III Chi mua sắm sửa chữa
3.2.4Tiếp tục triển khai thực hiện tốt cơ chế tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm đối với đơn vị sự nghiệp cú thu
đối với đơn vị sự nghiệp cú thu
Hiện nay, cơ chế tài chớnh của cỏc trường đang thực hiện theo Nghị định 43/2006/NĐ – CP ngày 25/4/2006 của chớnh phủ (gọi tắt là Nghị định 43/CP), cho phộp cỏc trường thực hiện cơ chế tự chủ nguồn tài chớnh bao gồm: tự chủ về cỏc khoản thu học phớ và cỏc khoản thu sự nghiệp khỏc nhưng khụng được vượt khung mức thu do Nhà nước qui định. Tự chủ chi hoạt động thường xuyờn theo nhiệm vụ, chi thu học phớ và cỏc khoản thu sự nghiệp khỏc, chi hoạt động dịch vụ. Những khoản chi khụng thường xuyờn như chi chương trỡnh mục tiờu quục gia, chi thực hiện chương trỡnh đào tạo bồi dưỡng cỏn bộ giỏo viờn...phải theo sự phờ duyệt của cấp cú thẩm quyền. Được tự quyết định một số khoản chi quản lý, chi nghiệp vụ chuyờn mụn mức cao hơn hoặc thấp hơn mức chi của Nhà nước. Ngoài ra, được chủ động phần chờnh lệch thu lớn hơn chi sau khi thực hiện cỏc nghĩa vụ với Nhà nước...để chi trả cho cỏn bộ, giỏo viờn trờn nguyờn tắc người cú hiệu suất cụng tỏc cao đúng, đúng gúp nhiều cho việc tăng thu, tiết kiệm chi
được chi trả thu nhập cao hơn.
Thực tế ở huyện Từ Liờm, hiện nay hầu hết cỏc trường đều đó thực hiện nghị định này. Điều này là đỏng khớch lệ, tuy nhiờn việc triển khai cũn gặp nhiều khú khăn. Đối với cỏc cơ sở giỏo dục khi ỏp dụng nghị định 43, trờn cơ sở nguồn tài chớnh ngõn sỏch Nhà nước cấp và nguồn thu của đơn vị, cỏc định mức kinh tế kỹ thuật và chế độ chi tiờu tài chớnh hiện hành của Nhà nước, đơn vị chủ động xõy dựng tiờu chuẩn, định mức chi tiờu nội bộ làm căn cứ để cỏn bộ, giỏo viờn thực hiện và Kho bạc Nhà nước thực hiện kiểm soỏt chi. Khi xõy dựng qui chế chi tiờu nội bộ phải tuõn thủ cỏc nguyờn tắc sau:
- Quy chế chi tiờu nội bộ do Hiệu trưởng cỏc trường ban hành sau khi tổ chức thảo luận rộng rói, cụng khai trong đơn vị, cú ý kiến tham gia của cụng đoàn trong đơn vị.
- Quy chế chi tiờu nội bộ phải gửi Phũng Tài chớnh - Kế hoạch để theo dừi và giỏm sỏt thực hiện; gửi Kho bạc Nhà nước nơi đơn vị mở tài khoản giỏo dịch để làm căn cứ kiểm soỏt chi.
- Quy chế chi tiờu nội bộ phải đảm bảo cho đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao phự hợp với đặc thự của đơn vị và tăng cường cụng tỏc quản lý, sử dụng kinh phớ tiết kiệm cú hiệu quả.
- Những nội dung chi nằm trong phạm vi quy chế chi tiờu nội bộ đó cú chế độ tiờu chuẩn định mức do cơ quan cú thẩm quyền ban hành thỡ Thủ trưởng đơn vị được quy định mức chi cao hơn hoặc thấp hơn mức chi do Nhà nớc quy định trừ một số tiờu chuẩn định mức.
- Đơn vị khụng được phộp dựng kinh phớ của đơn vị để mua sắm thiết bị, đồ dựng tài sản trang bị tại nhà riờng cho cỏ nhõn hoặc cho cỏ nhõn mựơn dươớ bất kể hỡnh thức nào, trừ trang bị điện thoại cụng vụ tại nhà riờng.
