phỏt triển ngành nghề tiểu thủ cụng nghiệp
- Trung ương cần tiếp tục điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện cỏc chớnh sỏch phỏt triển ngành nghề tiểu thủ cụng nghiệp như: Chớnh sỏch đất đai và hỗ trợ xõy dựng kết cấu hạ tầng, chớnh sỏch đầu tư, vốn, tớn dụng, thuế, phỏt triển nguồn nhõn lực, KHCN, bảo vệ mụi trường, cỏc chớnh sỏch xỳc tiến thương mại,… trờn cơ sởđú cỏc địa phương triển khai vận dụng cú hiệu quả vào thực tiễn của địa phương.
- Phõn định vai trũ và phõn cụng nhiệm vụ triển khai thực hiện cỏc chớnh sỏch phỏt triển ngành nghề tiểu thủ cụng nghiệp, trong đú cú ngành TCMN để tăng hiệu lực, hiệu quả của chớnh sỏch:
+ Phõn định rừ vai trũ quản lý ngành nghề tiểu thủ cụng nghiệp giữa Bộ
Nụng nghiệp & Phỏt triển nụng thụn và Bộ Cụng Thương. Trờn cơ sở đú, UBND tỉnh phõn cụng, phõn nhiệm cụ thể cho cỏc ngành trong cụng tỏc quản lý và triển khai cỏc giải phỏp phỏt triển ngành nghề tiểu thủ cụng nghiệp ởđịa phương.
+ Phõn định rừ việc triển khai cỏc chớnh sỏch về khuyến cụng và xỳc tiến thương mại đối với cỏc sản phẩm ngành nghề tiểu thủ cụng nghiệp để trỏnh chồng chộo giữa cỏc cơ quan thực hiện, làm giảm hiệu quả của chớnh sỏch.
3.4.2 Cỏc cơ quản lý nhà nước của tỉnh Nam Định phối hợp triển khai cỏc giải phỏp phỏt triển hàng thủ cụng mỹ nghệ xuất khẩu
Như chương 2 của Luận ỏn đó đỏnh giỏ, hạn chế về hiệu lực, hiệu quả của chớnh sỏch phỏt triển hàng TCMN xuất khẩu ở Nam Định khụng chỉ do chất lượng của chớnh sỏch mà cũn do những hạn chế trong cụng tỏc triển khai thực thi chớnh sỏch. Do vậy cỏc cơ quan quản lý cần cú sự phối kết hợp chặt chẽ hơn trong việc triển khai thực hiện chớnh sỏch và cỏc giải phỏp phỏt triển hàng TCMN xuất khẩụ
3.4.2.1 Phối hợp thực hiện cỏc giải phỏp phỏt triển hàng thủ cụng mỹ nghệ
xuất khẩu trờn địa bàn tỉnh
- Nõng cao chất lượng, đảm bảo tớnh đồng bộ và hiệu quả trong việc xõy dựng và triển khai cỏc quy hoạch kinh tế- xó hội và cỏc quy hoạch ngành, lĩnh vực.
sự điều chỉnh, bổ sung khi cần thiết để đảm bảo tớnh đồng bộ của cỏc cơ chế chớnh sỏch và phự hợp với tỡnh hỡnh thực tiễn.
- Đảm bảo nguồn lực cho việc triển khai thực hiện chớnh sỏch phỏt triển hàng TCMN xuất khẩu: Nguồn kinh phớ từ ngõn sỏch tỉnh, vốn của cỏc DN đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng, vốn của cỏc DN, cơ sở sản xuất kinh doanh hàng TCMN.
- Tăng cường năng lực phối hợp thực thi chớnh sỏch phỏt triển hàng TCMN xuất khẩu giữa cỏc ngành liờn quan, giữa quản lý ngành và địa phương.
- Tăng cường và nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ quản lý cú đủ năng lực hướng dẫn, triển khai cỏc chớnh sỏch phỏt triển ngành nghề tiểu thủ cụng nghiệp đến cỏc làng nghề, cơ sở sản xuất kinh doanh trờn địa bàn tỉnh.
