gian qua
1.2.3.1. Những ưu điểm
- Đối với trường hợp thu hồi đất để sử dụng vào mục đích lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, quốc phòng, an ninh... việc triển khai bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khá thuận lợi và ít gặp trở ngại từ phía người có đất bị thu hồi.
- Các quy định về thu hồi đất, bồi thường, tái định cư ngày càng quan tâm nhiều hơn đến lợi ích của người có đất bị thu hồi; trình tự, thủ tục thu hồi đất ngày càng rõ ràng, minh bạch.
- Nhiều địa phương đã vận dụng chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thỏa đáng nên việc thu hồi đất tiến hành thuân lợi ít có khiếu nại.
- Việc bổ sung quy định về tự thỏa thuận giữa nhà đầu tư cần đất với người sử dụng đất đã giảm sức ép từ các cơ quan hành chính trong việc thu hồi đất.
1.2.3.2. Những mặt thiếu sót, yếu kém và vướng mắc
- Chưa giải quyết tốt mối quan hệ giữa quyền của Nhà nước với tư cách là đại diện sở hữu toàn dân về đất đai và quyền của người sử dụng đất được pháp luật công nhận. Đặc biệt là trong việc định giá đất để bồi thường thường thấp hơn giá thị trường.
- Chưa giải quyết tốt việc làm cho người có đất bị thu hồi, nhất là đối với nông dân không còn hoặc còn ít đất sản xuất nông nghiệp.
- Chưa giải quyết tốt mối quan hệ về lợi ích giữa nhà đầu tư cần sử dụng đất với người có đất bị thu hồi. Việc quy định giá đất quá thấp so với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường có tác động khuyến khích nhà đầu tư nhưng lại gây thiệt hại cho người bị thu hồi đất, gây khiếu kiện làm ảnh hưởng đến tình hình trật tự, an toàn xã hội.
- Tiền bồi thường đất nông nghiệp thường không đủ để chuyển sang làm ngành nghề khác. Những trường hợp bị thu hồi đất ở thì tiền bồi thường trong nhiều trường hợp không đủ để nhận chuyển nhượng lại đất ở tương
đương hoặc nhà ở mới tại khu tái định cư.
- Việc xác định tính hợp pháp về quyền sử dụng đất để tính toán mức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đang là một vấn đề phức tạp trong thực tế. Mặt khác, việc áp dụng pháp luật để xác định đối tượng được bồi thường ở các địa phương để giải quyết vấn đề này cũng khác nhau, nhiều trường hợp mang tính chủ quan, không công bằng trong xử lý giữa những trường hợp có cùng điều kiện.
- Tại nhiều dự án quy trình thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để GPMB chưa đúng trình tự, thủ tục từ khi công khai quy hoạch, thông báo kế hoạch, quyết định thu hồi, cho tới khâu cưỡng chế v.v….
- Thu hồi đất để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế hoặc xây dựng công trình công cộng nhưng sau đó lại quyết định chuyển mục đích sử dụng vào sang xây dựng nhà ở hoặc phân lô bán nền.
- Nhiều dự án chưa có khu tái định cư đã thực hiện thu hồi đất ở. Nhìn chung các địa phương chưa coi trọng việc lập khu tái định cư chung cho các dự án tại địa bàn, một số khu tái định cư đã xây dựng nhưng không bảo đảm điều kiện tốt hơn hoặc bằng nơi ở cũ, có trường hợp người có đất bị thu hồi phải đi thuê nhà ở 5 năm nay mà vẫn chưa được bố trí vào khu tái định cư.
- Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thay đổi thường xuyên theo hướng có lợi cho người bị thu hồi đất. Có trường hợp trong cùng một dự án có mức bồi thường khác nhau (do sự phân kỳ đầu tư) đã dẫn tới sự so bì và khiếu kiện kéo dài của người có đất bị thu hồi. Vì vậy việc GPMB gặp nhiều khó khăn, không bảo đảm tiến độ.
- Một số địa phương thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành; chưa làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, giải thích cho nhân dân hiểu rõ quy định của pháp luật; né tránh, thiếu cương quyết, không giải quyết dứt điểm, làm cho việc GPMB bị dây dưa kéo dài nhiều năm.
- Đội ngũ cán bộ làm công tác bồi thường, GPMB còn thiếu kinh nghiệm, chưa am hiểu sâu chính sách, pháp luật về đất đai, lúng túng trong
việc giải thích chính sách pháp luật cho nhân dân, thậm chí làm trái quy định của pháp luật, dẫn tới khiếu nại, có trường hợp phải tạm dừng việc GPMB.
- Nhiều nhà đầu tư không đủ năng lực tài chính để để thực hiện dự án như: không đủ tiền bồi thường, hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi... dẫn đến tình trạng “dự án treo” đã ảnh hưởng lớn đến đời sống người dân vùng dự án.
- Cá biệt có trường hợp được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đúng pháp luật, thoả đáng nhưng người bị thu hồi đất do không hiểu pháp luật hoặc cố ý trì hoãn để được bồi thường hỗ trợ thêm nên không chấp hành quyết định thu hồi đất, thậm chí liên kết khiếu nại đông người, gây áp lực với cơ quan nhà nước. Trong khi đó, cơ chế về giải quyết đơn thư khiếu nại còn nhiều bất cập đã làm cho việc giải quyết khiếu nại kéo dài, gây ách tắc việc GPMB.