- Doanh nghiệp có vôn đầu t nớc ngoài hoạt động tại khu phát triển công nghệ
i. Số dự án, số vốn và hình thức đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Trung quốc:
1.1. Lợng vốn và lợng dự án qua các năm:
Chơng
Biếu đồ 2.1.
Tình hình thu hút và sử dụng FDI tại Trung Quốc giai đoạn 79- 02 0 200 400 600 800 1000 1200 79- 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 0 1 2 10 0 tr iệ u U SD 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000 90000 dự á n Vốn đăng ký Vốn thực hiện Số dự án
Nguồn: MOFTEC Statistics
Kể từ năm 1979 tới nay, tình hình thu hút vốn FDI của Trung Quốc có nhiều biến động (Xem biểu đồ 2.1). Tuy nhiên, có thể phân chia quá trình thu hút FDI tại Trung Quốc thành bốn giai đoạn:
Giai đoạn thăm dò (1979-1985):
Do Trung Quốc một thời gian dài đóng cửa bài ngoại nên đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Trung Quốc trong giai đoạn đầu này chỉ mang tính thăm dò, mức độ chậm chạp, quy mô không lớn. Chủ yếu là các dự án đầu t vào vùng ven biển của các nhà t bản vừa và nhỏ ở Hồng Kông, Ma Cao. Các nhà đầu t chủ yếu đầu t vào các công trình nhà hàng, khách sạn có khả năng sinh lời cao. Hầu hết các hạng mục quy mô nhỏ, kỹ thuật thấp, thời gian quay vòng vốn ngắn. Tính tới cuối năm 1985, Trung Quốc đã thu hút đợc 6.321 hạng mục, với số vốn đầu t thực tế là 4,72 tỷ USD. Các hạng mục công nghiệp sử dụng nhiều lao động vào những ngành gia công cấp thấp hoặc trung bình. Mục đích của nhà đầu t lúc đó
Giai đoạn phát triển ổn định(1986-1991):
Đầu năm 1986, Trung Quốc có sự điều chỉnh trong chính sách đầu t. Chiến lợc thu hút FDI đợc cựu tổng bí th Đảng Triệu Tử Dơng gọi là “lỡng đầu tại ngoại”, tức là dựa vào bên ngoài cả về cung đầu vào lẫn thị trờng đầu ra. Với chiến lợc này, Trung Quốc quyết định lấy thực hiện chính sách thơng mại hớng vào xuất khẩu. Đây là quyết định có ý nghĩa quan trọng cho sự phát triển kinh tế ở Trung Quốc. Chính sách này rất khác so với chính sách của nhiều nớc NICs là thu hút FDI vào sản xuất thay thế nhập khẩu. Đặc điểm của Trung Quốc là đồng thời chuyển đầu t nớc ngoài từ thay thế nhập khẩu sang hớng về xuất khẩu đồng thời vẫn thực hiện công nghiệp hoá. Đặc điểm này đã làm cho các nhà đầu t chú ý.
Các nhà đầu t từ trên 60 nớc và khu vực, chủ yếu là từ Hồng Kông, Ma Cao, Đài Loan và các nớc phát triển phơng Tây đã đến Trung Quốc. Họ chủ yếu đầu t vào các ngành năng lợng, thông tin, chế tạo máy, điện tử, dệt, công nghiệp nhẹ, hoá chất, nông nghiệp, lâm nghiệp, chăn nuôi, đánh cá, xây dựng và ngành bất động sản. Những dự án đợc chấp thuận ở các tỉnh và thành phố ven biển chiếm 80% tổng số của cả nớc. Đầu t trực tiếp từ nớc ngoài có sự chuyển hớng từ các ngành kinh doanh dịch vụ sang các ngành công nghiệp chế tạo, chủ yếu là các ngành công nghiệp tập trung nhiều lao động, sản phẩm đợc tái xuất qua Hồng Kông phù hợp với chiến lợc sử dụng vốn nớc ngoài cho mục đích xuất khẩu của Trung Quốc, đã làm tổng sản lợng công nghiệp tăng lên.
Năm 1991, Trung Quốc đã thông qua chính sách vĩ mô, kết hợp khăng khít chính sách u đãi trong thu hút vốn nớc ngoài và chính sách ngành nghề của đất nớc, khuyến khích có trọng điểm đầu t nớc ngoài vào các hạng mục theo hớng phù hợp với chính sách ngành nghề, các hạng mục phải có quy mô tơng đối lớn và có kỹ thuật tiên tiến. Đầu t nớc ngoài ngày càng phát triển vững chắc hơn.
