hiện nay.