nước trờn thế giới
2.7.1.1. Nhật Bản
Giới thiệu về cơ quan Kiểm toỏn nhà nước Nhật Bản: Kiểm toỏn nhà nước Nhật Bản được hỡnh thành trờn cơ sở cơ quan Kiểm tra được thành lập từ năm 1869 - tiền thõn của Bộ Tài chớnh. Vào năm 1947, với việc ban hành Hiến phỏp Nhật Bản, Luật Kiểm toỏn nhà nước thỡ cơ quan Kiểm toỏn nhà nước Nhật Bản trở thành độc lập với Nội cỏc và khụng trực thuộc Quốc hội. Cơ quan Kiểm toỏn nhà nước Nhật Bản cú chức năng kiểm toỏn quyết toỏn ngõn sỏch Nhà nước, cỏc khoản thu chi của cỏc tổ chức trực thuộc Chớnh phủ
và cơ quan hành chớnh độc lập. Mục đớch hoạt động của cơ quan Kiểm toỏn nhà nước Nhật Bản là giỏm sỏt cỏc tài khoản cụng thụng qua việc kiểm toỏn thường xuyờn đểđảm bảo tớnh phự hợp và phỏt hiện cỏc sai sút [84].
Cụng tỏc tuyển dụng kiểm toỏn viờn nhà nước:
Để trở thành kiểm toỏn viờn của cơ quan Kiểm toỏn nhà nước Nhật Bản thỡ người đú phải tham gia và thi đỗ kỳ thi kiểm tra đầu vào Dịch vụ cụng do cơ quan Nhõn sự Quốc gia Nhật Bản tổ chức. Cỏc chuyờn ngành bao gồm: Luật, kinh tế, tài chớnh, kỹ sư, kỹ thuật.
Cơ quan Kiểm toỏn nhà nước Nhật Bản chia cỏc cấp kiểm toỏn viờn như sau: kiểm toỏn viờn sơ cấp (gồm những nhõn viờn mới được tuyển dụng và nhõn viờn cú hơn hai năm kinh nghiệm kiểm toỏn); kiểm toỏn viờn dự bị; Kiểm toỏn viờn; Phú Vụ trưởng; Phú Vụ trưởng cao cấp; Vụ trưởng cao cấp.
Hàng năm, cơ quan Kiểm toỏn nhà nước Nhật Bản tổ chức tuyển dụng
đội ngũ kiểm toỏn viờn nhà nước thụng qua kỳ thi do cơ quan Nhõn sự Quốc gia Nhật Bản tổ chức. Sau khi được tuyển dụng, cỏc cỏn bộ mới sẽ được tham gia vào cỏc hoạt động đào tạo và kiểm tra trong nhiều lĩnh vực khỏc nhau để cú
được những kiến thức và kỹ năng cần thiết. Trung bỡnh phải mất khoảng bảy đến tỏm năm để trở thành một kiểm toỏn viờn sau khi được tuyển dụng [84].
Cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng kiểm toỏn viờn nhà nước:
Với vai trũ là Chủ tịch Ủy ban Đào tạo của Tổ chức Chõu ỏ cỏc cơ
quan kiểm toỏn tối cao (ASOSAI) từ năm 2000, cơ quan Kiểm toỏn nhà nước Nhật Bản luụn xỏc định đào tạo và bồi dưỡng kiểm toỏn viờn là cụng việc thường xuyờn, liờn tục và đúng vai trũ quan trọng đối với chất lượng đội ngũ
kiểm toỏn viờn, quyết định chất lượng kiểm toỏn của cơ quan Kiểm toỏn nhà nước Nhật Bản. Cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng kiểm toỏn viờn ở cơ quan Kiểm toỏn nhà nước Nhật bản rất phỏt triển và khụng chỉ cung cấp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho kiểm toỏn viờn của riờng cơ quan Kiểm toỏn nhà nước Nhật Bản mà cũn cho cỏc cơ quan Kiểm toỏn nhà nước trong khu vực Chõu
Á. Cơ quan Kiểm toỏn nhà nước Nhật Bản thành lập Trung tõm đào tạo Annaka vào năm 1992. Trung tõm đào tạo cung cấp đầy đủ giảng viờn với kỹ
năng đào tạo hiệu quả, cơ sở vật chất hiện đại, đặc biệt Trung tõm cú cơ sở
thực tập kiểm toỏn cụng trỡnh cú 10 loại mụ hỡnh với nhiều loại cụng trỡnh, chia theo từng giai đoạn thi cụng; cú mụ hỡnh chất lượng tốt, mụ hỡnh chất lượng xấu
để học viờn so sỏnh. Đội ngũ giảng viờn đa số mời từ cơ quan Kiểm toỏn nhà nước Nhật Bản, một số là giảng viờn mời từ cỏc trường đại học [84].
