III Chi mua sắm sửa chữa
3.2.4Tăng cường quản lý chi thường xuyờn của ngõn sỏch Nhà nước cho giỏo dục Tiểu học và THCS trong cả ba khõu lập, chấp hành và quyết toỏn
chi ngõn sỏch Nhà nước
3.2.3.1 Về lập dự toỏn
dục lập dự toỏn kinh phớ theo đỳng trỡnh tự, phương phỏp và phải chi tiết đến từng mục chi theo mục lục ngõn sỏch Nhà nước. Kế hoạch phải xõy dựng chi tiết, đầy đủ. Xỏc định chớnh xỏc nội dung và nhu cầu chi tiờu cả về số lượng và thời gian phải căn cứ vào đặc điểm của từng vựng, căn cứ vào tỡnh hỡnh thực tế và yờu cầu về số lượng giỏo viờn cũng như học sinh với những biến động cú thể xảy ra. Cỏc nhu cầu chi trước chưa được đỏp ứng thỡ phải xõy dựng dựa vào những định mức chi tiờu cụ thể, trờn cơ sở cỏc định mức đó được điều chỉnh cho phự hợp với yờu cầu thực tế và phải được đưa vào kế hoạch.
Dựa trờn tớnh chất của cỏc khoản chi thường xuyờn để lập định mức chi của tài chớnh Nhà nước:
Cỏc khoản chi ớt biến động
Đú là cỏc khoản chi cho con người gồm chi lương, phụ cấp, cỏc khoản đúng gúp, đõy được xem như nguồn thu nhập chủ yếu đảm bảo cuộc sống vật chất của cỏc cỏn bộ giỏo viờn. Thuộc khoản chi ớt biến động song lại phụ thuộc rất lớn vào sự phỏt triển kinh tế của đất nước núi chung của huyện Từ Liờm núi riờng. Xõy dựng dự toỏn cho khoản chi này cần phải bỏm sỏt vào định mức chi được xỏc định như sau:
Định mức chi được tớnh phải dựa vào số học sinh của từng trường trong năm kế hoạch (nghỡn đồng/ học sinh/ năm) theo quy định đối với từng cấp học, bờn cạnh đú cần phải dựa vào tỡnh hỡnh kinh tế của Huyện và tốc độ lạm phỏt của đồng tiền trong năm bỏo cỏo. Cụ thể là:
Đối với khối Tiểu học : Hiện nay ở huyện Từ Liờm, số lượng cỏc trường Tiểu học đạt Chuẩn quốc gia ngày càng cao, cựng với đú thỡ việc đầu tư kinh phớ từ ngõn sỏch Nhà nước cho khối Tiểu học cũng được tăng lờn. Trong năm 2008 định mức chi bỡnh quõn cho mỗi học sinh là 558.000đồng thỏng/học sinh/ năm. Tiến tới định mức này cần phải được nõng lờn 640.000đồng thỏng/ học sinh/ năm. Đõy là một con số chưa phải là lớn song sẽ cải thiện được phần nào cuộc sống vật chất so với điều kiện trước đõy. Ngoài ra phải tăng mức phụ cấp lương nhằm nõng cao thu nhập hàng thỏng đỏp ứng được cỏc nhu cầu thiết yếu trong đời sống cỏc cỏn bộ giỏo viờn.
Đối với khối THCS: Trong năm 2008 định mức chi bỡnh quõn cho khối học này đạt khoảng 898.000đồng/ học sinh/ năm. Định mức chi này vẫn được xem là ở mức thấp vỡ trờn thực tế cho thấy rằng đối với cấp THCS cụng việc giảng dạy của cỏc thầy cụ giỏo là rất vất vả, lượng tri thức bỏ ra lớn. Vỡ vậy trong thời gian tới định mức này cần được nõng lờn. Phụ cấp làm tăng thu nhập đỏng kể cho nguồn thu nhập hàng thỏng của cỏn bộ giỏo viờn vỡ vậy cũng cần phải nõng khoản này. Làm được điều đú thỡ sẽ khuyến khớch được cỏc thầy cụ giỏo nõng cao tinh thần trỏch nhiệm, lũng nhiệt huyết cũng như trỡnh độ chuyờn mụn với nghề.
Cỏc khoản chi biến động
Chi mua sắm, sửa chữa và chi khỏc. Sở dĩ cỏc khoản chi này thường xuyờn dao động vỡ phụ thuộc vào nhiều yếu tố giỏ cả thị trường, kế hoạch vốn hàng năm rất khú xỏc định. Nguồn vốn đảm bảo cho khoản chi này một phần được lấy từ ngõn sỏch, ngoài ra cũn được đầu tư bởi nguồn kinh phớ ngoài ngõn sỏch.
Túm lại định mức chi ngõn sỏch Nhà nước sẽ tổng hợp hai phần, phần cố định và phần giao động. Với cỏch tớnh như trờn thỡ mọi yếu tố liờn quan đến đều được xem xột một cỏch toàn diện phự hợp với tỡnh hỡnh kinh tế của từng xó trong Huyện. Đõy là cơ sở giỳp cho việc lập dự toỏn ở cỏc trường chớnh xỏc và cú tớnh thực tế cao.
3.2.3.2 Về chấp hành dự toỏn
Trờn cơ sở dự toỏn đó được duyệt và cỏc chớnh sỏch chế độ chi ngõn sỏch Nhà nước cho giỏo dục hiện hành, Phũng tài chớnh phải hướng dẫn một cỏch cụ thể, rừ ràng cỏc khoản mục chi cho cỏc trường Tiểu học và THCS để nhằm thực hiện chi đỳng chi đủ trỏnh chi sai mục đớch gõy lóng phớ nguồn vốn.
