Kinh Mụn là huyện mà nụng nghiệp cũn chiếm tỷ trọng cao trong nền kinh tế. Trong thời gian gần đõy quỏ trỡnh CNH, HĐH và ĐTH diễn ra đó làm cơ cấu huyện cú nhiều thay đổi, từ sản xuất nụng nghiệp là chủ yếu đó dần hướng tới sản xuất cụng nghiệp - xõy dựng, thương mại - dịch vụ. Tỷ trọng nụng nghiệp giảm dần cũn cụng nghiệp cú xu hướng tăng.
Trong giai đoạn 2000-2006 tổng giỏ trị sản xuất của huyện khụng ngừng tăng lờn từ 658627 triệu đồng năm 2000 tăng lờn 1433824 triệu đồng vào năm 2006. Tuy nhiờn cơ cấu của cỏc ngành cú nhiều thay đổi tăng cỏc ngành phi nụng nghiệp và giảm ngành nụng nghiệp. Năm 2006, giỏ trị cụng nghiệp- xõy dựng chiếm 32,17 %; ngành thương mại-dịch vụ chiếm 26,98 % ; ngành nụng, lõm, thuỷ sản chiếm 40,85 % tổng giỏ trị sản xuất toàn huyện. (xem chi tiết bảng 3)
Bảng 2.3: Cơ cấu kinh tế của huyện Kinh Mụn
( Theo giỏ hiện hành)
Chỉ tiờu 2000 2003 2006 SL(trđ) CC(%) SL(trđ) CC(%) SL(trđ) CC(%) Ngành CN-XD 176512 26,80 374168 29,75 461256 32,17 Ngành TM-DV 147928 22,46 332119 25,24 386851 26,98 Lõm, Nụng, Thuỷ sản 334187 50,74 551346 43,83 585717 40,85 Tổng cộng 658627 100,00 1257633 100,00 1433824 100,00
Nguồn: Phũng thống kờ huyện Kinh Mụn 2.1.2.4. Tỡnh hỡnh văn hoỏ xó hội
Kinh Mụn cú một nền giỏo dục khỏ tốt. Trong huyện cú cú 59 trường học với 5 trường PTTH, 27 trường THCS và 27 trường Tiểu học. Cụng tỏc giỏo dục cú bước phỏt triển mạnh mẽ, huyện đó hoàn thành phổ cập cấp II. Trong những năm qua bờn cạnh việc nõng cao chất lượng đào tạo thỡ hệ thống trường luụn được nõng cấp, cú 8 THCS và Tiểu học được cụng nhận là trường tiờu chuẩn quốc gia.
Đõy là điều kiện thuận lợi để con em người dõn trong huyện tiếp thu giỏ trị văn hoỏ. Số lượng học sinh đỗ vào trường Đại học, Cao đẳng và Trung học chuyờn nghiệp ngày càng tăng, phổ cập tiểu học đỳng độ tuổi, được duy trỡ và nõng lờn. Sự nghiệp giỏo dục của huyện được tỉnh đỏnh giỏ là đơn vị mạnh, cụng tỏc xó hội hoỏ giỏo dục đạt hiệu quả cao.
Cụng tỏc y tế, dõn số và kế hoạch hoỏ gia đỡnh luụn được coi trọng và đó đảm bảo được sức khoẻ cộng đồng. Cụng tỏc tiờm phũng dịch bệnh thường xuyờn được chỳ ý đảm bảo.
Phũng trào thể dục thể thao, hoạt động văn húa, văn nghệ, tuyờn truyền đó được đẩy mạnh nhất là mấy năm trở lại đõy đó phục vụ tớch cực cho cỏc ngày lễ lớn, cỏc đợt vận động chớnh trị và sự phỏt triển kinh tế xó hội của huyện.
* Đỏnh giỏ chung
Quan những điều kiện tự nhiờn - kinh tế - xó hội của huyện Kinh Mụn cú thể rỳt ra một số vấn đề ảnh hưởng đến chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động trong quỏ trỡnh ĐTH nụng thụn huyện Kinh Mụn như sau:
- Về thuận lợi:
+ Huyện cú một hệ thống giao thụng thuận lợi và thụng suốt đang được nõng cấp mạnh mẽ đó tạo ra khả năng lớn để giao lưu kinh tế, văn hoỏ với cỏc vựng địa phương, tạo nhiều cơ hội cho người lao động tỡm kiếm việc làm và chuyển đổi nghề nghiệp thớch hợp.
