8. Kết cấu luận văn
2.2.2.1. Thành lập Hội đồng bồi thường,hỗ trợ và tái định cư
Quá trình bồi thường, giải phóng mặt bằng được tính từ khi Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng được thành lập đến khi mặt bằng được giải phóng xong và bàn giao đất cho chủ đầu tư. Vì vậy, trong thời hạn không quá 10 ngày làm việc
39
kể từ ngày nhận được văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư của cơ quan có thẩm quyền, Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có đất thuộc phạm vi dự án có trách nhiệm thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Quyết định thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phải gửi cho Hội đồng thẩm định các phương án bồi thường tỉnh (Sở Tài nguyên và Môi trường - thường trực Hội đồng) để theo dõinhằm giám sát tình hình triển khai thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tiến độ thực hiện của dự án.
Thành phần Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cấp huyện, gồm có: - Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện là Chủ tịch Hội đồng. - Đại diện lãnh đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường - Phó Chủ tịch thường trực.
- Tổ chức thực hiện nhiệm vụ về bồi thường, giải phóng mặt bằng - Phó Chủ tịch Hội đồng;
- Đại diện lãnh đạo Phòng Tài chính - Kế hoạch - thành viên. - Đại diện lãnh đạo Phòng Kinh tế và Hạ tầng - thành viên.
- Đại diện lãnh đạo Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - thành viên. - Đại diện lãnh đạo Công an huyện - thành viên.
- Đại diện lãnh đạo Thanh tra huyện - thành viên.
- Đại diện lãnh đạo Ủy ban Mặt trận tổ quốc huyện - thành viên.
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất thuộc phạm vi dự án - thành viên.
- Đại diện cho lợi ích hợp pháp của những người có đất thuộc phạm vi dự án (từ 1 đến 2 người).
Trong giai đoạn này, Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất sẽ tiến hành (thuê) khảo sát, đo đạc lập bản đồ dự án để phục vụ cho việc lập và trình duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng, thu hồi đất và lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Sau khi đã thực hiện khảo sát, đo đạc để xác định biên của khu vực dự án, công việc quan trọng tiếp theo là xác định và cắm mốc phạm vi giải phóng mặt bằng. Thực tế ở giai đoạn này, đơn vị đo đạc sẽ tiến hành đo đạc. Đây cũng có thể được xem là một điểm
40
hạn chế, gây khó khăn cho công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng bởi khi có quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư, đa số chủ đầu tư không thực hiện việc công bố dự án mà tiến hành khảo sát, đo đạc lập bản đồ dự án nên việc hộ dân cất nhà, trồng cây mới…. nhằm hưởng lợi từ dự án. Như vậy sẽ gây khó khăn, chậm trễ trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, dẫn đến tình trạng khiếu nại kéo dài ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện giải phóng mặt bằng.