Qua việc nghiờn cứu cỏc định hướng cơ bản về kiểm tra tài chớnh cụng trong Tuyờn bố Lima của INTOSAI và những kinh nghiệm về xõy dựng và phỏt triển đội ngũ kiểm toỏn viờn nhà nước của một số nước trờn thế giới cú thể rỳt ra cỏc bài học sau đõy cho việc xõy dựng và nõng cao chất lượng đội ngũ kiểm toỏn viờn nhà nước ở Việt Nam như sau:
Một là, kiểm toỏn viờn nhà nước phải bảo đảm cú đủ năng lực và tư
cỏch đạo đức nghề nghiệp. Để bảo đảm cho việc hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ của cơ quan kiểm tra tài chớnh cao nhất của quốc gia, đũi hỏi đội ngũ kiểm toỏn viờn của cơ quan Kiểm toỏn tối cao phải cú năng lực và tư cỏch
đạo đức cần thiết để thực hiện đầy đủ nhiệm vụ của mỡnh. Do vậy, cỏc nước
đều rất chỳ trọng khõu tuyển dụng cụng chức vào cơ quan kiểm toỏn tối cao, bởi vỡ đõy chớnh là khõu đầu tiờn quyết định chất lượng và hiệu quả hoạt động của kiểm toỏn viờn nhà nước. Khi tuyển dụng cỏn bộ làm việc cho cơ quan Kiểm toỏn tối cao, phải lưu ý thoả đỏng đến đũi hỏi cú kiến thức, kỹ năng trờn trung bỡnh và kinh nghiệm nghiệp vụ phự hợp. Cụ thể:
Bài học từ Nhật Bản: cụng tỏc tuyển dụng cụng chức do cơ quan Nhõn sự
Quốc gia tổ chức thụng qua kỳ thi quốc gia chung cho tất cả cụng chức của cỏc bộ, ngành tuy nhiờn cơ quan Kiểm toỏn Nhật bản được lựa chọn trong số cụng chức đó cú kết quả cao trong kỳ thi cụng chức và phự hợp với cỏc tiờu chớ riờng của cơ quan Kiểm toỏn nhà nước Nhật bản, tức là kiểm toỏn viờn được vào làm việc tại cơ quan Kiểm toỏn nhà nước Nhật bản là phải đỏp ứng cỏc tiờu chớ của cụng chức núi chung và tiờu chớ kiểm toỏn nhà nước núi riờng.
Bài học từ Liờn bang Úc: Cụng tỏc tuyển dụng kiểm toỏn viờn nhà nước
tuyển dụng theo từng tiờu chớ của từng loại hỡnh kiểm toỏn, vớ dụ tiờu chớ tuyển chọn kiểm toỏn viờn tài chớnh là những sinh viờn hoặc cụng chức được đào tạo và cú kinh nghiệm trong lĩnh vực tài chớnh, kinh tế, kế toỏn; tuyển chọn kiểm toỏn viờn kiểm toỏn hoạt động thỡ bờn cạnh những người được đào tạo về
chuyờn mụn kinh tế, tài chớnh thỡ cũn cần cú kinh nghiệm hoặc được đào tạo chuyờn ngành kỹ thuật, luật, hành chớnh cụng.
Bài học rỳt ra từ Hàn quốc: Cú kế hoạch 5 năm cho cụng tỏc tuyển dụng do đú cơ quan Kiểm toỏn nhà nước Hàn quốc chủđộng trong việc bố trớ kiểm toỏn viờn vỡ những lý do đột xuất hoặc nghỉ làm do hạn chế về độ tuổi hoặc năng lực đảm đương nhiệm vụđược phõn cụng.
Hai là, luụn quan tõm, chỳ trọng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ kiểm toỏn viờn nhà nước. Kiểm toỏn là một nghề, do vậy phải đặc biệt chỳ ý đến việc bồi dưỡng nghiệp vụ, cả lý luận và thực tiễn, cho tất cả kiểm toỏn viờn của cơ
quan Kiểm toỏn tối cao thụng qua cỏc chương trỡnh đào tạo nội bộ, tại trường
đại học hay đào tạo quốc tế. Việc bồi dưỡng như vậy phải được khuyến khớch bằng tất cả cỏc phương tiện tài chớnh và tổ chức cú thể cú. Việc bồi dưỡng nghiệp vụ phải vượt khỏi khuụn khổ truyền thống là bồi dưỡng kiến thức luật, kinh tế, kế toỏn, mà phải đưa vào bồi dưỡng cả về cỏc kỹ thuật quản lý kinh doanh khỏc như: xử lý dữ liệu điện tử, quản trị.
Bài học từ Canada: Việc đào tạo được thực hiện chủ yếu thụng qua đào tạo thực tiễn và tự đào tạo dựa trờn giỏo trỡnh đào tạo chuẩn do chuyờn gia của cơ quan Kiểm toỏn nhà nước Ca-na-đa chuẩn bị.
Bài học từ Úc: Gửi kiểm toỏn viờn nhà nước đến làm việc tại cỏc cơ
quan được kiểm toỏn để hiểu rừ hơn về tỡnh hỡnh hoạt động, quản lý và chuyờn mụn của đơn vị. Bờn cạnh việc đào tạo do cơ quan Kiểm toỏn quốc gia Liờn bang Úc tổ chức thỡ kiểm toỏn viờn cũn được gửi đến làm việc tại cỏc cơ quan khỏc nhằm nắm bắt và hiểu rừ hơn về chuyờn mụn của cơ quan được kiểm toỏn để khi thực hiện nhiệm vụ kiểm toỏn của cơ quan Kiểm toỏn nhà nước, kiểm toỏn viờn đưa ra cỏc ý kiến mang tớnh chuyờn mụn và tớnh thực tiễn cao phự hợp với đặc thự của từng đơn vịđược kiểm toỏn.
Ba là, cú chế độ tiền lương, thự lao tương xứng. Để đảm bảo cú được
đội ngũ kiểm toỏn viờn chất lượng cao thỡ mức lương phải tương xứng với những yờu cầu đặc biệt của nghề này. Cỏc nước trờn thế giới đều quy định kiểm toỏn viờn nhà nước được hưởng mức lương cao hơn mức lương mà cỏc cụng chức hành chớnh cú cựng ngạch, bậc được hưởng; ngoài ra, nhiều nước cũn cú chế độ ưu tiờn mang tớnh “dưỡng liờm” để giỳp kiểm toỏn viờn đảm bảo tớnh độc lập, khỏch quan trong khi làm nhiệm vụ.
Bốn là, cú cơ chế kiểm soỏt chất lượng hoạt động và quản lý đạo đức nghề nghiệp chặt chẽ. Hoạt động kiểm toỏn luụn hàm chứa nhiều rủi ro về
chuyờn mụn, phẩm chất đạo đức của kiểm toỏn viờn. Do vậy, bờn cạnh đội ngũ kiểm toỏn viờn nhà nước đảm bảo trỡnh độ chuyờn mụn và đạo đức nghề
nghiệp thỡ cơ quan Kiểm toỏn tối cao phải cú cơ chế kiểm soỏt chất lượng và quản lý đạo đức nghề nghiệp chặt chẽ. Cỏc nước đều coi trọng chớnh sỏch nhõn sự; trong đú cỏc biện phỏp động viờn, khen thưởng và xử lý phải khỏch quan, cụng tõm nhằm phỏt huy năng lực và khuyến khớch những phẩm chất tốt
Chương 3