Dõn số toàn huyện Kinh Mụn năm 2006 là 169302 người, mật độ dõn cư 1036 ng/km2. Tỷ lệ tăng dõn số tự nhiờn năm 2006 giảm chỉ cũn 7,95 % nhưng vẫn khỏ cao đó tạo ỏp lực đối với vấn đề việc làm, chuyển đổi nghề nhiệp. Cũn tỷ lệ sinh của huyện cú xu hướng giảm, điều này cho thấy thời gian vừa qua huyện đó làm tốt cụng tỏc dõn số (xem chi tết bảng 2.2).
Bảng 2.2 : Tỷ lệ tăng dõn số huyện Kinh Mụn Chỉ tiờu Đơn vị 2000 2003 2006 Dõn số trung bỡnh Người 160734 164569 169302 Tỷ lệ tăng dõn số tự nhiờn % 8,1 8,74 7,95 Tỷ suất sinh % 13,12 13,00 13,01 Tỷ lệ chết % 5,02 4,26 5,06
Nguồn: Phũng thống kờ huyện Kinh Mụn 2.1.2.2. Về cơ sở hạ tầng
* Hệ thống giao thụng
Huyện Kinh Mụn cú hệ thống giao thụng thuỷ, bộ thuận tiện tạo thuận lợi trong việc trao đổi, tiếp thu cỏc tiến bộ khoa học kỹ thuật mới vào thực tế sản xuất đưa nền kinh tế huyện phỏt triển theo kịp cỏc vựng khỏc của đất nước.
Hệ thống giao thụng đường thuỷ dài 136 km, cú cỏc con sụng lớn bao bọc như sụng Kinh Thầy, sụng Kinh Mụn, sụng Đỏ Vỏch…là điều kiện tốt để huyện trao đổi hàng hoỏ với khu vực khỏc nhất là vận chuyển hàng hoỏ đầu vào và đầu ra như đỏ vụi và xi măng, đồng thời mở cho huyện hướng phỏt triển cỏc ngành nuụi trồng thuỷ sản, cụng nghiệp đúng và sửa chữa tàu tạo thờm lượng việc làm cho người lao động.
Hệ thống giao thụng đường bộ gồm cú:
+ Đường 186 nối quốc lộ 5A (xó Lai Khờ) với đường quốc lộ 18(thị trấn Đụng Triều).
+ Đường 188 nối quốc lộ 5A (qua cầu An Thỏi, phà Thượng, phà Triều) với đường 18 tại thị trấn Mạo Khờ (Đụng Triều - Quảng Ninh).
+ Đường 189 từ thị trấn Kinh Mụn đến phà Triều gặp đường 186. * Hệ thống cung cấp điện và thụng tin
Phương tiện thụng tin đại chỳng càng trở nờn quan trọng khi cuộc sống được nõng cao. Tớnh đến năm 2006 toàn huyện cú 26 đài phỏt thanh với 1 đài phỏt thanh của huyện và 25 đài phỏt thanh của xó nằm ở từng thụn, xúm cộng thờm 25 bưu điện
nằm ở tất cả cỏc xó. Nhờ cỏc phương tiện thụng tin này mà tất cả người dõn trong huyện đều được tiếp cận với kiến thức, tư duy mới trong cả sản xuất kinh doanh và đời sống. Do đú đõy là cụng cụ khụng thể thiếu nhất là trong quỏ trỡnh tiến hành đụ thị hoỏ nụng thụn.
Bờn cạnh hệ thống thụng tin thuận lợi trờn thỡ huyện Kinh Mụn cũng cú hệ thống điện tốt đảm bảo nhu cầu tiờu dựng cho sản xuất và sinh hoạt của người dõn. Tuy nhiờn việc cung cấp điện trong toàn huyện vẫn chưa đảm bảo ổn định và an toàn. Toàn huyện cú 142 trạm biến ỏp, 119 km đường dõy cao thế, 270000 km đường dõy hạ thế. Ngoài ra, huyện đó cú 16,5 km đường giao thụng cú đốn cao ỏp chiếu sỏng chủ yếu tập trung ở cỏc thị trấn Kinh Mụn, Phỳ Thứ, Minh Tõn, khu cụng nghiệp xi măng Hoàng Thạch,…Một số xó cũng tự thắp sỏng đường làng xúm, một số đoạn đường cú lưu lượng lưu thụng lớn.