Cơ quan Kiểm toỏn nhà nước Nhật Bản dành thời lượng từ vài ngày
đến 2 thỏng mỗi năm tựy thuộc vào cấp bậc để đào tạo kiểm toỏn viờn hoặc cỏc cấp lónh đạo với chương trỡnh đào tạo phự hợp dành cho từng cấp độ kiểm toỏn viờn, gồm:
Khúa học tổng hợp dành cho những người mới được tuyển dụng (Phụ
tỏ): nhằm tăng cường nhận thức về vai trũ cụng chức, cỏc kiến thức cơ bản cần thiết cho cỏn bộ của cơ quan Kiểm toỏn nhà nước Nhật Bản theo vị trớ cụng tỏc của họ. Nội dung học gồm: kiến thức về tư cỏch đạo đức, nội quy (hai tuần đầu) và kiến thức về phỏp luật, kế toỏn, kiểm toỏn (tỏm tuần tiếp theo, chương trỡnh này cho tất cả cỏc cỏn bộ là kỹ sư và tài chớnh, kế toỏn, kinh tế) vỡ theo quan điểm của cơ quan Kiểm toỏn nhà nước Nhật Bản đõy là kiến thức cần cú cho tất cả cỏc kiểm toỏn viờn; Sau khi học xong mới được tham gia cỏc đoàn kiểm toỏn để học cỏc kiến thức thực tiễn về cỏc nghiệp vụ
kiểm toỏn, điều tra; hàng năm phải tham gia cỏc lớp học cập nhật kiến thức; sau bốn năm phải tham gia khúa học cỏch viết và trỡnh bày bỏo cỏo kiểm toỏn, cỏc kiến thức cần thiết khỏc để trở thành một kiểm toỏn viờn, phải qua kỳ thi kiểm toỏn viờn nếu đỗ thỡ hai năm sau mới được cụng nhận là kiểm toỏn viờn (vậy, để trở thành kiểm toỏn viờn phải trải qua ớt nhất là bảy đến tỏm năm cụng tỏc tại cơ quan Kiểm toỏn nhà nước Nhật Bản và thi đỗ cỏc kỳ
thi do cơ quan Kiểm toỏn nhà nước Nhật Bản tổ chức).
Khúa học tổng hợp thực tiễn cơ bản và nõng cao: Những cỏn bộ mới
quyền hạn, trỏch nhiệm của kiểm toỏn viờn nhà nước, thụng lệ và chuẩn mực kiểm toỏn.
(3) Mỗi lần kiểm toỏn viờn chuyển bậc đều phải tham gia cỏc khúa đào tạo chuyờn sõu cho từng bậc (bậc 1, 2, 3,...).
(4) Những kiểm toỏn viờn trở thành trưởng, phú phũng ban phải học chương trỡnh đào tạo năng lực quản lý: Quản lý nhõn sự, đỏnh giỏ nhõn sự, quản lý hành chớnh văn thư, bảo mật thụng tin.
Với quy trỡnh tuyển chọn chặt chẽ và chương trỡnh đào tạo sỏt với cỏc kỹ
năng kiểm toỏn của từng loại hỡnh kiểm toỏn, cấp bậc của kiểm toỏn viờn nhà nước, cơ quan Kiểm toỏn nhà nước Nhật bản đó xõy dựng được đội ngũ kiểm toỏn viờn nhà nước cú chất lượng cao đảm bảo đỏp ứng được nhiệm vụ [84].