Lập dự toỏn chi là khõu đầu tiờn trong quỏ trỡnh quản lý chi nhưng lại cú vai trũ hết sức quan trọng. Dự toỏn chi sẽ là điều kiện đảm bảo việc sử dụng nguồn vốn ngõn sỏch Nhà nước một cỏch cú hiệu quả.
Hàng năm căn cứ vào phương hướng và nhiệm vụ phỏt triển giỏo dục của HĐND - UBND huyện Từ Liờm, tỡnh hỡnh dự toỏn chi năm trước, cỏc định mức, chế độ quy định, hàng năm cỏc trường (đơn vị dự toỏn cấp 3) hưởng kinh phớ ngõn sỏch Nhà nước tiến hành xõy dựng dự toỏn chi của mỡnh gửi phũng Tài chớnh - Kế hoạch huyện. Từ đú phũng tài chớnh huyện Từ Liờm xem xột tớnh hợp lý, hợp lệ của dự toỏn để lập dự toỏn cho toàn ngành giỏo dục. Sau khi lập xong phũng Tài chớnh - Kế hoạch huyện Từ Liờm gửi dự toỏn cho UBND huyện để UBND và HĐND huyện phờ duyệt. Sau khi huyện phờ duyệt thỡ phũng Tài chớnh - Kế hoạch huyện sẽ gửi dự toỏn này lờn Sở tài chớnh thành phố.
Từ đú Sở tài chớnh kết hợp với Sở kế hoạch và đầu tư, Sở giỏo dục xem xột và phờ duyệt. Khi dự toỏn chi ngõn sỏch của huyện được Chủ tịch thành phố duyệt thỡ UBND trỡnh HĐND huyện phờ duyệt, UBND ra quyết định cho phũng tài chớnh thụng bỏo dự toỏn kinh phớ cho cỏc trường, tài khoản của cỏc trường tại Kho bạc nhà nước huyện lỳc này đều là số tiền theo dự toỏn được duyệt.
Khi thực hiện cơ chế tự chủ theo Nghi định 43/2006/NĐ – CP thỡ việc lập dự toỏn của cỏc trường sẽ được lập ổn định trong vũng 3 năm:
Căn cứ vào kết quả phõn loại và Quyết định về giao quyền tự chủ tài chớnh cho cỏc trường trong giai đoạn 2006 - 2008; Tỡnh hỡnh thực hiện dự toỏn năm 2006 và dự toỏn chi năm 2008 do đơn vị lập; Căn cứ vào dự toỏn chi ngõn sỏch nhà nước năm 2007 được Sở Tài chớnh thành phố giao. Phũng tài chớnh thụng bỏo dự toỏn kinh phớ năm 2007 cho cỏc trường như sau:
Chi hoạt động thường xuyờn từ nguồn ngõn sỏch nhà nước cấp: Dự toỏn kinh phớ ngõn sỏch nhà nước giao năm 2007, phải bảo đảm chi phớ hoạt động thường xuyờn của cỏc cỏc cơ sở giỏo dục được ổn định trong 3 năm (2006 - 2008) và được xỏc định như sau:
Kinh phớ NSNN giao năm 2007 = Dự toỏn kinh phớ NSNN giao năm 2006 (1) + Mức kinh phớ tăng thờm năm 2007 (2)
Trong đú: (1) Dự toỏn kinh phớ ngõn sỏch nhà nước giao năm 2006 bảo đảm chi phớ hoạt động thường xuyờn được ổn định 3 năm (2006 - 2008) theo quyết định của cấp cú thẩm quyền giao quyền tự chủ tài chớnh cho cỏc trường.
(2) Mức kinh phớ tăng thờm năm 2007 cho hoạt động thường xuyờn từ ngõn sỏch nhà nước của từng trường do Sở tài chớnh quyết định, trong phạm vi dự toỏn ngõn sỏch nhà nước được giao và cỏc nhiệm vụ tăng thờm trong năm 2007 của cỏc trường:
+ Chỉ tiờu học sinh, giỏo viờn tăng thờm trong năm học 2007 - 2008.
+ Cỏc chỉ tiờu phỏp lý khỏc cú ảnh hưởng đến chi thường xuyờn theo cỏc lĩnh vực hoạt động giỏo dục.
+ Cỏc yếu tố và nhiệm vụ khỏc được giao tăng.