+ Khớ hậu, đất đai tương đối thuận lợi cho phộp phỏt triển đa dạng cõy trồng, vật nuụi giỳp người lao động đa dạng cỏc sản phẩm, mở rộng quy mụ sản xuất tạo nhiều việc làm mới.
+ Chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Huyện đang diễn ra theo hướng tớch cực từ nụng nghiệp chuyển dần sang cụng nghiờp - thương mại - dịch vụ dẫn đến việc chuyển dịch cơ cấu lao động, người lao động cú thể chuyển sang nhiều ngành, nghề khỏc với thu nhập cao hơn trước để đảm bảo nõng cao đời sống.
+ Qỳa trỡnh ĐTH diễn ra ngày càng nhanh cựng với nú là CNH - HĐH, xõy dựng khu đụ thị, cụng nghiệp đó thu hỳt được nhiều lao động. Người lao động đặc biệt là lao động nụng nghiệp cú nhiều thuận lợi, cơ hội chuyển từ nghề nụng nghiệp sang nghề phi nụng nghiệp.
- Về khú khăn
+ Tốc độ ĐTH diễn ra nhanh làm một phần lớn diện tớch đất nụng nghiệp giảm mạnh. Người lao động nụng nghiệp mất đất nờn khụng cú việc làm do đú nảy sinh nhiều vấn đề tệ nạn xó hội khụng tốt như trộm cắp, cờ bạc, nghiện hỳt,…cần giải quyết. Điều này đó làm tăng khú khăn trong chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động.
+ Trỡnh độ ngưũi lao động cũn thấp, số lao động chưa qua đào tạo nghề cũn chiếm tỷ trọng lớn gõy khú khăn cho chuyển đổi nghề nghiệp như thế nào để đảm bảo người lao động cú việc làm, tạo thu nhập, ổn định cuộc sống.
+ Dõn số tăng sẽ làm cho vấn đề giải quyết việc làm càng trở lờn khú khăn hơn nhất là trước những đũi hỏi khắt khe của thị trường.
+ Trờn địa bàn huyện chưa cú cơ sở dạy nghề nào nờn người lao động khi họ muốn học nghề để kiếm việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp sẽ gặp nhiều khú khăn thử thỏch.
2.2. Khỏi quỏt quỏ trỡnh đụ thị hoỏ ở Kinh Mụn
2.2.1. Diễn biến đụ thị hoỏ ở Kinh Mụn
Trước kia Kinh Mụn là huyện cú sản xuất nụng nghiệp chiếm vị trớ thống trị. Nụng nghiệp cú vai trũ vụ cựng quan trọng trong việc phỏt triển kinh tế, đúng gúp chủ yếu trong tổng doanh thu toàn huyện. Kinh tế chậm phỏt triển, hiệu quả thấp, thiếu vốn đầu tư, lao động thiếu việc làm,..Tuy nhiờn trong những năm gần đõy kinh tế huyện cú bước đột phỏ mới kể từ khi thực hiện nghị quyết NQ64/CP của chớnh phủ( năm 1993 ) về giao đất lõu dài cho người dõn sản xuất kinh doanh và hàng loạt chớnh sỏch mới về thu hỳt vốn đầu tư đó tạo cả thế và lực cho kinh tế huyện từng tăng trưởng mạnh, đặc biệt là kinh tế hộ. Gần đõy sự phỏt triển nhanh và mạnh của cỏc thành phần kinh tế tư nhõn, ngoài quốc doanh tạo động lực thỳc đẩy quỏ trỡnh CNH – HĐH và đụ thị hoỏ nụng thụn của huyện diễn ra mạnh mẽ.