* Hệ thống cấp thoỏt nước
Trong mấy năm gần đõy việc cung cấp nước sạch cho sinh hoạt của người dõn ở huyện đó được quan tõm chỳ ý, năm 2006 cú 3 cụng ty làm nhiệm vụ cung cấp nước sạch. Tuy nhiờn do quỏ trỡnh đụ thị hoỏ diễn ra nhanh, đời sống của người dõn được nõng cao nờn nhu cầu nước sạch càng tăng lờn.
Hệ thống cung cấp nước sạch mới chỉ đỏp ứng nhu cầu sử dụng nước mỏy của cỏc khu dõn cư ở thị trấn của huyện, khu cụng nghiệp và một số xó lõn cận những vựng này. Cũn đại đa số dõn cư vẫn dựng nước cho sinh hoạt và sản xuất bằng nước giếng khoan, giếng đào và được xử lý qua hệ thống lọc đơn giản.
Hệ thống thoỏt nước thải sinh hoạt, nước thải sản xuất mới qua xử lý sơ bộ và được thoỏt qua cỏc cống, rónh chảy ra cỏc sụng, mương, hồ, ao trong khu vực vẫn chưa được nõng cấp, hoàn chỉnh.
* Cơ sở y tế, giỏo dục và đào tạo
Toàn huyện Kinh Mụn cú 3 bệnh viện: Bệnh viện Kinh Mụn,bệnh viện Phỳc Thành, bệnh viện Nhị Chiểu và 28 trạm y tế xó đó phần nào đảm bảo nhu cầu khỏm chữa bệnh của người dõn. Đội ngũ cỏn bộ y tế của huyện cú khoảng 280 người, trong đú cú 46 bỏc sĩ, 4 dược sĩ cao cấp, 173 y sĩ và dược sĩ, 32 y tỏ, hộ lý và 6 cỏn bộ quản
lý. Cú khoảng 10/25 xó đó cú bỏc sĩ và tất cả cỏc thụn cú cỏn bộ y tế. Cỏc cơ sở y tế trờn địa bàn huyện đó được tăng cường cả về số lượng và chất lượng khỏm chữa bệnh. Thực hiện tốt cỏc chương trỡnh y tế quốc gia, y tế dự phũng, khụng để cho những căn bệnh, dịch bệnh lớn xảy ra. Tuy nhiờn ở cỏc trạm xỏ và phũng khỏm vẫn cũn thiếu một số trang thiết bị. Do đú để đỏp ứng tốt nhu cầu khỏm chữa bệnh, chăm súc sức khỏe cho tất cả cỏc đối tượng cần phải tỡm biện phỏp đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị.
Hệ thống trường học được phõn bố rộng khắp ở tất cả cỏc xó trong huyện nờn tạo điều kiện thớch hợp về học tập nõng cao kiến thức. Huyện cú đầy đủ cỏc trường học cấp I, cấp II và cấp III, với trờn 900 phũng học cựng nhiều trang thiết bị phục vụ giảng dạy, học tập. Số trường học đó được kiờn cố hoỏ cao tầng như tiểu học đạt 78,34 %, THCS đạt 96,5 % và PTTH đạt 100 %. Hiện nay cỏc trường đều cú sõn chơi theo qui định, cú nhà vệ sinh, nước sạch, cú thư viện và phũng thớ nghiệm. Với cơ sở vật chất như vậy giỏo dục ở huyện đó đỏp ứng được nhu cầu học tập, nõng cao kiến thức của người dõn. Tuy nhiờn, huyện vẫn chưa cú cơ sở cụng lập đào tạo nghề, chưa cú trung tõm dạy nghề. Do đú khú khăn trong cụng tỏc đào tạo, dạy nghề làm người lao động gặp một số trở ngại khi chuyển đổi nghề nghiệp.
Túm lại, cơ sở hạ tầng của huyện Kinh Mụn đó và đang được nõng cấp, xõy dựng hiện đại tạo động lực phỏt triển kinh tế huyện đi lờn. Cú cơ sở hạ tầng thuận lợi mới thu hỳt được đầu tư, từ đú khai thỏc được cỏc thế mạnh của huyện. Do đú hoàn thiện cơ sở hạ tầng là động lực để chuyển đổi nền kinh tế và chuyển đổi nghề nghiệp từ nghề nụng nghiệp sang nghề phi nụng nghiệp.
