II. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HUYỆN DIỄN CHÂU
2 Đất phi nông nghiệp 6.579,75 1,58 7.35,7 4,
2.5 Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 1198,31 1.362,06 163,75 13,
2.6 Đất phi nông nghiệp khác 1,74 -1,74 -100,00
3 Đất chưa sử dụng 2759,17 469,93 -2.289,24 -82,97
3.1 Đất bằng chưa sử dụng 535,85 413,50 -122,35 -22,83
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng 1721,05 56,43 -2.091,22 -97,37
Nguồn: Báo cáo thống kê đất đai năm 2006 của huyện Diễn Châu
Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất đã được duyệt và những biến động đất đai trong giai đoạn 2001-2006:
Trong giai đoạn 2001-2006 thực hiện quy hoạch sử dụng đất đã làm tăng diện tích đất nông nghiệp và diện tích đất phi nông nghiệp từ việc khai thác và sử dụng đất chưa sử dụng vào các mục đích sử dụng khác nhau, điều đó đã làm giảm mạnh diện tích đất chưa sử dụng. Đất nông nghiệp tăng từ 21597,98 ha lên 23442,68 ha; đất phi nông nghiệp tăng từ 6135,21 ha lên 6579,75 ha; đất chưa sử dụng giảm xuống còn 469,93 ha. Trong quá trình thực hiên quy hoạch đã làm chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông-lâm-ngư nghiệp, diện tích đất sản xuất nông nghiệp giảm xuống 14.686,74 ha, đồng thời thì đất lâm nghiệp tăng mạnh lên đến 7.960,00 ha, đất nuôi trồng thuỷ sản cũng tăng lên đến 589,71 ha. Theo báo cáo thống kê đất đai năm 2006 của huyện Diễn Châu, những biến động trong bảng trên được cụ thể hoá từng loại đất như sau:
* Đất nông nghiệp
Trong giai đoạn 2001 - 2006, diện tích đất nông nghiệp của Diễn Châu giảm 406,50 ha (do chuyển sang đất phi nông nghiệp 358,09 ha, do hoang hoá 45,17 và do giảm khác 3,24 ha). Đồng thời diện tích đất nông nghiệp tăng 2.251,50 ha (do chuyển từ đất phi nông nghiệp 74,26 ha, khai thác đất chưa sử dụng 2.168,32 ha, do tăng khác 8,62 ha).
a. Đất sản xuất nông nghiệp:
Trong giai đoạn 2001-2006 thực hiện chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp, diện tích đất sản xuất nông nghiệp đã tăng 129,37 ha (trong đó diện tích đất trồng lúa tăng 243,03 ha), do chuyển từ các loại đất:
- Đất lâm nghiệp 7,01 ha;
- Đất nuôi trồng thủy sản 2,76 ha; - Đất phi nông nghiệp 66,75 ha; - Đất chưa sử dụng 44,23 ha;
- Do tăng khác 8,62 ha (đo đạc chuẩn hóa lại diện tích).
Đồng thời để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội từ năm 2001 đến năm 2006 đã chuyển 611,89 ha đất sản xuất nông nghiệp sang các loại đất:
- Đất nuôi trồng thủy sản 101,55 ha; - Đất lâm nghiệp 150,54 ha;
- Đất phi nông nghiệp 350,49 ha - Để hoang hóa 9,31 ha.
b. Đất lâm nghiệp:
Trong giai đoạn 2001 - 2006 diện tích đất lâm nghiệp tăng 2.258,92 ha do khai thác từ đất chưa sử dụng và đất trồng cây hàng năm đưa vào trồng rừng.
Đồng thời trong giai đoạn này, đất lâm nghiệp toàn huyện giảm 50,61 ha do chuyển sang các loại đất:
- Đất sản xuất nông nghiệp 7,01 ha; - Đất nuôi trồng thủy sản 1,20 ha; - Đất phi nông nghiệp 6,54 ha; - Để hoang hoá 35,86 ha
- Giảm khác 3,24 ha.
