Các NTM trên về cơ bản có tác động bảo hộ tích cực. Từ khi bắt đầu triển khai Chơng trình mía đờng năm 1995 cho tới cuối năm 1999, cả nớc đã có tổng số 41 nhà máy đờng đi vào hoạt động, trong đó có 5 nhà máy đợc mở rộng công suất và đầu t chiều sâu. Tổng công suất đạt 67.000 tấn/ngày, tăng gấp 6,5 lần so với năm 1994.
3 Theo Hiệp định CEPT, hàng nhập khẩu có hàm lợng ASEAN từ 40% trở lên đợc coi là có xuất xứ từ ASEAN. ASEAN.
Tính đến năm 1999, tổng số vốn xây dựng các nhà máy đờng là 725 triệu USD, bằng 82% tổng số vốn xây lắp dự kiến cho Chơng trình 1 triệu tấn đờng vào năm 2000.
Theo tính toán của Chơng trình mía đờng, tới năm 2000 có khoảng 19 dự án tiếp tục đợc đa vào hoạt động, đa tổng công suất của cả nớc đạt 93.600 tấn/ngày. Với sản lợng này nếu đủ mía cho các nhà máy hoạt động thì sản l- ợng mía cây đa vào ép đạt 10 - 11 triệu tấn, do đó sản lợng đờng hoàn toàn có thể đạt 1 triệu tấn vào năm 2000.
Mặc dù rất khả quan với tốc độ tăng trởng khối lợng của chơng trình nhng theo nhận xét của nhiều chuyên gia trong ngành, sự thành công của ch- ơng trình sẽ phụ thuộc rất nhiều vào việc đáp ứng đủ nguyên liệu cho các nhà máy hoạt động hay không. Thực tế triển khai chơng trình trong thời gian qua cho thấy xây dựng vùng nguyên liệu đờng diễn ra chậm và không đủ diện tích, hệ thống giao thông thủy lợi yếu kém trong khi kỹ thuật trồng trọt và canh tác tiên tiến cha đợc coi trọng. Điều này đã dẫn tới các nhà máy chỉ hoạt động đợc khoảng 20-30% công suất thiết kế. Ngoài sự đầu t không đồng bộ giữa nhà máy, vùng nguyên liệu và không đầu t cho nghiên cứu và ứng dụng nhân giống mía, còn một nguyên nhân khác là công nghệ của nhiều nhà máy đờng lạc hậu, làm cho giá thành ở Việt nam cao. Tình trạng nhiều nhà máy đờng phải nhập khẩu phần lớn nguyên liệu của nớc ngoài với giá thấp hơn giá thu mua mía của nông dân là một tín hiệu rõ về hệ thống chính sách chung còn nhiều hạn chế cũng nh việc đầu t không đồng bộ, trình độ quản lý sản xuất thấp.
Với tình hình sản xuất đờng hiện nay, không thể loại bỏ nhanh chóng các biện pháp hạn chế định lợng vì sẽ là một đòn trí mạng không chỉ vào các nhà máy đờng và rất đông nông dân trồng mía, mà có thể còn kéo theo những hậu quả khó lờng trớc đối với hệ thống ngân hàng thơng mại vì nhiều nhà máy rơi vào tình cảnh lỗ, không có khả năng trả nợ.
Tuy nhiên cũng cần phải có một lộ trình loại bỏ rõ ràng trong trung hạn nếu không cái giá phải trả sau này sẽ còn cao hơn nhiều do sự tiếp tục đầu t vào các dự án không hiệu quả, gây tổn hại cho các ngành công nghiệp sử dụng
đờng để chế biến và đánh vào thu nhập của ngời tiêu dùng và sẽ tạo ra gánh nặng lớn hơn cho xã hội đồng thời kích thích hoạt động buôn lậu đờng.
Vì vậy, cần tiếp tục nghiên cứu tiềm năng phát triển ngành mía, đờng trong tơng lai và sử dụng các NTM thích hợp nhằm bảo hộ có hiệu quả những cơ sở sản xuất có hiệu quả nhất. Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, có thể phải tính đến khả năng không thể áp dụng những hình thức bảo hộ quá cao để có thể bảo hộ cả những cơ sở sản xuất yếu kém.
1.2. Rau quả chế biến.
Để hỗ trợ ngành công nghiệp rau quả chế biến, Việt Nam duy trì một số hình thức hỗ trợ, trợ cấp cho một số mặt hàng nh dứa, nớc ép hoa quả, rau hộp...