- Tiếp tục đẩy mạnh cải cỏch thủ tục hành chớnh, dỡ bỏ những rào cản giữa việc ban hành và triển khai thực hiện chớnh sỏch, nhất là cỏc thủ tục hành chớnh trong lĩnh vực đầu tư, trong việc giải quyết thụ hưởng cỏc ưu đói từ chớnh sỏch, trong việc vay vốn, tiếp cận với cỏc nguồn vốn tớn dụng...
3.4.2.2 UBND tỉnh phõn cụng trỏch nhiệm cụ thể cho cỏc cơ quan lý của tỉnh trong việc triển khai cỏc biện phỏp phỏt triển hàng TCMN xuất khẩu
ạ Sở Nụng nghiệp & Phỏt triển nụng thụn:
- Chủ trỡ và phối hợp với cỏc ngành, UBND cỏc huyện, thành phố triển khai xõy dựng quy hoạch phỏt triển làng nghề nụng thụn (bao gồm cả làng nghề TCMN), cụng nhận làng nghề, làng nghề truyền thống trờn địa bàn tỉnh.
- Chủ trỡ và phối hợp với cỏc ngành, UBND cỏc huyện xõy dựng và triển khai quy hoạch phỏt triển cỏc vựng trồng cõy nguyờn liệu sản xuất hàng TCMN.
b. Sở Cụng Thương:
- Chủ trỡ, phối hợp với cỏc ngành thẩm định, tham mưu cho UBND tỉnh phờ duyệt quy hoạch cỏc cụm cụng nghiệp, triển khai việc xột cụng nhận nghệ nhõn ngành TCMN, bỡnh chọn sản phẩm cụng nghiệp nụng thụn tiờu biểụ
- Chỉ đạo triển khai cỏc hoạt động khuyến cụng, xỳc tiến thương mại hỗ trợ
cơ sở sản xuất kinh doanh hàng TCMN đẩy mạnh hoạt động sản xuất và xuất khẩụ
c. Sở Lao động Thương binh & Xó hội:
- Chủ trỡ, phối hợp với cỏc cơ quan liờn quan tổ chức khảo sỏt, lập kế hoạch
chủ trương quy hoạch phỏt triển để cú cơ sở quản lý và tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực ngành nghề tiểu thủ cụng nghiệp.
- Kết hợp cỏc nguồn kinh phớ hỗ trợ dạy nghề của Trung ương và của tỉnh tổ
chức dạy nghề ngắn hạn cho lao động nụng thụn.
d. Sở Tài nguyờn và Mụi trường:
- Hướng dẫn UBND cỏc huyện, thành phố bố trớ quỹ đất phỏt triển cỏc cụm cụng nghiệp, điểm cụng nghiệp làng nghề. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Hướng dẫn lập bỏo cỏo đỏnh giỏ tỏc động mụi trường và tổ chức thẩm định, xỏc nhận đăng ký cam kết bảo vệ mụi trường của cỏc cơ sở sản xuất; thẩm định phờ duyệt thiết kế cụng nghệ xử lý mụi trường làng nghề theo quy định.
- Triển khai cỏc dự ỏn xử lý, bảo vệ mụi trường làng nghề TCMN.
ẹ Sở Khoa học & Cụng nghệ:
- Hỗ trợ cỏc cơ sở sản xuất ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, đổi mới cụng nghệ nõng cao năng suất, chất lượng và hạ giỏ thành sản phẩm TCMN.
- Hướng dẫn, hỗ trợ cỏc cơ sở làng nghề TCMN xõy dựng và đăng ký thương hiệu, nhón hiệu hàng húa, đăng ký và bảo hộ quyền sở hữu cụng nghiệp.
f. Sở Văn hoỏ Thể thao & Du lịch
- Phối hợp với cỏc ngành, địa phương quy hoạch, hỗ trợ đầu tư cải tạo cảnh quan mụi trường một số làng nghề TCMN cú sản phẩm phục vụ khỏch du lịch; hỗ
trợđào tạo, tập huấn nghiệp vụ phục vụ du lịch làng nghề.
- Đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, quảng bỏ du lịch làng nghề.
g. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
- Chủ trỡ, phối hợp với cỏc ngành tham mưu cho UBND tỉnh xõy dựng, ban hành và triển khai chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển hàng TCMN xuất khẩu .