Quỏ trỡnh cấp phỏt được thực hiện trực tiếp tại KBNN. Do đú phũng Tài chớnh – Kế hoạch cần phối hợp với KBNN nơi cỏc trường Tiểu học và THCS giao dịch để thực hiện việc kiểm tra, giỏm sỏt tỡnh hỡnh nhận và sử dụng kinh phớ tại mỗi cơ sở giỏo dục một cỏch thường xuyờn sao cho mỗi khoản chi phải đảm bảo đỳng theo dự toỏn, đỳng định mức tiờu chuẩn của chế độ chi hiện hành.
chế độ kế toỏn ỏp dụng cho cỏc đơn vị sự nghiệp để sao cho quỏ trỡnh nhận và sử dụng nguồn kinh phớ đều phải được hạch toỏn đỳng đủ, chớnh xỏc và kịp thời. Trờn cơ sở đú mà đảm bảo cho việc quyết toỏn được nhanh và chớnh xỏc.
Trong quỏ trỡnh chấp hành dự toỏn, Phũng tài chớnh phải thường xuyờn xem xột nhu cầu nguồn kinh phớ từ ngõn sỏch Nhà nước cho nhu cầu giỏo dục từ đú cú biện phỏp điều chỉnh lại dự toỏn của cỏc trường Tiểu học và THCS một cỏch kịp thời. Phũng tài chớnh cú trỏch nhiệm bố trớ lại nguồn để thực hiện kịp thời cỏc khoản chi theo dự toỏn, kiểm tra việc thực hiện cỏc chỉ tiờu và cú quyền tạm dừng cỏc khoản chi vượt nguồn cho phộp hoặc sai chớnh sỏch chế độ tiờu chuẩn để đảm bảo thực hiện ngõn sỏch theo đỳng mục tiờu, chế độ quy định.
Phũng tài chớnh phải thường xuyờn kiểm tra, giỏm sỏt tỡnh hỡnh nhận và sử dụng kinh phớ tại cỏc trường sao cho mỗi khoản chi tiờu kinh phớ vừa phải đảm bảo theo đỳng dự toỏn, đỳng định mức tiờu chuẩn của chế độ chi ngõn sỏch Nhà nước cho giỏo dục hiện hành. Nhờ đú mà gúp phần nõng cao tớnh tiết kiệm và hiệu quả trong quản lý chi thường xuyờn của ngõn sỏch Nhà nước.
Việc triển khai đồng bộ cỏc biện phỏp kể trờn thỡ cụng tỏc quản lý chi ngõn sỏch cho giỏo dục Tiểu học và THCS của Huyện trong quỏ trỡnh chấp hành dự toỏn mới đạt hiệu quả một cỏch cao nhất.
3.2.3.3 Về quyết toỏn chi
Phũng tài chớnh khi tiến hành xột duyệt quyết toỏn, đũi hỏi ngành giỏo dục phải lập đầy đủ cỏc bỏo cỏo quyết toỏn theo chế độ quyết toỏn cỏc đơn vị hành chớnh sự nghiệp cú thu đó được qui định. Để làm tốt cụng tỏc này, cỏn bộ tài chớnh cần phải đi sõu, đi sỏt cơ sở; vừa phải nghiờn cứu, thẩm tra trờn bỏo cỏo sổ sỏch kế toỏn vừa phải kiểm tra cụ thể tại nơi sử dụng kinh phớ của ngõn sỏch. Trờn cơ sở đú căn cứ phõn tớch, đỏnh giỏ tỡnh hớnh sử dụng một cỏch chớnh xỏc từng trường Tiểu học và THCS qua cỏc thời kỳ bỏo cỏo. Những nhu cầu nào được đỏp ứng hay chưa được đỏp ứng, cũng như mức độ đỏp ứng như thế nào mà điều chỉnh kế hoạch chi cho phự hợp. Từ đú tỡm hiểu nguyờn nhõn và rỳt ra biện phỏp tăng cường tớnh chớnh xỏc, hiệu quả cho khõu lập dự toỏn năm sau.
Quỏ trỡnh quyết toỏn phải được sự phối hợp đồng bộ giữa cỏc ngành và cỏc cơ quan đặc biệt Kho bạc Nhà nước cú vai trũ hết sức quan trọng. Ngoài ra cỏc bỏo cỏo quyết toỏn phải gửi cho cỏc cơ quan cú thẩm quyền kiểm tra toàn bộ tỡnh hỡnh sử dụng kinh phớ.
Cơ quan Tài chớnh phải tăng cường mở cỏc lớp tập huấn bồi dưỡng chuyờn mụn nghiệp vụ cho đội ngũ kế toỏn ở cỏc trường học hiện nay nhằm giỳp họ nắm được cỏc chế độ chi tiờu Tài chớnh, cỏc chế độ kế toỏn và quyết toỏn. Hướng dẫn cỏc đơn vị thực hiện theo đỳng quy định của luật Ngõn sỏch Nhà nước năm 2002, những thay đổi của luật cũ so với luật mới về cụng tỏc lập, chấp hành, quyết toỏn ngõn sỏch Nhà nước.
Chỉ khi cỏc yờu cầu trờn được tụn trọng đầy đủ thỡ cụng tỏc quyết toỏn cỏc khoản chi ngõn sỏch Nhà nước cho giỏo dục Tiểu học và THCS huyện Từ Liờm mới được tiến hành thuận lợi đồng thời nú mới tạo cơ sở vững chắc cho việc phõn tớch, đỏnh giỏ quỏ trỡnh chấp hành dự toỏn một cỏch chớnh xỏc và khỏch quan.