Hiện nay, quỏ trỡnh ĐTH ở Kinh Mụn đó và đang diễn ra với tốc nhanh. ĐTH đó làm thay đổi toàn bộ cỏc lĩnh vực kinh tế, xó hội của huyện. Trước năm 1990, huyện Kinh Mụn là huyện sản xuất nụng nghiệp chiếm vị trớ thống trị. Nụng nghiệp đúng gúp chủ yếu trong tổng doanh thu của huyện. Kinh tế chậm phỏt triển, hiệu quả thấp, thiếu vốn đầu tư, lao động thiếu việc làm… Cho đến năm 1993 khi thực hiện nghị quyết NQ 64/CP của chớnh phủ về giao đất lõu dài cho nhõn dõn sản xuất kinh doanh và những chớnh sỏch mới về thu hỳt vốn đầu tư của huyện đó thỳc đẩy kinh tế tăng trưởng mạnh. Nếu như trước kia, hệ thống giao thồng cũn vụ cựng lạc hậu chỉ một số ớt đường dải nhựa cũn lại đường dải đỏ sơ sài, chỗ thỡ đất đỏ lở loột, ổ gà đầy dóy,…
gõy ảnh hưởng rất lớn đến giao thụng đi lại trong huyện. Nhưng thực tế đến nay hoàn toàn khỏc, cả huyện đó khụng cũn đường đất phần lớn được nõng cấp, bờ tụng, giải nhựa kiờn cố hoỏ, tạo thuận lợi cho tất cả cỏc phương tiện vận chuyển đi lại dễ dàng hơn. Hai bờn đường, nhà cấp 4 đó được thay thế bởi những ngụi nhà kiờn cố, bỏn kiờn cố, những khu vui chơi giải trớ mọc lờn trụng thấy.
Vào thời điểm trước mặc dự huyện cú nhiều tài nguyờn, lợi thế tốt để phỏt triển mạnh về cụng nghiệp. Nhưng trong lĩnh vực này Kinh Mụn vẫn cũn ở thế bế tắc chưa cú đường lối phỏt triển phự hợp. Sản lượng và doanh thu của cụng nghiệp cũn rất khiờm tốn chưa tương xứng với tiềm năng sẵn cú của huyện. Tuy nhiờn những năm gần đõy Kinh Mụn đó chỳ trọng đầu tư cho cụng nghiệp. Số cơ sở sản xuất cụng nghiệp tăng vọt cả về số lượng lẫn quy mụ. Đến nay cú tới 90 doanh nghiệp thuộc nhiều thành phần tham gia sản xuất, so với hàng chục năm trước kia thỡ chỉ cú một vài doanh nghiệp thuộc nhà nước quản lý tham gia vào cụng nghiệp sản xuất xi măng, khai thỏc khoỏng sản. Hiện giờ huyện cú một khu cụng nghiệp và 5 cụm cụng nghiệp so với trước kia chỉ cú một khu cụng nghiệp và 2 cụm cụng nghiệp.
Càng thấy rừ hơn quỏ trỡnh đi lờn ĐTH ở Kinh Mụn khi nhỡn vào lực lượng lao động. Nguồn lao động của huyện chất lượng đó được cải thiện nhờ sự quan tõm đỳng mức. Năm 2000 lao động nụng nghiệp chiếm tới 74,26 % nhưng đến năm 2006 con số này chỉ cũn 68,84 %. Lao động nụng nghiệp khụng cũn thuần tuý như trước nữa mà đó cú sản xuất hàng hoỏ, ỏp dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất. Lao động trong sản xuất cụng nghiệp phần lớn được qua đào tạo.
2.2.1.1. Biến chuyển đất đai
Dưới sự tỏc động của quỏ trỡnh ĐTH nụng thụn, sự phỏt triển nhanh về kinh tế thỡ yờu cầu đất đai khụng chỉ đặt ra cho cỏc ngành sản xuất mà cả nhà ở ngày càng trở nờn căng thẳng. Cộng thờm tốc độ tăng trưởng ngành cụng nghiệp của huyện Kinh Mụn đang rất mạnh. Vỡ vậy đũi hỏi đất đai cho phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp, cỏc loại hỡnh dịch vụ, quy hoạch nhà ở,... là rất lớn. Đõy là một dấu hiệu tốt khẳng định sự chuyển đổi cơ cấu kinh tế, chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động cú nhiều thuận lợi đỏng kể. Tuy vậy chớnh những đũi hỏi này mà một phần khụng nhỏ đất
nụng nghiệp đó bị chuyển sang mục đớch sử dụng khỏc gõy ra vấn đề nhức nhối cho Kinh Mụn, nhất là vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động nụng nghiệp khi khụng cũn đất canh tỏc.