Nhìn chung, giai đoạn 1984-1991, đầu t nớc ngoài vào Trung Quốc phát triển ổn định, có sự tăng trởng cao. Đặc điểm chủ yếu của đầu t là các hạng mục mang tính sản xuất ngày càng tăng, (riêng năm 1991 chiếm trên 90%). Các
hạng mục mang tính kỹ thuật tiên tiến và thuộc loại hình xuất khẩu ngày càng nhiều.
Giai đoạn phát triển nhanh chóng và mạnh mẽ (1992-1993):
Bớc sang thập kỷ 90, sau chuyến đi thị sát của ông Đặng Tiểu Bình ở các tỉnh phía Nam, tại Đại hội XIV năm 1992, Đảng Cộng sản Trung Quốc quyết định đẩy nhanh tốc độ kinh tế thị trờng. Cả nớc đã hình thành kết cấu mở cửa đối ngoại bao gồm 339 huyện thị với diện tích hơn 50 vạn km2 và hơn 300 triệu ngòi. Trung Quốc tiếp tục cải thiện môi trờng đầu t ngày càng phù hợp với yêu cầu và đòi hỏi của kinh tế thị trờng, mở rộng thêm các lĩnh vực đầu t, quyết định đẩy nhanh sự phát triển của ngành nghề thứ ba và đặc biệt là mở rộng thị trờng nội địa. Các nhà đầu t đã nhìn thấy thị trờng nội địa rất tốt, tiềm lực rất lớn, do vậy, họ đã đầu t ồ ạt vào thị trờng trong nớc.
Đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Trung Quốc tăng theo cấp số nhân. Năm 1992, tổng số dự án FDI ký kết trên cả nớc là 48.764, tăng 3,75 lần so với 1991, vợt cả tổng số dự án FDI thời kỳ 1979-1991 là 42.027. Vốn đăng ký đạt 58,12 tỷ USD, tăng 4,85 lần so với 1991, vợt qua tổng vốn đăng ký thời kỳ 1979-1991 là 52,54 tỷ USD. Vốn thực hiện là 11,01 tỷ, tăng 2,52 lần so với năm 1991. Năm 1993, số dự án FDI lên tới 83.437, tăng 71,1% so với năm 1992. Vốn đăng ký là 111,44 tỷ USD, tăng 149,95% so với năm trớc. Đồng thời nó cũng nhiều hơn tổng vốn đăng ký 14 năm trớc đó (1987-1992) là 110,46 tỷ USD. Vốn thực hiện đạt 27,52 tỷ USD, tăng 2,49 lần so với năm 1992 và tơng đơng 80% tổng vốn thực hiện 14 năm trớc đó.
Nguồn FDI trong 2 năm đến từ hơn 120 nớc và khu vực. Tốc độ tăng trởng của các nớc phơng Tây tăng nhanh. Trong đó các công ty xuyên quốc gia (TNCs), các nhà t bản tam cờng Mỹ-Nhật-Tây Âu ngày càng tăng cờng số lợng đầu t vào Trung Quốc.
TNCs và các nhà t bản lớn phơng Tây đầu t vào Trung Quốc mang theo một số loại hình đầu t mới, quy mô đầu t lớn, khởi điểm kỹ thuật cao, sản phẩm cao
Các dự án mang tính phi sản xuất phát triển tơng đối nhanh. Đặc biệt là ngành bất động sản tăng cao, chiếm tỷ trọng trong số các dự án và tỷ trọng trong vốn đăng ký từ 9,3% và 31% năm 1992 lên đến 13,57% và 39,28% năm 1993.
Do đầu t tăng cao đã gây nên những cơn sốt đầu t, gây ra tình trạng rối loạn về bất động sản, về mở khu chế xuất, khu khai thác kinh tế kỹ thuật. Đầu t tăng cao đã làm cho nền kinh tế trở nên quá nóng. Năm 1992, kinh tế tăng trởng 12%, năm 1993 tăng 13,4%. Tốc độ tăng trởng này đã kéo theo rối loạn về tài chính tiền tệ, tổng cung và tổng cầu mất cân bằng ảnh hởng đến lạm phát.
Năm 1992, 1993, tuy đầu t tăng trởng cao nhng tỷ trọng vốn thực hiện trên vốn đăng ký mỗi năm là 18,9% và 24,7%, thấp hơn so với mấy năm trớc đó. Tình trạng này xẩy ra một phần do ở nhiều địa phơng đã mù quáng đa các hạng mục đầu t mà vốn đối ứng trong nớc kèm theo không đủ, thiết bị cơ sở hạ tầng không theo kịp, nguyên liệu, nhiên liệu, cung ứng không đủ.