Các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh xuất khẩu rau quả chế biến của Việt Nam đợc hỗ trợ lãi suất vay vốn ngân hàng (Quyết định số 178/1998/QĐ - TTg ngày 21/3/1998).
Cho tới năm 1999, diện tích trồng rau khoảng 320.000 ha với sản lợng 4,3 triệu tấn, năng suất trung bình là 11 - 13 tấn/ha/năm. Diện tích cây ăn quả là 370.000 ha với sản lợng 3,2 triệu tấn và năng suất trung bình là 8 - 15 tấn/ha/năm. Diện tích, năng suất, và sản lợng rau quả đều tăng lên hàng năm.
Khả năng cạnh tranh của rau quả chế biến của Việt Nam còn yếu, trong thời gian tới khi thuế suất nhập khẩu đối với mặt hàng rau quả chế biến sẽ phải giảm dần theo đúng lộ trình cam kết, Việt nam cần cân nhắc việc áp dụng một số biện pháp phi thuế để một mặt bảo hộ sản xuất trong nóc tránh khỏi gay gắt của rau quả chế biến nhập ngoại, mặt khác góp phần hỗ trợ sản xuất trong nớc phát triển.
Hàng rào kỹ thuật, vệ sinh kiểm dịch thực vật góp phần hạn chế nhập khẩu ồ ạt của mặt hàng rau quả chế biến từ các nớc khác. Việc đa ra các tiêu chuẩn vệ sinh vừa đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, và sức khỏe ngời tiêu dùng, đồng thời lại vừa không vi phạm quy định của WTO.
Để hỗ trợ sản xuất trong nớc tăng khả năng cạnh tranh và tiến tới mở rộng tiềm năng xuất khẩu, nhà nớccần có chính sách trợ cấp, hỗ trợ phù hợp để đầu t vào cơ sở vật chất của các nhà máy chế biến rau quả, phát triển vùng nguyên liệu, hỗ trợ giống, đầu vào, công nghệ, vốn.
Tổng công ty rau quả Việt Nam (VEGETEXCO) là doanh nghiệp nhà nớc có 14 công ty chế biến rau quả với tổng công suất từ 600 tấn/năm đến 10.000 tấn/năm. Trong năm 1997 công ty đã sản xuất đợc 11.000 tấn rau quả chế biến. Giá trị xuất khẩu rau quả năm 1997 của VEGETEXCO bằng khoảng 10 đến 12 triệu USD, chiếm 7 - 8% kim ngạch xuất khẩu rau quả của Việt Nam.
Ngoài ra, có 22 doanh nghiệp nhà nớc ở các tỉnh có tham gia vào chế biến rau quả. Năng lực sản xuất của các doanh nghiệp này dao động từ 500 - 10.000 tấn/năm. Tuy nhiên cơ cấu của phân ngành chế biến rau quả dờng nh đang biến đổi với vai trò chủ đạo của VEGETEXCO giảm dần trong khi những doanh nghiệp cấp tỉnh và doanh nghiệp t nhân đang mở rộng quy mô và thị trờng.
2. Đối với một số sản phẩm công nghiệp.
2.1.Sắt thép:
Các NTM đợc sử dụng trong giai đoạn 1996 - 2000 là:
- Cấm nhập khẩu:
Năm 1997: với một số thép xây dựng loại tròn trơn phi 6 đến phi 60 mm; thép xây dựng tròn gai (đốt, vằn, xoắn, gân) phi 10 đến phi 36 mm; các loạI thép góc đều (chữ V) từ 20 đến 75 mm; các loại thép hình I (H), U(C) từ 60 - 120 mm... và một số loại thép lá;
Năm 1998: với một số thép xây dựng loại tròn trơn phi 6 đến phi 40 mm; thép xây dựng tròn gai (đốt, vằn, xoắn, gân) phi 10 đến phi 40 mm; thép góc thép xây dựng tròn gai (đốt, vằn, xoắn, gân) phi 10 đến phi 40 mm; thép góc đều (V), góc lệch (L) từ 20 đến 100 mm; các loại thép hình dạng C (U), L, I, H từ 120 mm trở xuống ... và một số loại thép lá.
Năm 1996 và 1997: với một số loại thép xây dựng (trừ các loại thuộc danh mục cấm nhập).