2.1.2.3. Tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế
Kinh Mụn là huyện mà nụng nghiệp cũn chiếm tỷ trọng cao trong nền kinh tế. Trong thời gian gần đõy quỏ trỡnh CNH, HĐH và ĐTH diễn ra đó làm cơ cấu huyện cú nhiều thay đổi, từ sản xuất nụng nghiệp là chủ yếu đó dần hướng tới sản xuất cụng nghiệp - xõy dựng, thương mại - dịch vụ. Tỷ trọng nụng nghiệp giảm dần cũn cụng nghiệp cú xu hướng tăng.
Trong giai đoạn 2000-2006 tổng giỏ trị sản xuất của huyện khụng ngừng tăng lờn từ 658627 triệu đồng năm 2000 tăng lờn 1433824 triệu đồng vào năm 2006. Tuy nhiờn cơ cấu của cỏc ngành cú nhiều thay đổi tăng cỏc ngành phi nụng nghiệp và giảm ngành nụng nghiệp. Năm 2006, giỏ trị cụng nghiệp- xõy dựng chiếm 32,17 %; ngành thương mại-dịch vụ chiếm 26,98 % ; ngành nụng, lõm, thuỷ sản chiếm 40,85 % tổng giỏ trị sản xuất toàn huyện. (xem chi tiết bảng 3)
Bảng 2.3: Cơ cấu kinh tế của huyện Kinh Mụn
( Theo giỏ hiện hành)
Chỉ tiờu 2000 2003 2006 SL(trđ) CC(%) SL(trđ) CC(%) SL(trđ) CC(%) Ngành CN-XD 176512 26,80 374168 29,75 461256 32,17 Ngành TM-DV 147928 22,46 332119 25,24 386851 26,98 Lõm, Nụng, Thuỷ sản 334187 50,74 551346 43,83 585717 40,85 Tổng cộng 658627 100,00 1257633 100,00 1433824 100,00
Nguồn: Phũng thống kờ huyện Kinh Mụn 2.1.2.4. Tỡnh hỡnh văn hoỏ xó hội
Kinh Mụn cú một nền giỏo dục khỏ tốt. Trong huyện cú cú 59 trường học với 5 trường PTTH, 27 trường THCS và 27 trường Tiểu học. Cụng tỏc giỏo dục cú bước phỏt triển mạnh mẽ, huyện đó hoàn thành phổ cập cấp II. Trong những năm qua bờn cạnh việc nõng cao chất lượng đào tạo thỡ hệ thống trường luụn được nõng cấp, cú 8 THCS và Tiểu học được cụng nhận là trường tiờu chuẩn quốc gia.
Đõy là điều kiện thuận lợi để con em người dõn trong huyện tiếp thu giỏ trị văn hoỏ. Số lượng học sinh đỗ vào trường Đại học, Cao đẳng và Trung học chuyờn nghiệp ngày càng tăng, phổ cập tiểu học đỳng độ tuổi, được duy trỡ và nõng lờn. Sự nghiệp giỏo dục của huyện được tỉnh đỏnh giỏ là đơn vị mạnh, cụng tỏc xó hội hoỏ giỏo dục đạt hiệu quả cao.
Cụng tỏc y tế, dõn số và kế hoạch hoỏ gia đỡnh luụn được coi trọng và đó đảm bảo được sức khoẻ cộng đồng. Cụng tỏc tiờm phũng dịch bệnh thường xuyờn được chỳ ý đảm bảo.
Phũng trào thể dục thể thao, hoạt động văn húa, văn nghệ, tuyờn truyền đó được đẩy mạnh nhất là mấy năm trở lại đõy đó phục vụ tớch cực cho cỏc ngày lễ lớn, cỏc đợt vận động chớnh trị và sự phỏt triển kinh tế xó hội của huyện.
* Đỏnh giỏ chung
Quan những điều kiện tự nhiờn - kinh tế - xó hội của huyện Kinh Mụn cú thể rỳt ra một số vấn đề ảnh hưởng đến chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động trong quỏ trỡnh ĐTH nụng thụn huyện Kinh Mụn như sau:
- Về thuận lợi:
+ Huyện cú một hệ thống giao thụng thuận lợi và thụng suốt đang được nõng cấp mạnh mẽ đó tạo ra khả năng lớn để giao lưu kinh tế, văn hoỏ với cỏc vựng địa phương, tạo nhiều cơ hội cho người lao động tỡm kiếm việc làm và chuyển đổi nghề nghiệp thớch hợp.
