- Những khó khăn thách thức
3.2.5.Đẩy mạnh cải cách hành chính theo mô hình một cửa tại chỗ
Mô hình “một cửa, tại chỗ” thực hiện tại khu KTM Chu Lai trong thời gian qua bớc đầu vừa khẳng định tính đúng đắn và hấp dẫn trong thu hút đầu t, nhng đồng thời cũng đã bộc lộ nhiều thiếu sót khuyết điểm làm hạn chế tính hấp dẫn của môi trờng đầu t trong khu kinh tế mở. Để cơ chế này thực sự trở thành giải pháp có tính chất vợt trội mang bản chất đặc trng trong khu kinh tế mở Chu Lai, cần khắc phục có hiệu quả những tồn tại trong thời gian qua, đồng thời thực hiện các nội dung chủ yếu sau đây:
+ Về mặt nhận thức, phải làm cho tất cả cán bộ công chức, viên chức trong Ban QLKKTM nhận thức sâu sắc rằng: Trong điều kiện các nhân tố khác của môi trờng đầu t cha phải là vợt trội so với các địa bàn khác trong cả nớc cũng nh trên thế giới, bằng bản chất mến khách và trung thực, cởi mở cuả con ngời xứ Quảng, bằng niềm tự hào của khu KTM đầu tiên của Việt Nam.Khu KTM Chu Lai phải coi mô hình “một cửa tại chỗ” là nét đặc trng riêng của
mình để làm cho môi trờng đầu t tại Chu Lai trở nên hấp dẫn hơn dẫu biết rằng vấn đề này ai cũng đặt ra và mong muốn Song thực hiện một cách hoàn hảo thì thật không đơn giản chút nào.
+ Mô hình một cửa tại chỗ đợc hiểu là tại KKTM Chu Lai khi nhà đầu t đến tìm hiểu và đầu t tại đây họ chỉ đến một chỗ là Ban Quản lý khu KTM và làm việc tại một cửa là phòng Xúc tiến đầu t trực thuộc ban Quản lý KKTM. Phòng xúc tiến đầu t đợc Ban Quản lý KKTM giao nhiệm vụ làm đầu mối tiếp nhận mọi thông tin và mọi hồ sơ có liên quan của nhà đầu t đồng thời có trách nhiệm phối hợp với các ngành, đơn vị,địa phơng có liên quan để trực tiếp giải quyết các yêu cầu của nhà đầu t, hoặc hớng dẫn nhà đầu t thực hiện các công việc ấy trong một khoản thời gian nhất định, thờng là thời gian ngắn nhất có thể đợc.
+ KKTM Chu Lai trong thời gian qua đã làm khá tốt công tác này,song yêu cầu đặt ra trong thời gian đến trên lĩnh vực này cần phải đi sâu vào chất l- ợng của mô hình “một cửa tại chỗ”. Điều ấy có nghĩa là bên cạnh tiếp tục duy trì và thực hiện nhất quán việc tiếp nhận và giải quyết hồ sơ tại tổ một cửa, đồng thời quy định thời gian giải quyết công việc nhanh nhất trên tất cả các lĩnh vực liên quan đến nhà đầu t bao gồm từ: thủ tục cấp chứng nhận đầu t, thủ tục thu hồi đất, giao đất, thủ tục đăng ký thuế, thủ tục về c trú, đi lại xuất nhập nhẩu, xuất nhập cảnh...
+ Để thực hiện đợc điều đó cần tiếp tục thực hiện một số nội dung sau: - Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan chuyên môn trong KKTM, xác định trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức trong thực thi nhiệm vụ.
- Có quy chế phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan trực thuộc, đồng thời tham mu cho tỉnh ban hành quy chế phối hợp giữa Ban QLKKTM, với các sở, ban ngành và các địa phơng.
- Tiếp tục đẩy mạnh việc phân cấp các nhiệm vụ của các bộ ngành cho Ban QLKKTM, đối với những khâu công việc cha thực hiện phân cấp thì các cơ quan TW nên cử đại diện để giải quyết nhanh các vấn đề tại khu KTM.
- Trong việc ủy quyền cần tập trung mạnh cho công việc mang tính chất đầu t của các nhà đầu t, tạo điều kiện cho BQL có đủ thẩm quyền để giải quyết tấc cả mọi công việc có liên quan đến công tác thu hút đầu t. Đối với các công việc cha đợc uỷ quyền thì Ban QLKKTM phải có trách nhiệm đứng ra tổ chức thực hiện trong giai đoạn đầu về sau có thể hình thành tổ chức trợ giúp đầu t miễn phí hoặc sự nghiệp có thu tuỳ theo yêu cầu phát triển.
- Tăng cờng ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ quản lý điều hành, đặc biệt coi trọng và nậng cao chất lợng của Website để nó vừa làm nhiệm vụ xúc tiến đầu t vừa làm nhiệm vụ hỗ trợ tích cực cho cải cách hành chính theo mô hình một cửa tại chỗ.
- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả điều hành của bộ máy quản lý nhà nớc các cấp từ Trung ơng đến địa phơng, đây là vấn đề có tính tiên quyết bởi vì, khi đợc phân cấp uỷ quyền ngày càng nhiều, các mối quan hệ đợc xác định bằng những quy chế, thời gian giải quyết công việc đợc ràng buộc bởi các thông số cố định, nếu nh bộ máy vận hành không thông suốt. Hiệu quả, hiệu lực điều hành không cao thì dễ dẫn đến các ràng buộc ấy bị phá vỡ, mô hình một cửa taị chỗ sẽ bị phá sản, môi trờng cạnh tranh trở nên xấu đi.