Bảng 2.8: Dự toỏn chi thường xuyờn ngõn sỏch Nhà nước cho sự nghiệp giỏo dục huyện Từ Liờm giai đoạn 2006 – 2008
Ngành học Năm học Tiểu học THCS Tổng dự toỏn chi thường xuyờn NSNN Năm 2006 22.002,4 24.143,6 46.146 Năm 2007 22.796 35.996,1 58.792,1 Năm 2008 30.449,3 39.022,27 69.471,57
Nguồn: Phũng Tài chớnh - Kế hoạch huyện Từ Liờm
Qua bảng trờn ta thấy được dự toỏn chi thường xuyờn ngõn sỏch nhà nước cho giỏo dục tăng lờn qua cỏc năm. Điều đú nú thể hiện chủ trương đường lối của Đảng và Nước trong việc phỏt triển một nền giỏo dục toàn diện. Giỏo dục Tiểu học và THCS là hai cấp học cú vai trũ quan trọng trong giỏo dục phổ thụng và là cơ sở để tạo ra nguồn lực cú chất lượng cao đỏp ứng yờu cầu phỏt triển của đất nước.
Nội dung lập dự toỏn chi cho giỏo dục gồm: - Đỏnh gớa tỡnh hỡnh thực hiện chi năm trước
Việc đỏnh giỏ tỡnh hỡnh thực hiện dự toỏn năm trước đúng vai trũ rất quan trọng cho việc lập dự toỏn năm kế hoạch. Biết được những hạn chế cũn tồn tại trong việc thực hiện dự toỏn năm trước từ đú cú biện phỏp để xõy dựng dự toỏn năm kế hoạch tốt hơn.
- Lập dự toỏn chi ngõn sỏch năm kế hoạch theo mục lục ngõn sỏch hiện hành.
Với việc lập kế hoạch chi cho từng khoản chi thường xuyờn được xỏc định căn cứ theo từng đối tượng chi, định mức chi và thời gian chi.
Với kế hoạch mua sắm, sửa chữa, cải tạo phải cú kế hoạch cho từng đối tượng cụ thể và đơn giỏ thực hiện. Tại cơ quan tài chớnh khi xỏc định kế hoạch chi mua sắm sửa chữa phải dựa vào thực trạng tài sản đang sử dụng tại cỏc cơ sở giỏo dục và khả năng nguồn vốn ngõn sỏch dự kiến cú thể huy động dành cho
khoản chi này. Với cỏc khoản chi được sử dụng một phần số thu để chi, theo chế độ quy định cỏc cơ sở giỏo dục được ngõn sỏch Nhà nước hỗ trợ một phần kinh phớ cũng phải lập dự toỏn đầy đủ cỏc khoản thu - chi của đơn vị mỡnh và mức đề nghị ngõn sỏch Nhà nước hỗ trợ.
Với cỏc khoản thu ngoài ngõn sỏch như học phớ, cỏc khoản thu đúng gúp xõy dựng trường cũng cần phải lập dự toỏn thu, chi đầy đủ theo số học sinh dự kiến cú mặt trong năm và cỏc định mức thu, chi theo qui định hiện hành. Trờn cơ sở đú mà phõn bổ tỷ lệ đầu tư hợp lý giữa nguồn vốn ngõn sỏch Nhà nước cấp và nguồn vốn ngoài ngõn sỏch.
Tổng quỏt lại cỏc cơ sở giỏo dục ở huyện Từ Liờm đó nắm được cỏch lập dự toỏn cho đơn vị mỡnh, song vẫn cũn một số đơn vị việc lập dự toỏn cũn chưa rừ ràng nờn phải chỉnh sửa cho đỳng. Điều này là cỏc cơ sở giỏo dục này chưa coi trọng cụng tỏc lập dự toỏn nờn quỏ trỡnh lập cũn chưa nghiờm tỳc khụng sỏt với thực tế đơn vị. Ngoài ra cũn do trỡnh độ đội ngũ kế toỏn của cỏc đơn vị này cũn thấp nờn khụng hiểu rừ được cỏc qui định về lập dự toỏn; nhiều lần phải sửa lại khiến cho việc hoàn tất dự toỏn đơn vị cũn chậm. Vỡ vậy trong thời gian tới để nõng cao hơn nữa chất lượng của khõu lập dự toỏn thỡ huyện Từ Liờm cần cú những biện phỏp, khoỏ học đào tạo nhằm nõng cao nghiệp vụ kế toỏn cho cỏc trường để khắc phục được tỡnh trạng trờn.
2.2.4 Chấp hành dự toỏn chi thường xuyờn ngõn sỏch Nhà nước cho giỏo dục Tiểu học và THCS huyện Từ Liờm