kinh tế mở ở Trung Quốc
Từ đầu những năm 80 thế kỷ XX, Trung Quốc đã lần lợt cho ra đời nhiều loại hình khu kinh tế mở. Đợt thứ nhất là các đặc khu kinh tế nh: Thẩm quyến,
Chu Hải, Sán Đầu, Hạ Môn và Hải Nam. Đợt thứ hai là 15 thành phố ven biển đợc tuyên bố trở thành các vùng kinh tế mở cửa, với 18 vùng phát triển kinh tế kỹ thuật ở các thành phố đó. Đợt thứ ba, mở rộng các vùng kinh tế mở cửa ra 61 thành phố thuộc cấp huyện, 43 thành phố thuộc cấp quận và những vùng rộng lớn thuộc bán đảo Liêu Đông, vùng ven biển Bột Hải, bán đảo Sơn Đông… Thẩm Quyến là một đặc khu kinh tế đợc xây dựng đầu tiên, từ một huyện nằm dọc ven biển, sau đó phát triển ra nơi khác. Hiện nay Trung Quốc có 5 Đặc khu kinh tế với tổng diện tích trên 35.000km2, dân số trên 10 triệu ngời. Năm 1996 các đặc khu kinh tế của Trung Quốc đã tạo ra giá trị sản lợng trên 315 tỷ USD, xuất khẩu 30 tỷ USD (bằng 25-30% kim ngạch xuất khẩu cả nớc).
Đặc khu kinh tế Thẩm Quyến đợc các chuyên gia kinh tế đánh giá là một đặc khu thành công nhất của Trung Quốc về mọi phơng diện. Mới chỉ thành lập sau 20 năm mà đặc khu kinh tế Thẩm Quyến từ một vùng hoang vắng dọc ven biển đã trở thành trung tâm kinh tế đứng đầu đất nớc Trung Quốc, có tốc độ tăng trởng GDP bình quân trên 34%/ năm. Năm 1996 giá trị sản phẩm công nghiệp của thành phố tăng lên 1500 lần so với lúc cha xây dựng (1979) số sản phẩm xuất khẩu trên 60% đã đi đến trên 70 nớc trên thế giới. Kim ngạch xuất khẩu tăng bình quân hằng năm khoảng 1,5 lần [1, tr.28- 29].
Thành công trong việc thu hút vốn đầu t của đặc khu kinh tế Thẩm Quyến nói riêng, của các khu KTM ở Trung Quốc nói chung có nhiều nguyên nhân hợp thành đáng lu ý:
- Cơ chế chính sách u đãi là mối quan tâm hàng đầu, là chìa khoá cho sự thành công trong thu hút vốn đầu t ở Trung Quốc. Chỉ thị của Chính phủ cho đặc khu Thẩm Quyên chỉ rõ: “Chỉ cho chính sách không cho tiền”. Đó là các chính sác u đãi về thuế - hệ thống thuế đơn giản và u đãi; về tín dụng - cho phép mở ra nhiều loại hình tín dụng, kể cả ngân hàng nớc ngoài, tạo cơ hội cho phát triển các tổ chức tài chính trung gian; về quản lý ngoại hối- nới lỏng chính sách quản lý ngoại hối nhằm tự do hoá thơng mại...
Đặc biệt, chính sách u đãi hợp lý,kết hợp hài hoà lợi ích và mục tiêu quốc gia và của các nhà đầu t. Chính cơ chế quản lý gọn nhẹ đơn giản, thông thoáng đã hấp dẫn các nhà đầu t nớc ngoài, đặc biệt là Hoa kiều ở nớc ngoài, các chính sách u đãi cũng phù hợp với thông lệ quốc tế và luật pháp chung của Trung Quốc và mạnh dạn phân cấp quyền lực và trao quyền tự chủ cho các đặc khu, tạo môi trờng đầu t thuận lợi cho các nhà đầu t nớc ngoài.
- Huy động vốn xây dựng kết cấu hạ tầng bằng nhiều hình thức, trong đó vốn ngân sách tập trung trong những năm đầu cho những công trình trọng yếu, đồng thời thực hiện mạnh mẽ cơ chế bán quyền sử dụng đất, cơ chế “mợn gà đẻ trứng”- tức là khi muốn xây dựng một công trình nào đó, chính quyền công bố quy hoạch, phân tích hiệu quả, rồi kêu gọi mọi ngời góp vốn xây dựng, sau này sẽ xem xét u tiên khi công trình hoàn thành.