- Chủ trỡ, phối hợp với UBND cỏc huyện, thành phố và cỏc cơ quan cú liờn quan thẩm định phờ duyệt hoặc trỡnh cấp thẩm quyền phờ duyệt cỏc dự ỏn đầu tư
xõy dựng hạ tầng phục vụ phỏt triển làng nghề TCMN.
h. Sở Tài chớnh:
- Phối hợp với Sở Kế hoạch- Đầu tư bố trớ nguồn vốn cho cỏc dự ỏn đầu tư
xõy dựng hạ tầng kỹ thuật cỏc cụm cụng nghiệp, kết cấu hạ tầng cỏc làng nghề. - Chủ trỡ việc thẩm định cỏc phương ỏn đền bự, bồi thường giải phúng mặt bằng phục vụ phỏt triển làng nghề TCMN.
- Bố trớ kinh phớ cho việc xõy dựng và thực hiện cỏc chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển làng nghề, ngành nghề tiểu thủ cụng nghiệp trờn địa bàn tỉnh.
ị Sở Xõy dựng:
Chủ trỡ, phối hợp với cỏc sở, ngành liờn quan và UBND cỏc huyện, thành phố hướng dẫn việc lập thiết kế quy hoạch chi tiết, thiết kế xõy dựng cỏc cụng trỡnh phục vụđầu tư phỏt triển cỏc làng nghề TCMN; thẩm định, phờ duyệt hoặc trỡnh cấp thẩm quyền phờ duyệt cỏc đồ ỏn thiết kế quy hoạch, thiết kế xõy dựng cỏc cụng trỡnh đầu tư phỏt triển làng nghề TCMN.
k.UBND cỏc huyện, thành phố:
- Chỉ đạo thực hiện và tổ chức quản lý cỏc hoạt động đầu tư khụi phục, phỏt triển cỏc làng nghề TCMN trờn địa bàn; đồng thời hướng dẫn trỡnh tự, hồ sơ, thủ tục
đề nghị cụng nhận danh hiệu làng nghề, làng nghề truyền thống, nghệ nhõn ưu tỳ. - Huy động vốn và cõn đối, bố trớ vốn hỗ trợ đầu tư khụi phục và phỏt triển cỏc làng nghề TCMN trờn địa bàn. Tuyờn truyền giới thiệu và vận động cỏc thành phần kinh tế tham gia đầu tư sản xuất kinh doanh và dịch vụ vào cỏc làng nghề TCMN.
3.4.3 Sự nỗ lực từ cỏc cơ sở sản xuất kinh doanh hàng thủ cụng mỹ nghệtrờn địa bàn tỉnh trờn địa bàn tỉnh 3.4.3.1 Tỡm hiểu, nắm bắt tận dụng cỏc hỗ trợ, ưu đói từ chớnh sỏch Cỏc làng nghề, cơ sở TCMN cần tớch cực tỡm hiểu, nghiờn cứu, nắm bắt tận dụng cỏc hỗ trợ, ưu đói từ chớnh sỏch phỏt triển hàng TCMN xuất khẩu để kết hợp, chủđộng tổ chức cỏc hoạt động sản xuất kinh doanh của mỡnh.
3.4.3.2 Tớch cực, chủ động triển khai cỏc hoạt động sản xuất kinh doanh
- Nghiờn cứu và điều chỉnh hoạt động sản xuất kinh doanh phự hợp với nhu cầu thị trường trong nước, quốc tế và hội nhập kinh tế thế giớị Đầu tư nghiờn cứu thị trường xỏc định lượng cầu, thị hiếu, mẫu mó, những điều kiện, quy cỏch, quy
định về tiờu thụ sản phẩm ở cỏc thị trường khỏc nhaụ Trờn cơ sở nắm bắt nhu cầu thị trường, kết hợp với những điều kiện hiện cú, những tiềm năng mới cú thể khai thỏc để định hướng chiến lược sản phẩm trờn cơ sở kết hợp giữa tớnh đặc thự của sản phẩm với tớnh phổ thụng, lựa chọn giữa xu thế chuyờn biệt hoỏ và đa dạng hoỏ sản phẩm trong từng giai đoạn. Từ đú đưa ra cỏc biện phỏp nõng cao chất lượng, giảm giỏ thành và cải tiến cỏc kờnh phõn phối tiờu thụ sản phẩm.