Bảng 2.4: Cơ cấu đất đai của huyện Kinh Mụn trong tiến trỡnh ĐTH
Chỉ tiờu
2000 2003 2006
SL(ha) CC(%) SL(ha) CC(%) SL(ha) CC(%)
Tổng diện tớch đất tự nhiờn 16349,04 100,00 16349,04 100,00 16349,04 100,00 1. Đất nụng nghiệp 7925 48,47 7498 45,86 7162,88 43,81 2. Đất lõm nghiệp 1501,42 9,18 1500 9,18 1498,75 9,17 3. Đất chuyờn dựng - Đất xõy dựng cơ bản - Đất giao thụng - Đất khu cụng nghiệp - Đất làm vật liệu xõy dựng - Đất khỏc 2867,52 340,69 686,42 317,54 84,89 1437,98 17,55 11,88 23,94 11,07 2,96 50,15 3218,93 358,44 699,78 576,83 76,95 1506,93 19,69 11,14 21,74 17,92 2,39 46,81 3438,08 401 725,41 706,23 80,16 1525,28 21,03 11,66 21,11 20,54 2,33 44,36 4. Đất ở 1347,61 8,24 1543,65 9,44 1859,85 11,37 5. Đất chưa sử dụng 2707,49 16,56 2588,46 15,83 2398,48 14,62
Nguồn: Phũng thống kờ huyện Kinh Mụn
Qua biểu số liệu bảng 2.4 cho thấy, giai đoạn năm 2000-2006 cơ cấu đất đai của huyện cú nhiều thay đổi. Đất nụng nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng cao nhưng cú xu hướng giảm dần, cũn đất chuyờn dựng và đất ở tăng lờn. Năm 2000, đất nụng nghiệp là 7925 ha chiếm 48,47 % trong cơ cấu đất tự nhiờn nhưng đến năm 2006 dự tăng lờn 7162,88 ha nhưng chỉ chiếm cú 43,81 % trong cơ cấu. Đất chuyờn dựng tăng từ 2867,52 ha năm 2000 lờn 3438,08 ha năm 2006. Cũn đất ở trong năm 2000 là 1347,61 ha (chiếm 8,24 % )tăng lờn là 512,24 ha (11,37 % )so với năm 2006.
Trong đất chuyờn dựng thỡ đất đai giành cho giao thụng, đất làm vật liệu xõy dựng, đất khu cụng nghiệp và đất xõy dựng cơ bản đều khụng ngừng tăng. Năm 2006 đất giành cho giao thụng lỳc này là 725,41 ha, tăng 25,63 so với năm 2003 và tăng 38,89 ha so với năm 2000. Đất giành cho cỏc khu cụng nghiệp cũng tăng từ 317,54 ha năm 2000 tăng 576,83 ha ở năm 2003 và đến năm 2006 con số này là 706,23 ha. Như vậy so với những năm trước phỏt triển cỏc khu, cụm cụng nghiệp ngày càng trở nờn mạnh mẽ. Do đú người dõn trong huyện nhất là người lao động cú được ưu thế để tỡm
Như vậy, đất đai của huyện đang cú chiều hướng chuyển từ đất sản xuất nụng nghiệp sang đất phi nụng nghiệp. Do đú làm cho cuộc sống của người lao động nụng nghiệp bị thay đổi, họ cần phải cú chuyển đổi nghề nghiệp để phự hợp sự chuyển đổi này. Đõy là đặc trưng của CNH, ĐTH nụng thụn cú tỏc động lớn đến người lao động trong quỏ trỡnh tỡm hướng chuyển đổi nghề nghiệp cho bản thõn.
2.2.1.2. Biến động về dõn số và lao động * Biến động về dõn số * Biến động về dõn số
Qỳa trỡnh ĐTH nụng thụn đó nảy sinh khỏ nhiều vấn đề về dõn số, lao động và việc làm. Đõy là điều khụng thể trỏnh khỏi đối với bất kỳ địa phương nào khi tiến hành ĐTH. Huyện Kinh Mụn trờn con đường ĐTH của mỡnh cũng gặp một số trở ngại, khú khăn trong giải quyết việc làm cho người lao động.