Nhìn chung, FDI những năm 1992-1993 tăng trởng với tốc độ cao ở Trung Quốc. Đặc trng cơ bản của nó là mở rộng khu vực đầu t, mở rộng ngành nghề, mở rộng quy mô dự án, cải thiện kết cấu đầu t, kết cấu ngành nghề có sự chuyển biến hiện đại hoá.
Giai đoạn điều chỉnh (1994 đến nay):
Trớc tình trạng FDI tăng trởng quá nóng trong giai đoạn 1992-1993, từ năm 1994, Chính phủ Trung Quốc đã tiến hành điều chỉnh chiến lợc thu hút FDI theo hớng:
+Trọng điểm đa vốn đầu t vào từ công nghiệp gia công thông thờng chuyển sang các ngành nghề cơ sở, ngành nghề tập trung nhiều tiền vốn và kỹ thuật.
+Từ tiếp nhận những dự án đầu t quy mô nhỏ chuyển sang tiếp nhận những dự án vừa và lớn.
+Từ thu hút vốn đầu t trong ngành chuyển sang thu hút vốn lu thông quốc tế. +Từ xây dựng doanh nghiệp mới là trọng tâm chuyển sang cải tạo những doanh nghiệp cũ.
+Từ việc đa đầu t vào tơng đối bị động chuyển sang đa vào chủ động, có lựa chọn, chú trọng hơn đến chất lợng của đầu t.
Những điều chỉnh này đã làm dịu tình trạng kinh tế quá nóng của Trung Quốc trong 2 năm 1992-1993. Trong 6 tháng đầu năm 1994, những cơn sốt về mở khu chế xuất và bất động sản đã dịu xuống. Số lợng dự định mở khu chế xuất, khu phát triển kỹ thuật ở các tỉnh Giang Tô, Triết Giang, Sơn Đông, Phúc kiến, Quảng Đông, Quảng Tây, Liêu Ninh, Hà Bắc đã giảm từ hơn 1.200 khu xuống chỉ còn 200 khu. Kim ngạch dịch vụ kinh doanh bất động sản tăng 143,5% trớc đây chỉ còn tăng 43,9%. ở khu vực ven biển, điểm nóng mà thơng gia nớc ngoài đầu t, ngoài Thợng Hải tăng một chút 1,5%, với kim ngạch tăng 14,2%, các tỉnh và thành phố khác đều có xu thế giảm đi, trong đó, Giang Tô giảm 55,5%, Sơn Đông giảm 50%.
Nhờ điều chỉnh mà đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Trung Quốc đã có sự chuyển biến rõ rệt từ số lợng sang chất lợng. Từ năm 1994 đến nay, mặc dù vốn đăng ký có xu hớng giảm đi nhng vốn thực hiện tăng lên. Thợng Hải và Bắc Kinh từng nơi tăng trởng 2,1 lần và 2,7 lần. Sơn Đông tăng ít nhất cũng đạt 17%. Tính chung cả nớc trong năm 1994, số dự án đầu t đợc Trung Quốc phê chuẩn là 47.490, giảm 43,09% so với năm 1993. Số vốn đăng ký là 81,41 tỷ USD, giảm 26,95%. Song số vốn thực hiện là 33,75 tỷ USD, tăng 22,78% , chiếm 41,5% trong kim ngạch đầu t ký kết theo hiệp định. Vốn FDI thực tế vào Trung Quốc trong hai năm tiếp theo 1995, 1996 cũng vẫn tăng đều đặn với mức 10%/ năm.
Tuy nhiên, do tác động của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ khu vực năm 1997 mà luồng vốn FDI vào Trung Quốc có sụt giảm trong hai năm 1998, 1999. vốn thực hiện trong hai năm này lần lợt chỉ đạt 43,7 tỷ USD và 40,3 tỷ USD, giảm 1% và 7% so với những năm trớc đó. Cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ làm giảm thực lực kinh tế của các nớc trong khu vực nh Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài loan, Hồng Kông, vốn là những đối tác đầu t chủ yếu của Trung Quốc
nội tại nên giảm đầu t ra nớc ngoài nói chung và vào Trung Quốc nói riêng. Trung Quốc đã tiến hành một loạt các biện pháp nhằm tăng cờng sức hấp dẫn của môi trờng đầu t nh: duy trì ổn định tỷ giá đồng NDT, duy trì tốc độ tăng tr- ởng cao của nền kinh tế, tiếp tục đầu t cải thiện cơ sở hạ tầng, lựa chọn những hạng mục đầu t có hiệu quả cao, nâng cao hàm lợng khoa học kỹ thuật của các hạng mục. Nhờ vậy, từ năm 2000, FDI vào Trung Quốc bắt đầu phục hồi trở lại mức 62,7 tỷ USD và tăng lên 68,6 tỷ USD vào năm 2001 khẳng định vị trí trong nhóm quốc gia dẫn đầu về thu hút đầu t (Xem biểu đồ 2.2)
Biểu đồ 2.2: 13 quốc gia thu hút FDI hàng đầu thế giới
năm 2000 và 2001 Đơn vị : tỷ USD
364 9 4 9 7 32 13 23 25 15 27 67 32 185 47 41 5052 51 246 53 43 54 117 124 301 0 50 100 150 200 250 300 350 Na Uy Phần Lan Đan Mạch Thuỵ Điển Mêhicô Canada Đức Trung Quốc Hà Lan Bỉ và Lux Pháp Anh Mỹ 2000 2001
Nguồn : UNCTAD World Investment Report 2002
Đến hết tháng 11 năm 2002, Trung Quốc đã thu hút đợc 420753 dự án đầu t với tổng số vốn đăng ký là 822,2 tỷ USD, vốn thực hiện đạt 443,2 tỷ USD (xem bảng 2.1).