- Nõng cao trỡnh độ nguồn nhõn lực trong cơ sở sản xuất kinh doanh hàng TCMN bao gồm cả đội ngũ lao động và đội ngũ quản lý; coi trọng đào tạo nhõn lực thụng qua tăng cường đào tạo và đào tạo lại dưới nhiều hỡnh thức như cử đi học cỏc chương trỡnh đào tạo chớnh quy, đào tạo tại chức, truyền nghề trực tiếp tại cơ sở làm việc, tổ chức hoặc tham gia cỏc hội thi tay nghề, tập huấn, …
- Đầu tư đổi mới thiết bị cụng nghệ, tăng cường hợp tỏc, mở rộng liờn kết để
nõng cao sức cạnh tranh và giảm thiểu ụ nhiễm mụi trường: Thiết bị cụng nghệ tiờn tiến là cơ sở để nõng cao năng suất lao động, hạ giỏ thành sản phẩm, tăng năng lực cạnh tranh. Cỏc cơ sở sản xuất kinh doanh cũng cần đẩy mạnh ứng dụng thành tựu KHCN vào sản xuất, cỏc hoạt động cải tiến, hợp lý hoỏ sản xuất, sỏng chế và cú thể
cả cỏc nghiờn cứu khoa học liờn quan. Đồng thời mở rộng cỏc mối liờn kết kinh tế (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
giữa cỏc doanh nghiệp, hộ sản xuất ở cỏc làng nghề TCMN.
- Xõy dựng và quảng bỏ thương hiệu sản phẩm và doanh nghiệp: Cỏc doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh hàng TCMN phải nõng cao nhận thức và trang bị cỏc kiến thức về thương hiệu, thấy rừ tầm quan trọng của thương hiệu
để từ đú nõng cao chất lượng, đa dạng hoỏ mẫu mó sản phẩm đồng thời cần cú chiến lược xõy dựng thương hiệu phự hợp, lựa chọn mụ hỡnh hợp lý để cho thương hiệu đến được người tiờu dựng, được người tiờu dựng chấp nhận.
3.4.3.3 Tớch cực tham gia cỏc hiệp hội ngành nghề thủ cụng mỹ nghệ
Tỉnh đó cú chớnh sỏch khuyến khớch, hỗ trợ tạo điều kiện cho việc vận
động, thành lập Hội thủ cụng mỹ nghệ tỉnh Nam Định (mức hỗ trợ 30% chi phớ thành lập nhưng tối đa khụng quỏ 50 triệu). Việc thành lập Hội thủ cụng mỹ nghệ
tỉnh Nam Định nhằm mục đớch tạo sự hợp tỏc, hỗ trợ và thỳc đẩy cỏc hoạt động sản xuất kinh doanh, xỳc tiến thương mại, nghiờn cứu phỏt triển sản phẩm TCMN… để
nõng cao hiệu quả và sức cạnh tranh cho sản phẩm TCMN của tỉnh. Hội sẽ là cầu nối, phối hợp với cỏc cấp, cỏc ngành của tỉnh và Hiệp hội xuất khẩu hàng TCMN Việt Nam tạo mụi trường thuận lợi và hỗ trợ, thỏo gỡ cỏc khú khăn cho DN sản xuất, xuất khẩu hàng TCMN. Đồng thời khi cỏc DN cựng ngành TCMN tham gia và hoạt động trong Hội sẽ trỏnh được tỡnh trạng tranh chấp, cạnh tranh khụng lành mạnh lẫn nhau, gõy thiệt hại cho chớnh DN. Vỡ vậy cỏc doanh nghiệp TCMN cần tớch cực vận động, mời gọi cỏc cơ sở sản xuất kinh doanh thành lập và tham gia Hội TCMN tỉnh.
Kết luận chương 3
* Trong kinh tế thị trường, toàn cầu hoỏ và hội nhập kinh tế quốc tế sõu rộng hiện nay, hoạt động sản xuất kinh doanh hàng TCMN xuất khẩu của Nam Định chịu tỏc động của nhiều nhõn tố từ mụi trường, tỡnh hỡnh KT-XH trong nước và quốc tế, nhất là thị trường cung cầu hàng TCMN.
