- Đối với trợ cấp cho ngời sống phụ thuộc (trợ cấp thân nhân):
2.3 1 1 Tình hình tham gia BHXH
Năm 1995, sau khi thành lập, BHXH Việt Nam đã nhận bàn giao từ ngành Lao động - Thơng binh - Xã hội và Công đoàn 3, 2 triệu ngời tham gia BHXH, trong đó có 2, 2 triệu ngời đóng BHXH. Qua từng năm, số lợng ngời tham gia BHXH đều tăng, tính đến hết năm 2002, đã có thêm 4, 1 triệu ngời tham gia BHXH. Điều đáng nói là số đơn vị và số lao động ngoài quốc doanh tăng đáng kể. Nếu nh năm 1997 mới chỉ có 83. 617 lao động ngoài quốc doanh tham gia BHXH thì năm 2001, con số này là 623. 800 ngời, gấp 7, 46 lần. Có đợc kết quả này là do:
- BHXH đã đợc luật hoá trong Luật Lao động nên có cơ sở pháp lý đủ mạnh trong việc thực hiện.
- Do cách thức thực hiện của ngành BHXH, cán bộ thu của ngành từ trung - ơng đến cấp huyện luôn tăng cờng theo dõi, quản lý chặt chẽ số lao động, số thu của các đơn vị, đôn đốc họ nộp đủ BHXH và đúng thời gian.
Mặt khác, số liệu thống kê năm 2002 cho thấy, số ngời tham gia BHXH chỉ chiếm khoảng 68% so với số đối tợng bắt buộc tham gia BHXH, chiếm khoảng 10, 5% lực lợng lao động trong cả nớc. Số lao động làm việc trong các doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp tham gia BHXH mới chiếm khoảng 56% tuy có cao hơn so với năm 2001 (45%). Sở dĩ có hiện tợng này là do:
- Nhiều ngời lao động cha hiểu rõ tác dụng của BHXH hoặc cha biết BHXH là gì. Trong các doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp, nhiều nơi cha có tổ chức công đoàn hoặc nếu có thì vai trò của tổ chức này còn mờ nhạt.
- Chủ doanh nghiệp không muốn đóng BHXH hoặc nếu bắt buộc phải đóng thì không muốn đóng nhiều. Bộ Luật Lao động sửa đổi bổ sung năm 2002 đã bắt buộc doanh nghiệp phải đóng BHXH từ quỹ lơng kể cả với lao động làm việc theo
hợp đồng lao động ngắn hạn đã buộc nhiều chủ doanh nghiệp phải nộp BHXH cho ngời lao động, hạn chế bớt tình trạng "trốn nộp BHXH".
- Tỷ lệ thất nghiệp cao, ngời lao động do sợ mất việc làm nên không dám đòi hỏi nhiều về quyền lợi của mình.
- Nhiều đơn vị làm ăn thua lỗ nên dẫn đến nợ đọng BHXH kéo dài.
- Công tác thông tin, tuyên truyền cha đợc tiến hành thờng xuyên, nội dung tuyên truyền cha thật phong phú, do vậy dẫn đến cha hiểu hoặc hiểu cha đầy đủ về BHXH.
- Công tác thanh kiểm tra về BHXH còn nhiều hạn chế, chế tài đối với các hành vi vi phạm BHXH cha đủ mạnh.