Bảng 2.5: Dõn số và mật độ dõn số huyện Kinh Mụn
Chỉ tiờu 2000 2003 2006
SL % SL % SL %
I-Dõn số trung bỡnh (người) 1. Dõn số NN 2. Dõn số phi NN 160734 131299 29435 100,00 81,69 18,31 164569 134427 30142 100,00 81,68 18,32 169302 136415 32887 100,00 80,57 19,43 II-Diện tớch đất tự nhiờn (km2) 163,49 163,49 163,49 III- Mật độ dõn số (ng/km2) 983 1007 1036 IV- Tổng số hộ 1. Hộ nụng dõn 2. Hộ thị trấn & đụ thị 35719 29078 6641 100,00 81,41 18,59 41470 33641 7829 100,00 81,12 18,89 43740 34726 9014 100,00 79,39 20,61
Nguồn: Phũng thống kờ huyện Kinh Mụn
Từ bảng 2.5 ta thấy dõn số trung bỡnh của huyện Kinh Mụn năm 2000 là 160734 người, đến năm 2003 tăng 3835 người tương ứng 2,39 % và tới năm 2006 số dõn trung bỡnh lỳc này đó là 169302 người tăng 8568 người tức 5,33 % so với năm 2000. Sự gia tăng dõn số trung bỡnh đú làm cho mật độ dõn số trung bỡnh cũng tăng lờn bởi diện tớch đất tự nhiờn khụng hề thay đổi. Theo số liệu thống kờ năm 2000, mật độ dõn số bỡnh quõn chỉ là 983 ng/km2 thỡ đến năm 2003 con số này tăng lờn 1007 ng/km2 và năm 2006 thỡ lờn đến 1036 ng/km2 tăng 5,39 % so với năm 2000.
Nhỡn chung trong giai đoạn 2000-2006, dõn số của toàn huyện cú tăng nhưng tỷ trọng nhõn khẩu nụng thụn lại cú xu hướng giảm cũn tỷ trọng nhõn khẩu phi nụng nghiờp khụng ngừng tăng. Năm 2006 dõn số phi nụng nghiệp của Kinh Mụn là 30142 người, chiếm 19,43 % dõn số tăng 1,12 % so với năm 2000 chỉ cú 29435 người. Bờn cạnh sự tăng lờn về tỷ trọng dõn số phi nụng nghiệp thỡ số hộ thị trấn & đụ thị trong toàn huyện cũng cú xu hướng tăng cả về số lượng và tỷ trọng. Vào năm 2000, hộ thị trấn & đụ thị đạt 6641 hộ, chiếm 18,59 % nhưng đến năm 2003 con số này là 7829 hộ, chiếm 18,89 % và đến năm 2006 đó cú 9014 hộ, chiếm 20,61 % tăng 35,73 % so với năm 2000. Số hộ nụng dõn tăng từ 29078 họ năm 2000 lờn 43740 hộ năm 2006, nhưng tỷ trọng của nú giảm từ 81,41 % xuống cũn cú 79,39 %.
* Cơ cấu lao động theo ngành
Bảng 2.6: Cơ cấu lao động huyện Kinh Mụn giai đoạn 2000-2006
Chỉ tiờu 2000 2003 2006 SL(lđ) CC(%) SL(lđ) CC(%) SL(lđ) CC(%) 1.Lao động NN 61134 74,26 60428 70,08 59872 68,84 2.Lao động CN-XD 12104 14,70 13276 15,56 15067 17,32 3. Lao động TM-DV 9087 11,04 11645 13,64 12036 13,84 Tổng cộng 82325 100,00 85349 100,00 86975 100,00
Nguồn : Phũng thống kờ huyện Kinh Mụn.
Qỳa trỡnh ĐTH cú ảnh hưởng đến cơ cấu lao động trong toàn huyện. Số lao động nụng nghiệp giảm và cú xu hướng chuyển sang ngành nghề khỏc. Năm 2000 cơ cấu lao động nụng nghiệp chiếm 74,26 % nhưng đến năm 2006 cũn cú 68,84 %. Đối với lao động cụng nghiệp - xõy dựng và thương mại - dịch vụ thỡ lại cú xu hướng tăng lờn qua cỏc năm. Năm 2006 cơ cấu lao động cụng nghiệp - xõy dựng là 17,32 % tăng lờn so với năm 2000 chỉ đạt 14,70 %. Lao động trong ngành thương mại - dịch vụ cũng tăng từ 11,04 % năm 2000 lờn 13,84 % năm 2006, với tốc độ tăng nhanh hơn so với lao động trong ngành cụng nghiệp- xõy dựng.
Trỡnh độ nguồn lao động của huyện Kinh Mụn núi chung cũn thấp so với yờu cầu của sự phỏt triển. Cho đến nay huyện mới phổ cập xong cấp II. Do đú đó gõy nhiờu