Thứ nhất, là những người thực thi cụng vụ, thực hiện nhiệm vụ kiểm toỏn theo quy định của Nhà nước.
Kiểm toỏn viờn nhà nước là cụng chức nhà nước được bổ nhiệm vào ngạch kiểm toỏn để thực hiện nhiệm vụ kiểm toỏn. Đõy là đặc điểm cơ bản phõn biệt sự khỏc nhau giữa kiểm toỏn viờn nhà nước với kiểm toỏn viờn của kiểm toỏn độc lập (cụng ty, doanh nghiệp kiểm toỏn) và kiểm toỏn viờn nội bộ. Đặc điểm này đũi hỏi kiểm toỏn viờn nhà nước phải đỏp ứng cỏc yờu cầu cao hơn của phỏp luật về cỏc tiờu chuẩn, nhiệm vụ và quyền hạn trong quỏ trỡnh thực thi cụng vụ của mỡnh.
Thứ hai, hoạt động mang tớnh độc lập cao.
Kiểm toỏn viờn nhà nước độc lập và chỉ tuõn theo phỏp luật trong quỏ trỡnh thực hiện kiểm toỏn và trong việc đưa ra ý kiến nhận xột, đỏnh giỏ, kết luận, kiến nghị về những nội dung đó kiểm toỏn. Đặc điểm này xuất phỏt từ
nguyờn tắc hoạt động kiểm toỏn của Kiểm toỏn nhà nước là độc lập và chỉ
tuõn theo phỏp luật, trung thực, khỏch quan. kiểm toỏn viờn nhà nước là chủ
thể của hoạt động kiểm toỏn của Kiểm toỏn nhà nước; cú quyền bảo lưu kết quả kiểm toỏn và phải chịu trỏch nhiệm về kết quả kiểm toỏn theo quy định của phỏp luật. Chất lượng kiểm toỏn của Kiểm toỏn nhà nước phụ thuộc vào chất lượng cụng việc kiểm toỏn của từng kiểm toỏn viờn. Do vậy, cần phải cú những biện phỏp bảo vệ phự hợp để giỳp cho kiểm toỏn viờn nhà nước đảm
bảo tớnh độc lập và chỉ tuõn theo phỏp luật trong quỏ trỡnh thực hiện nhiệm vụ
kiểm toỏn, trỏnh sự tỏc động từ bất cứ chỳ thể nào làm ảnh hưởng đến tớnh trung thực, khỏch quan của kết quả kiểm toỏn.
Thứ ba, là lực lượng lao động cú trỡnh độ chuyờn mụn và phẩm chất
đạo đức nghề nghiệp cao.
Về trỡnh độ chuyờn mụn: Kiểm toỏn là một nghề, do vậy đũi hỏi kiểm toỏn viờn nhà nước phải cú trỡnh độ chuyờn mụn và năng lực hoạt động tương xứng với lĩnh vực mà mỡnh kiểm toỏn. Trỡnh độ chuyờn mụn cú được nhờ sự đào tạo, trang bị kiến thức chuyờn mụn về mặt lý luận và thực tiễn. Kiến thức về cỏc lĩnh vực chủ yếu như kế toỏn, phỏp luật, kiểm toỏn,…là khụng thể
thiếu. Kiến thức chuyờn mụn cũn phải được bổ sung, cập nhật thường xuyờn theo thời gian để duy trỡ và nõng cao trỡnh độ. Bờn cạnh đú, kiểm toỏn viờn nhà nước phải cú năng lực thực hiện và tổ chức cụng việc kiểm tra, phõn tớch, thu thập và đỏnh giỏ bằng chứng kiểm toỏn…
Về đạo đức nghề nghiệp: Kiểm toỏn viờn nhà nước phải là người cú
đạo đức nghề nghiệp thớch hợp. Theo Chuẩn mực kiểm toỏn quốc tế cũng như
Chuẩn mực kiểm toỏn nhà nước Việt Nam thỡ kiểm toỏn viờn nhà nước phải
đảm bảo cỏc nguyờn tắc đạo đức nghề nghiệp sau đõy: Liờm chớnh; độc lập, khỏch quan; trỡnh độ, năng lực; kỹ năng chuyờn mụn; thận trọng nghề nghiệp và bảo mật.
Liờm chớnh: Trong hoạt động kiểm toỏn, kiểm toỏn viờn nhà nước phải cụng minh, chớnh trực, thẳng thắn, trung thực để cú chớnh kiến rừ ràng; cụng bằng, tụn trọng sự thật, khụng thành kiến và thiờn vị. kiểm toỏn viờn nhà nước khụng được nhận tiền, quà biếu và trỏnh cỏc quan hệ xó hội cú thể dẫn đến việc phải nhõn nhượng trong kiểm toỏn,...
