- Đất đai trong nông nghiệp (M5) Môi trường hợp lý (E)
TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở TỈNH THÁI NGUYÊN ĐẾN NĂM
4.2.1. Đổi mới phương thức phân bổ vốn đầu tư
Nghiên cứu thực trạng đầu tu xây dựng các cơ sở hạ tầng cho nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên đã chỉ ra rằng: nhu cầu đầu tu cho nông lâm nghiệp và cơ sở hạ tầng là rất lớn, nguồn vốn huy động từ nội lực nơng lâm nghiệp có những hạn chế. Nguồn vốn từ ngân sách cho đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất nơng lâm nghiệp có vai trị hết sức quan trọng. Tuy nhiên, đầu tu từ nguồn ngân sách còn hạn chế. Tổng nguồn vốn đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng cho sản xuất nông lâm nghiệp mới chỉ đáp ứng khoảng trên 65% nhu cầu kế hoạch đặt ra, những tác động tiêu cực do điều kiện thời tiết, khí hậu gây ra vì thế khơng được ngăn chặn kịp thời, ảnh hưởng rất lớn đến sản xuất. Xét mối quan hệ giữa đầu tu của xã hội cho nơng nghiệp và đóng góp cho xã hội trên các khía cạnh tạo nơng sản đáp ứng nhu cầu thiết yếu, đóng góp GDP cho nền kinh tế…, cũng có những bất cập và khơng tương xứng. Vì vậy, đổi mới phân bổ vốn đầu tu theo hướng tăng cho những vùng trọng yếu và đảm bảo an tồn mơi trường cho các ngành phát triển sản xuất và cho xã hội là một trong các giải pháp hết sức quan trọng nhằm tạo thêm nguồn vốn đầu tu cho nơng nghiệp nói chung, đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nơng nghiệp nói riêng.
Theo dự kiến, nguồn vốn huy động cho đầu phát triển cơ sở hạ tầng có thể tăng lên, nhung mức tăng chua đáp ứng được yêu cầu phát triển nông nghiệp, nông thôn khi bước vào giai đoạn cơng nghiệp hố, hiện đại hố và hội nhập kinh tế quốc tế.
Trong thời kỳ tới bên cạnh việc tăng thêm nguồn vốn ngân sách, tỉnh Thái Ngun nên có cơ chế chính sách hấp dẫn hơn để huy động nhiều hơn nguồn lực từ các nhà đầu tu nước ngoài cho đầu tu phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nói chung và cơ sở hạ tầng nói riêng.
Đặc biệt tập trung giải quyết các vốn đề bất cập trong đầu tu phát triển cơ sở hạ tầng có liên quan đến phương thức phân bổ vốn đầu tu. Cụ thể:
Trong đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nông nghiệp cơ cấu đầu tu chua cân đối và tương xứng vài tiềm năng phát triển của từng ngành sản xuất nông lâm nghiệp và thuỷ
lợi. Đầu tu thuỷ lợi cao (chiếm khoảng gần 60% vốn đầu tu của ngành) nhung vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu tưới tiêu, chống hạn chống úng nhằm đạt mục tiêu sản xuất an toàn, tăng nhanh sản lượng lương thực. Các lĩnh vực khác, như khoa học công nghệ, giống cây con công nghệ chế biến nông sản, mạng lưới cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ sản xuất nông nghiệp..., được đầu tư với tỷ lệ rất thấp, chưa được quan tâm tương xứng vài tiềm năng phát triển; chính đây là những yếu tố cần và đủ để tăng nhanh năng suất, nâng cao chất lượng và hiệu quả trong nông nghiệp.
Chủ trương tập trung đầu tu phát triển cơng nghiệp hố sản xuất nơng nghiệp và nông thôn đã được xác lập, nhung thực tế chưa đầu tư đúng mức theo hướng này. Đó là: Tỷ trọng đầu tư cho nông nghiệp vẫn chiếm tỷ lệ thấp. Cơ cấu đầu tư phản ánh tình trạng chậm đầu tư để phát triển các ngành nghề ở nơng thơn; chưa có biện pháp hữu hiệu để phát triển khu và kinh tế trang trại và xây dựng hợp tác xã kiểu mới. Do dự báo khơng chính xác, đã q chú trọng vào việc đầu tư để tăng công suất sản xuất các nhà máy, chưa chú trọng đến đầu tu phát triển vùng nguyên liệu, đầu ra sản phẩm. Đầu tu quá mức để tăng nhanh và số lượng một số ngành sản phẩm theo kiểu phong trào dẫn đến cung vượt quá cầu, chất lượng kém khơng đáp ứng được nhu cầu thị trường trong và ngồi nước, khơng có thị trường tiêu thụ gây ứ đọng hàng hố lãng phí đầu tư cơ sở hạ tầng của nhà nước và nhân dân. Tất cả những khiếm khuyết trên cần nhanh chóng được khắc phục.