Trong bối cảnh đú, tỏc giảđó nờu ra phương hướng, mục tiờu phỏt triển hàng TCMN xuất khẩu, cỏc quan điểm, phương hướng để hoàn thiện chớnh sỏch phỏt triển hàng TCMN xuất khẩu ở tỉnh Nam Định.
* Tỏc giả đó đề xuất cỏc nội dung hoàn thiện chớnh sỏch phỏt triển hàng TCMN xuất khẩu ở tỉnh Nam Định bao gồm xõy dựng thờm 3 chớnh sỏch hợp phần chưa cú; bổ sung, hoàn thiện 6 chớnh sỏch hiện đang thực thi trờn địa bàn tỉnh:
- Về xõy dựng thờm cỏc chớnh sỏch hợp phần mới: Đề xuất xõy dựng thờm 3 chớnh sỏch đú là: (1) Quy hoạch phỏt triển hàng TCMN xuất khẩu trờn địa bàn tỉnh Nam Định, (2) Chớnh sỏch sản phẩm, (3) Chớnh sỏch phỏt triển nguồn nguyờn liệụ
- Về điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện 6 chớnh sỏch hợp phần đang thực thi đú là: (1) Chớnh sỏch đất đai, (2) Chớnh sỏch về đầu tư, tớn dụng, thuế, (3) Chớnh sỏch phỏt triển và nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực ngành TCMN, (4) Chớnh sỏch hỗ
trợ ứng dụng và đổi mới cụng nghệ trong ngành TCMN xuất khẩu, (5) Chớnh sỏch bảo vệ và xử lý mụi trường làng nghề TCMN, cụm, điểm cụng nghiệp, (6) Chinh sỏch hỗ trợ xỳc tiến thương mại phỏt triển thị trường.
Trong cỏc nội dung đề xuất, tỏc giảđó chỳ trọng đến sự thống nhất, khả thi, phự hợp của chớnh sỏch phỏt triển hàng TCMN xuất khẩu ở tỉnh Nam Định trờn cơ
sở nghiờn cứu, vận dụng cỏc văn bản quy định, hướng dẫn của Trung ương và điều kiện thực tiễn của tỉnh.
Cựng với việc đề xuất cỏc nội dung hoàn thiện chớnh sỏch, tỏc giả cũng đó đề
xuất, kiến nghị cỏc điều kiện để đảm bảo triển khai thực thi chớnh sỏch phỏt triển hàng TCMN xuất khẩu ở tỉnh Nam Định.
KẾT LUẬN
Hoàn thiện chớnh sỏch phỏt triển hàng TCMN xuất khẩu ởđịa phương là vấn
đề cũn khỏ mới ở Việt Nam do chưa cú nhiều nghiờn cứu sõu cả về lý luận và thực tiễn. Đề tài luận ỏn nghiờn cứu "Hoàn thiện chớnh sỏch phỏt triển hàng thủ cụng mỹ nghệ xuất khẩu ở Nam Định đến năm 2020" nhằm gúp phần vào việc nghiờn cứu cơ
sở lý luận về hoàn thiện chớnh sỏch phỏt triển hàng TCMN xuất khẩu ởđịa phương,
đồng thời gúp phần làm cơ sở cho chớnh quyền cỏc địa phương trong cụng tỏc xõy dựng, hoàn thiện chớnh sỏch phỏt triển hàng TCMN xuất khẩu trong thực tiễn.
Trong phạm vi nghiờn cứu, luận ỏn đó đạt được một số kết quả sau:
Thứ nhất: Luận ỏn đó làm rừ được nội dung và cỏc nhõn tốảnh hưởng đến sự
phỏt triển hàng TCMN xuất khẩu, cỏc nội dung liờn quan đến chớnh sỏch phỏt triển hàng TCMN xuất khẩu ở địa phương; Đề xuất cỏc bước hoàn thiện chớnh sỏch, trong đú luận ỏn đó xõy dựng được cỏc chỉ tiờu đỏnh giỏ tỏc động của chớnh sỏch phỏt triển hàng TCMN xuất khẩu ở địa phương. Đõy là những vấn đề lý luận mà