Độc lập, khỏch quan: Trong hoạt động kiểm toỏn, kiểm toỏn viờn nhà nước phải thật sự độc lập, khỏch quan, khụng bị chi phối hoặc bị tỏc động bởi bất kỳ lợi ớch vật chất hoặc tinh thần khi kiểm toỏn và đưa ra kết luận, kiến nghị kiểm toỏn. Trong khi thực hiện nhiệm vụ, kiểm toỏn viờn nhà nước chỉ
tuõn theo phỏp luật, cỏc chuẩn mực, quy trỡnh, phương phỏp chuyờn mụn nghiệp vụ kiểm toỏn và cỏc quy định khỏc của Kiểm toỏn nhà nước.
Trỡnh độ, năng lực: Kiểm toỏn viờn nhà nước phải cú sự am hiểu về
hiến phỏp, phỏp luật, cỏc nguyờn tắc và chuẩn mực điều chỉnh hoạt động của
đơn vị được kiểm toỏn; hiểu rừ quy định của phỏp luật trong cỏc lĩnh vực quản lý nhà nước về kinh tế, tài chớnh cụng; về quản lý, sử dụng ngõn sỏch, tiền và tài sản nhà nước thuộc lĩnh vực, chuyờn ngành được phõn cụng kiểm toỏn. kiểm toỏn viờn nhà nước phải hiểu rừ quy định của phỏp luật và quy
định về hoạt động kiểm toỏn của Kiểm toỏn nhà nước; hiểu biết và tuõn thủ
cỏc chuẩn mực kiểm toỏn, kế toỏn và quản lý tài chớnh, cỏc quy trỡnh và hướng dẫn thực hành theo yờu cầu của nhiệm vụ kiểm toỏn,...
Kỹ năng chuyờn mụn: Kiểm toỏn viờn nhà nước phải cú cỏc kỹ năng chuyờn mụn để thực hiện cỏc cụng việc của một cuộc kiểm toỏn; cú khả năng vận dụng cỏc kỹ năng chuyờn mụn phự hợp với sự đa dạng, phức tạp của nhiệm vụ được giao. kiểm toỏn viờn nhà nước phải cú kỹ năng lập kế hoạch, chương trỡnh kiểm toỏn; kỹ năng thu thập, phõn tớch thụng tin, thu thập bằng chứng kiểm toỏn; kỹ năng lập bỏo cỏo kiểm toỏn, thuyết trỡnh, thảo luận; thực hiện thành thạo cỏc phương phỏp nghiệp vụ kiểm toỏn và cú khả năng sử
dụng cỏc phương tiện cụng nghệ hiện đại trong hoạt động kiểm toỏn.
Thận trọng nghề nghiệp: Kiểm toỏn viờn nhà nước phải thực hiện cụng việc với sự thận trọng cần thiết trong mọi giai đoạn của cuộc kiểm toỏn. kiểm toỏn viờn nhà nước phải cú thỏi độ hoài nghi mang tớnh nghề
nghiệp trong quỏ trỡnh lập kế hoạch và thực hiện kiểm toỏn; cú thỏi độ, tỏc phong thận trọng, kỹ lưỡng để cụng việc đạt chất lượng cao; chỉ tham gia vào cỏc hoạt động kiểm toỏn mà mỡnh cú kiến thức, kỹ năng và kinh nghiệm cần thiết trong lĩnh vực đú,...
Bảo mật: Kiểm toỏn viờn nhà nước phải cú trỏch nhiệm thực hiện theo cỏc quy định của phỏp luật về giữ bớ mật nhà nước, bớ mật của đơn vị được kiểm toỏn về những thụng tin mà mỡnh đó thu thập được trong hoạt động kiểm
toỏn; khụng được tiết lộ thụng tin dưới bất kỳ hỡnh thức nào khi chưa được phộp của cấp quản lý cú thẩm quyền, trừ khi cú nghĩa vụ phải cụng khai theo quy định của phỏp luật.
Thứ tư, hoạt động của đội ngũ kiểm toỏn viờn nhà nước diễn ra thường xuyờn, liờn tục trờn phạm vi rộng và mang tớnh phức tạp.
Do hoạt động kiểm toỏn phõn tỏn trờn địa bàn rộng lớn cả nước nờn trung bỡnh mỗi kiểm toỏn viờn nhà nước mỗi năm phải đi cụng tỏc xa nhà, xa cơ quan dài ngày khoảng 6 đến 7 thỏng. Điều này hàm chứa nhiều rủi ro về
chuyờn mụn, phẩm chất đạo đức của kiểm toỏn viờn. Do vậy, vừa đũi hỏi đội ngũ kiểm toỏn viờn về cả trỡnh độ chuyờn mụn và đạo đức nghề nghiệp; vừa phải cú chế độ đói ngộ thớch hợp; vừa đũi hỏi phải cú cơ chế kiểm soỏt chất lượng và quản lý đạo đức nghề nghiệp chặt chẽ.
2.3. KHÁI NIỆM CHẤT LƯỢNG KIỂM TOÁN VIấN NHÀ NƯỚC VÀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ KIỂM TOÁN VIấN NHÀ NƯỚC