- Không ngừng hoàn thiện môi trờng đầu t, chính quyền Thẩm Quyến cho rằng để thu hút đầu t thì u đãi về thuế cha đủ mà cần phải có một môi trờng đầu t hấp dẫn nhất là cơ sở hạ tầng kể cả hạ tầng cứng và hạ tầng mềm.
Qua nghiên cứu các đặc khu kinh tế ở Trung Quốc có thể rút ra một số bài học thực tiễn sau:
+ Phải xây dựng đợc hành lang pháp lý nhất quán, tạo đợc các u đãi đặc biệt về tài chính, tín dụng, ngoại hối, đất đai, lao động, c trú, xuất nhập cảnh và kết cấu hạ tầng đồng bộ cả về kỹ thuật lẫn xã hội để hấp dẫn các nhà đầu t.
+ Phải xây dựng cơ chế đặc biệt với thủ tục hành chính đơn giản, thuận lợi, giảm bớt sự can thiệp của Nhà nớc và phù hợp với các thông lệ quốc tế. Song phải có cơ chế giám sát các hoạt động kinh tế trong khu để đảm bảo chủ quyền quốc gia.
+ Phải xây dựng một kết cấu hạ tầng đồng bộ cả về kỹ thuật lẫn xã hội với chất lợng cao để tạo môi trờng hấp dẫn thu hút đầu t
+ Sử dụng linh hoạt nhiều hình thức để thu hút vốn cho đầu t phát triển, đặc biệt là cho xây dựng kết cấu hạ tầng.
Kết kuận chơng 1
KKTM Chu Lai là kktm đầu tiên của Việt Nam, đợc Chính phủ thành lập đợc thực hiện các cơ chế chính sách hấp dẫn và thông thoáng, thu hút các nhà đầu t trong và ngoài nớc, tạo ra vùng kinh tế động lực cho sự phát triển của tỉnh Quảng Nam nói riêng và của khu vực miền Trung nói chung, qua đó rút kinh nghiệm cho mở cửa và hội nhập kinh tế quốc tế.
KKTM Chu Lai đợc thành lập nhằm thu hút vốn đầu t. Vốn đầu t lại có vai trò quan trọng có tính chất quyết định đến sự hình thành và phát triển của KKTM Chu Lai.
Vốn đầu t phát triển KKTM Chu Lai bao gồm nhiều chủng loại khác nhau, đợc hình thành từ các nguồn khác nhau trong và ngoài nớc bao gồm vốn của ngân sách nhà nớc và các nguồn có tính chất ngân sách, vốn của các tổ chức tín dụng, vốn của các doanh nghiệp, vốn của dân c...
Nhu cầu vốn cho đầu t phát triển KKTM Chu Lai rất lớn không chỉ cho xây dựng kết cấu hạ tầng mà còn chính là để phát triển sản xuất kinh doanh. Việc thu hút vốn đầu t chịu tác động của nhiều nhân tố khác nhau nhng lại có mối quan hệ tác động biện chứng với nhau. Đó là các nhân tố về môi trờng chính trị xã hội; cơ chế chính sách; kết cấu hạ tầng; nguồn nhân lực, các điệu kiện về vị trí địa lý, nguồn tài nguyên…
Xác định đúng đắn vai trò, vị trí của kktm Chu Lai, làm rõ tầm quan trọng và nhu cầu vốn đầu t, phân tích có hệ thống các nguồn hình thành cùng với các nhân tố ảnh hởng và tìm hiểu kinh nghiệm thu hút vốn đầu t ở các khu kinh tế mở của Trung Quốc là cơ sở lý luận và thực tiễn cần thiết cho việc phân tích đánh giá tình hình thu hút đầu t và đề ra các giải pháp khả thi để thu hút
ngày càng nhiều vốn đầu t để xây dựng thành công KKTM Chu Lai tỉnh Quảng Nam.
Chơng 2
THựC TRạNG THU HúT CáC NGUồN VốN ĐầU TƯ VàO KHU KINH Tế Mở CHU LAI THờI Kỳ 2003-2006