Việc Trung Quốc gia nhập WTO là một sự kiện tác động mạnh đến luồng vốn đầu t nớc ngoài vào nớc này trong năm qua. Ngoài việc điều chỉnh, rà soát lại
hệ thống luật pháp, Trung Quốc còn thực hiện nhiều nỗ lực thiết lập trật tự thị trờng, hạ thấp thuế quan,... Đây là những nhân tố khiến đầu t nớc ngoài vào Trung Quốc tăng mạnh. Đáng chú ý là nhiều công ty nớc ngoài, đặc biệt là các công ty lớn của Nhật nh NEC (công nghệ cao), Seilko Epson Corp. (sản xuất máy quét ảnh), Minolta Co.Ltd (sản xuất máy ảnh), Minibea (sản xuất ổ bi)... đã chuyển nhiều vốn đầu t và các cơ sở sản xuất của họ từ các nớc Singapore, Malaysia, Indonesia, Philippines... sang Trung Quốc do ở đây nguyên vật liệu và chi phí lao động rẻ hơn, hơn nữa còn do nhiều khách hàng của các công ty này đã chuyển sang hoạt động ở Trung Quốc. Theo tờ Nihon Keizal Shimbun của Nhật thì trong năm 2001 đã có ít nhất 22 cơ sở sản xuất của Nhật kinh doanh ở Thái Lan, Singapore, Malaysia, Indonesia, Philippines đã đóng cửa hoặc thu hẹp quy mô sản xuất của họ để chuyển sang Trung Quốc.
Bảng 2.1: Tình hình thu hút và sử dụng FDI tại Trung Quốc
(đến hết tháng 11 năm 2002)
Năm Số dự án Vốn đăng ký
(100 tr USD) Vốn thực hiện(100 tr USD) Tổng số 420.753 8222,38 4432,35 1979-1982 920 49,58 17,69 1983 638 19,17 9,16 1984 2.166 28,75 14,19 1985 3.073 63,33 19,56 1986 1.498 33,30 22,44 1987 2.233 37,09 23,14 1988 5.945 52,97 31,94 1989 5.779 56,00 33,93 1990 7.273 65,96 34,87 1991 12.978 119,77 43,66 1992 48.764 581,24 110,08 1993 83.437 1114,36 275,15 1994 47.549 826,80 337,67 1995 37.011 912,82 375,21 1996 24.556 732,76 417,26 1997 21.001 510,03 452,57 1998 19.799 521,02 454,63
2001 25.772 686,48 467,52002 30.728 769 480 2002 30.728 769 480
Nguồn: MOFTEC statistics
Việc gia nhập WTO cũng nh thực hiện các cam kết cải thiện môi trờng đầu t, giảm thuế quan,... đã biến Trung Quốc thành một thanh nam châm có sức hấp dẫn cực mạnh trong thu hút đầu t nớc ngoài. Tính đến tháng 9/2002, Trung Quốc đã phê chuẩn hơn 414.000 doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài với tổng số vốn theo hợp đồng là 813,66 tỷ USD, trong đó số vốn đầu t thực tế là 434,78 tỷ USD. Riêng Thợng Hải, từ tháng 1 đến tháng 9/2002 đã thu hút đợc thêm 8,03 tỷ USD, tăng 37,6% với 2.245 dự án tăng 21,7%. Vốn đầu t nớc ngoài vào Trung Quốc trong cả năm vợt con số 50 tỷ USD. Với mức này, Trung Quốc đã vợt Mỹ, vơn lên thành nớc có mức thu hút đầu t nớc ngoài lớn nhất thế giới trong năm 2002.