Như vậy trong giai đoạn 2001 - 2006 diện tích đất lâm nghiệp thực giảm 2.205,07 ha, trong đó:
- Đất rừng sản xuất tăng 4.678,25 ha - Đất rừng phòng hộ giảm 2.257,18 ha - Đất rừng đặc dụng giảm 216,00 ha
c. Đất nuôi trồng thuỷ sản:
Trong giai đoạn 2001 - 2006 diện tích đất nuôi trồng thuỷ sản tăng 128,54 ha, do chuyển từ đất sản xuất nông nghiệp 101,55 ha; đất lâm nghiệp 1,20 ha; đất phi nông nghiệp 7,06 ha; khai thác từ đất chưa sử dụng 10,96 ha.
Đồng thời giảm 3,82 ha do chuyển sang sản xuất nông nghiệp 2,76 ha và đất phi nông nghiệp 1,06 ha.
Như vậy trong giai đoạn 2001 - 2006 diện tích đất nuôi trồng thủy sản thực giảm 124,72 ha.
d. Đất nông làm muối:
Giai đoạn 2001 - 2006 diện tích đất làm muối tăng 5,20 ha do lấy từ đất phi nông nghiệp 0,45 ha và đất chưa sử dụng sang 4,75 ha. Đồng thời giảm 7,77 ha do chuyển sang nuôi trồng thủy sản.
* Đất phi nông nghiệp
Trong giai đoạn 2001 - 2006 diện tích đất phi nông nghiệp tăng 526,96 ha do lấy từ đất nông nghiệp 358,09 ha; đất chưa sử dụng 98,87 ha; tăng khác 70,0 ha.
Đồng thời diện tích đất phi nông nghiệp cũng giảm 82,42 ha do chuyển sang đất nông nghiệp 74,26 ha và đất chưa sử dụng 8,16 ha. Trong đó:
a. Đất ở: Giai đoạn 2001 - 2006 diện tích đất ở tăng 58,61 ha (đất ở tại
nông thôn tăng 57,52 ha, đất ở tại đô thị tăng 1,09 ha) do chuyển từ đất nông nghiệp sang 54,96 ha, đất chuyên dùng 0,56 ha và đất chưa sử dụng 2,70 ha.
Đồng thời đất ở giảm 14,93 ha do chuyển sang đất nông nghiệp 13,72 ha; đất chuyên dùng 1,05 ha và đất chưa sử dụng 0,16 ha.
b. Đất chuyên dùng: Giai đoạn 2001 - 2006 diện tích đất chuyên dùng
tăng 428,57 ha do chuyển từ các loại đất sản xuất nông nghiệp 282,26 ha, đất lâm nghiệp 4,70 ha, đất nuôi trồng thủy sản 0,70 ha; đất ở 1,05 ha; đất chưa sử dụng 70,06 ha và tăng khác 70,00 ha.
Đồng thời đất chuyên dùng giảm 201,03 ha, do chuyển sang đất nông nghiệp 12,82 ha; đất ở 0,23 ha; đất nghĩa địa 0,04 ha; sông suối và mặt nước chuyên dùng 187,86 ha và đất chưa sử dụng 0,08 ha.
Trong đó:
- Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp tăng 0,15 ha được lấy từ đất ở tại nông thôn.
Đồng thời diện tích đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp giảm 0,96 ha do chuyển sang đất nông nghiệp 0,70 ha; đất ở 0,01 ha; đất có mục đích công cộng 0,06 ha và đất nghĩa trang nghĩa địa 0,04 ha.
- Đất quốc phòng, an ninh tăng 0,29 ha do chuyển từ đất chưa sử dụng sang.
- Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tăng 25,62 ha do chuyển từ đất nông nghiệp 12,84 ha, đất có mục đích công cộng 11,08 ha và đất chưa sử dụng 1,70 ha.
Đồng thời diện tích đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp giảm 5,73 ha chủ yếu là do sắp xếp lại các cơ sở sản xuất kinh doanh để chuyển sang đất nông nghiệp 3,08 ha, đất có mục đích công cộng 2,65 ha.
- Đất có mục đích công cộng tăng 416,45 ha, bình quân mỗi năm tăng 69,45 ha. Diện tích đất tăng thêm lấy từ đất nông nghiệp 274,62 ha, đất ở 0,90 ha, đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 0,21 ha, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 2,65 ha, đất chưa sử dụng 68,07 ha và tăng do nguyên nhân khác 70,00 ha.