+ Khớ hậu, đất đai tương đối thuận lợi cho phộp phỏt triển đa dạng cõy trồng, vật nuụi giỳp người lao động đa dạng cỏc sản phẩm, mở rộng quy mụ sản xuất tạo nhiều việc làm mới.
+ Chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Huyện đang diễn ra theo hướng tớch cực từ nụng nghiệp chuyển dần sang cụng nghiờp - thương mại - dịch vụ dẫn đến việc chuyển dịch cơ cấu lao động, người lao động cú thể chuyển sang nhiều ngành, nghề khỏc với thu nhập cao hơn trước để đảm bảo nõng cao đời sống.
+ Qỳa trỡnh ĐTH diễn ra ngày càng nhanh cựng với nú là CNH - HĐH, xõy dựng khu đụ thị, cụng nghiệp đó thu hỳt được nhiều lao động. Người lao động đặc biệt là lao động nụng nghiệp cú nhiều thuận lợi, cơ hội chuyển từ nghề nụng nghiệp sang nghề phi nụng nghiệp.
- Về khú khăn
+ Tốc độ ĐTH diễn ra nhanh làm một phần lớn diện tớch đất nụng nghiệp giảm mạnh. Người lao động nụng nghiệp mất đất nờn khụng cú việc làm do đú nảy sinh nhiều vấn đề tệ nạn xó hội khụng tốt như trộm cắp, cờ bạc, nghiện hỳt,…cần giải quyết. Điều này đó làm tăng khú khăn trong chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động.
+ Trỡnh độ ngưũi lao động cũn thấp, số lao động chưa qua đào tạo nghề cũn chiếm tỷ trọng lớn gõy khú khăn cho chuyển đổi nghề nghiệp như thế nào để đảm bảo người lao động cú việc làm, tạo thu nhập, ổn định cuộc sống.
+ Dõn số tăng sẽ làm cho vấn đề giải quyết việc làm càng trở lờn khú khăn hơn nhất là trước những đũi hỏi khắt khe của thị trường.
+ Trờn địa bàn huyện chưa cú cơ sở dạy nghề nào nờn người lao động khi họ muốn học nghề để kiếm việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp sẽ gặp nhiều khú khăn thử thỏch.
2.2. Khỏi quỏt quỏ trỡnh đụ thị hoỏ ở Kinh Mụn
2.2.1. Diễn biến đụ thị hoỏ ở Kinh Mụn
Trước kia Kinh Mụn là huyện cú sản xuất nụng nghiệp chiếm vị trớ thống trị. Nụng nghiệp cú vai trũ vụ cựng quan trọng trong việc phỏt triển kinh tế, đúng gúp chủ yếu trong tổng doanh thu toàn huyện. Kinh tế chậm phỏt triển, hiệu quả thấp, thiếu vốn đầu tư, lao động thiếu việc làm,..Tuy nhiờn trong những năm gần đõy kinh tế huyện cú bước đột phỏ mới kể từ khi thực hiện nghị quyết NQ64/CP của chớnh phủ( năm 1993 ) về giao đất lõu dài cho người dõn sản xuất kinh doanh và hàng loạt chớnh sỏch mới về thu hỳt vốn đầu tư đó tạo cả thế và lực cho kinh tế huyện từng tăng trưởng mạnh, đặc biệt là kinh tế hộ. Gần đõy sự phỏt triển nhanh và mạnh của cỏc thành phần kinh tế tư nhõn, ngoài quốc doanh tạo động lực thỳc đẩy quỏ trỡnh CNH – HĐH và đụ thị hoỏ nụng thụn của huyện diễn ra mạnh mẽ.