Phạm vi và nội dung xõy dựng quy chế chi tiờu nội bộ gồm: Tiền lương, tiền cụng và cỏc khoản phụ cấp đặc thự; cụng tỏc phớ trong nước; chi tiờu hội nghị; chi tuyờn truyền thụng tin liờn lạc; chi văn phũng phẩm; chi nghiệp vụ chuyờn mụn; ngoài ra cũn cỏc khoản chi khỏc.
Nhà nước cấp kinh phớ hoạt động thường xuyờn được ổn định theo định kỳ 3 năm và hàng năm đựơc tăng thờm theo tỷ lệ do Thủ tướng Chớnh phủ quyết định. Hết thời hạn 3 năm, mức ngõn sỏch Nhà nước bảo đảm sẽ được xỏc định lại cho phự hợp.
Để phỏt huy những kết quả đó đạt được và thỏo gỡ những khú khăn vướng mắc của cơ chế tự chủ tài chớnh theo Nghị định 43/CP, cơ quan tài chớnh và cỏc trường cần quan tõm giải quyết cỏc vấn đề sau:
Một là, Cơ quan tài chớnh sớm tổ chức tổng kết đỏnh giỏ kết quả của Nghị định 43/CP để cú hướng sửa đổi cho phự hợp với thực tế như qui định mức thu học phớ và cỏc khoản thu sự nghiệp khỏc một cỏch hợp lý, nhằm khuyến khớch và tạo điều kiện cho cỏc trường cú cơ hội phỏt triển trong điều kiện nguồn ngõn sỏch nhà nước cấp cho đầu tư cũn hạn chế, phần kinh phớ này cho phộp cỏc trường dựng mua sắm trang thiết bị giảng dạy, thực hành, thực tập và tăng thờm thu nhập hơn nữa cho cỏn bộ, giỏo viờn.
Hai là, cỏc bộ, ngành, sớm ban hành cỏc văn bản hướng dẫn, cỏc tiờu chớ đỏnh giỏ mức độ và chất lượng hoàn thành nhiệm vụ của cỏc trường được giao tự chủ, nhằm thỏo gỡ khú khăn về cơ chế, chớnh sỏch, đồng thời cần tăng cường kiểm tra, rà soỏt, sửa đổi, bổ sung, ban hành mới cỏc tiờu chuẩn, định mức và mở rộng lĩnh vực giao quyền tự chủ cho cỏc trường Tiểu học và THCS.
Ba là, Bộ Tài chớnh cần phối hợp với cỏc bộ để sửa đổi mức và thời điểm thanh toỏn thu nhập tăng thờm cho đội ngũ cỏn bộ giỏo viờn; cú quy định để cụ thể mức mua sắm tài sản từ nguồn thu học phớ là chi phớ hoạt động thường xuyờn của nhà trường, nhằm bảo đảm sự khuyến khớch đầu tư.
Bốn là, về phớa cỏc trường, cần tiếp tục đổi mới một cỏch toàn diện, xõy dựng quy chế chi tiờu nội bộ mang tớnh chi tiết, đảm bảo tớnh cụng khai, dõn chủ và cụng bằng, xõy dựng được hệ thống tiờu chớ đỏnh giỏ kết quả hoạt động của từng cỏn bộ giỏo viờn, chỳ trọng giải phỏp chi trả thu nhập theo hiệu quả cụng việc, khuyến khớch, hấp dẫn, thu hỳt người cú năng lực, cú trỡnh độ. Ngoài ra, phải coi trọng và tớch cực tỡm kiếm, thu hỳt nguồn lực tài chớnh từ cỏc tổ chức, cỏ nhõn.
Với những kết quả đó đạt được, cú thể khẳng định rằng, việc giao quyền tự chủ cho cỏc nhà trường theo Nghị định 43 là đỳng hướng, hợp quy luật. Song, để tạo dựng hỡnh ảnh của nhà trường trước xó hội, khu vực và quốc tế, đũi hỏi Nhà nước và mỗi trường phải tiếp tục đổi mới cơ chế, cỏch thức hoạt động tài chớnh phự hợp với cơ chế thị trường trong điều kiện hội nhập quốc tế về giỏo dục. Đõy là một yờu cầu cấp bỏch và lõu dài, đồng thời cũng là giải phỏp hữu hiệu, quan trọng trong việc huy động tối đa cỏc nguồn lực cho việc phỏt triển giỏo dục đỏp ứng tốt nhất nhu cầu học tập.