Đồng thời trong giai đoạn 2001 - 2006 diện tích đất có mục đích công cộng giảm 208,17 ha do chuyển sang đất ở tại nông thôn 0,22 ha; đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 11,08 ha; đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 187,86 ha và do hoang hoá 0,08 ha.
c. Đất tôn giáo, tín ngưỡng trong giai đoạn này tăng 0,87 ha lấy từ đất
nông nghiệp.
d. Đất nghĩa trang, nghĩa địa: Trong giai đoạn 2001 - 2006 đất nghĩa
trang nghĩa địa tăng 11,32 ha do chuyển từ đất nông nghiệp sang 7,98 ha; đất chuyên dùng 0,04 ha và từ đất chưa sử dụng sang 3,30 ha.
đ. Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng: Trong giai đoạn 2001 - 2006
đất sông suối và mặt nước chuyên dùng tăng 217,49 ha được lấy từ các loại đất nông nghiệp 6,82 ha; đất chuyên dùng 187,86 ha và đất chưa sử dụng 22,81 ha. Đồng thời giảm 53,74 ha do chuyển sang đất nông nghiệp 47,56 ha; đất ở 0,33 ha và đất chưa sử dụng 5,85 ha.
* Đất chưa sử dụng
Trong giai đoạn 2001 - 2006 huyện đã khai hoang cải tạo được 2.289,24 ha đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho các mục đích sản xuất nông nghiệp 44,23 ha, lâm nghiệp 2.108,38 ha, nuôi trồng thuỷ sản 10,96 ha, đất làm muối 4,75 ha; các mục đích phi nông nghiệp 98,87 ha và đo đạc tính toán chuẩn hoá lại diện tích giảm 120,14 ha.
Đồng thời diện tích đất chưa sử dụng tăng 98,09 ha, do chuẩn hóa lại diện tích.
Sau khi đánh giá xong hiện trạng sử dụng đất của huyện, người thực hiện điều chỉnh quy hoạch đã tiến hành phân tích, đánh giá bổ sung tiềm năng đất đai; dựa trên quan điểm định hướng phát triển kinh tế xã hội của huyện để đưa ra quan điểm định hướng sử dụng đất năm 2020. Đánh giá tiềm năng đất đai của huyện, người thực hiện quy hoạch nhận định được những mặt tích cực và
những mặt còn thiếu sót trong việc sử dụng đất của thời kỳ trước, thấy được tiềm năng đất đang sử dụng và đất chưa sử dụng. Từ đó đưa ra những phương án điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với điều kiện hiện tại và tương lai của huyện trong thời gian tới.
Căn cứ vào chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện, định hướng sử dụng đất năm 2020 của huyện; kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước; đưa ra phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010. Bảng sau tóm tắt một số chỉ tiêu sử dụng đất chính trong điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 của huyện Diễn Châu.
Bảng 4: Diện tích, cơ cấu các loại đất theo phương án điều chỉnh
Chỉ tiêu Hiện trạng năm 2006 Phương án điều chỉnh đến 2010 Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN 30.492,36 100,00 30.492,36 100,00 ĐẤT NÔNG NGHIỆP 23.442,68 76,88 23.031,06 75,53 Đất sản xuất nông nghiệp 14.686,74 62,65 14.163,75 61,50
Đất trồng cây hàng năm 14.636,12 99,66 14.124,40 99,72
Đất trồng lúa 9.416,02 64,33 8.989,00 63,64
Đất trồng cây hàng năm còn lại 5.220,10 35,67 5.135,40 36,36
Đất trồng cây lâu năm 50,62 0,34 39,35 0,28
Đất lâm nghiệp 7.960,00 33,96 7.867,97 34,16
Đất rừng sản xuất 6.563,30 82,45 6.518,11 82,84 Đất có rừng trồng sản xuất 6.022,40 91,76 5.954,21 0,29 Đất khoanh nuôi phục hồi rừng SX 540,90 8,24 540,90 4,37
Đất trồng rừng sản xuất - - 23,00 18,37
Đất rừng phòng hộ 1.396,70 17,55 1.349,86 0,44 Đất có rừng tự nhiên phòng hộ 89,40 6,40 89,40 76,28
Đất có rừng trồng phòng hộ 1.165,94 83,48 1.129,72 23,72 Đất trồng rừng phòng hộ 141,36 10,12 130,74 9,69
Đất nuôi trồng thuỷ sản 589,71 2,52 756,77 3,29
Đất làm muối 206,23 0,88 192,65 0,84
Đất nông nghiệp khác - - 49,92 0,22