Hiện nay, quỏ trỡnh ĐTH ở Kinh Mụn đó và đang diễn ra với tốc nhanh. ĐTH đó làm thay đổi toàn bộ cỏc lĩnh vực kinh tế, xó hội của huyện. Trước năm 1990, huyện Kinh Mụn là huyện sản xuất nụng nghiệp chiếm vị trớ thống trị. Nụng nghiệp đúng gúp chủ yếu trong tổng doanh thu của huyện. Kinh tế chậm phỏt triển, hiệu quả thấp, thiếu vốn đầu tư, lao động thiếu việc làm… Cho đến năm 1993 khi thực hiện nghị quyết NQ 64/CP của chớnh phủ về giao đất lõu dài cho nhõn dõn sản xuất kinh doanh và những chớnh sỏch mới về thu hỳt vốn đầu tư của huyện đó thỳc đẩy kinh tế tăng trưởng mạnh. Nếu như trước kia, hệ thống giao thồng cũn vụ cựng lạc hậu chỉ một số ớt đường dải nhựa cũn lại đường dải đỏ sơ sài, chỗ thỡ đất đỏ lở loột, ổ gà đầy dóy,…
gõy ảnh hưởng rất lớn đến giao thụng đi lại trong huyện. Nhưng thực tế đến nay hoàn toàn khỏc, cả huyện đó khụng cũn đường đất phần lớn được nõng cấp, bờ tụng, giải nhựa kiờn cố hoỏ, tạo thuận lợi cho tất cả cỏc phương tiện vận chuyển đi lại dễ dàng hơn. Hai bờn đường, nhà cấp 4 đó được thay thế bởi những ngụi nhà kiờn cố, bỏn kiờn cố, những khu vui chơi giải trớ mọc lờn trụng thấy.
Vào thời điểm trước mặc dự huyện cú nhiều tài nguyờn, lợi thế tốt để phỏt triển mạnh về cụng nghiệp. Nhưng trong lĩnh vực này Kinh Mụn vẫn cũn ở thế bế tắc chưa cú đường lối phỏt triển phự hợp. Sản lượng và doanh thu của cụng nghiệp cũn rất khiờm tốn chưa tương xứng với tiềm năng sẵn cú của huyện. Tuy nhiờn những năm gần đõy Kinh Mụn đó chỳ trọng đầu tư cho cụng nghiệp. Số cơ sở sản xuất cụng nghiệp tăng vọt cả về số lượng lẫn quy mụ. Đến nay cú tới 90 doanh nghiệp thuộc nhiều thành phần tham gia sản xuất, so với hàng chục năm trước kia thỡ chỉ cú một vài doanh nghiệp thuộc nhà nước quản lý tham gia vào cụng nghiệp sản xuất xi măng, khai thỏc khoỏng sản. Hiện giờ huyện cú một khu cụng nghiệp và 5 cụm cụng nghiệp so với trước kia chỉ cú một khu cụng nghiệp và 2 cụm cụng nghiệp.
Càng thấy rừ hơn quỏ trỡnh đi lờn ĐTH ở Kinh Mụn khi nhỡn vào lực lượng lao động. Nguồn lao động của huyện chất lượng đó được cải thiện nhờ sự quan tõm đỳng mức. Năm 2000 lao động nụng nghiệp chiếm tới 74,26 % nhưng đến năm 2006 con số này chỉ cũn 68,84 %. Lao động nụng nghiệp khụng cũn thuần tuý như trước nữa mà đó cú sản xuất hàng hoỏ, ỏp dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất. Lao động trong sản xuất cụng nghiệp phần lớn được qua đào tạo.
2.2.1.1. Biến chuyển đất đai
Dưới sự tỏc động của quỏ trỡnh ĐTH nụng thụn, sự phỏt triển nhanh về kinh tế thỡ yờu cầu đất đai khụng chỉ đặt ra cho cỏc ngành sản xuất mà cả nhà ở ngày càng trở nờn căng thẳng. Cộng thờm tốc độ tăng trưởng ngành cụng nghiệp của huyện Kinh Mụn đang rất mạnh. Vỡ vậy đũi hỏi đất đai cho phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp, cỏc loại hỡnh dịch vụ, quy hoạch nhà ở,... là rất lớn. Đõy là một dấu hiệu tốt khẳng định sự chuyển đổi cơ cấu kinh tế, chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động cú nhiều thuận lợi đỏng kể. Tuy vậy chớnh những đũi hỏi này mà một phần khụng nhỏ đất
nụng nghiệp đó bị chuyển sang mục đớch sử dụng khỏc gõy ra vấn đề nhức nhối cho