III. ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUY HOẠCH SỬ
2. Những căn cứ để lập quy hoạch
Nhìn chung các bản quy hoạch sử dụng đất của huyện Diễn Châu đều được lập dựa trên những căn cứ khoa học và thực tiễn có giá trị.
2.1. Những văn bản quan trọng của các cấp các ngành từ Trung ương đến tỉnh, huyện có liên quan đến tỉnh, huyện có liên quan
a. Quy hoạch sử dụng đất huyện Diễn Châu giai đoạn 2001-2010
- Luật đất đai năm 1993; Luật sửa đổi bổ sung 1998, 2001.
- Nghị định số 68/2001/NĐ-CP ngày 01/10/2001 của Chính phủ về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai; Thông tư số 1842/2001TT-TCĐC của Tổng cục Địa chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 68/2001/NĐ-CP
- Quyết định số 85/2007/QĐ-TTg ngày 11 tháng 6 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về thành lập khu kinh tế Đông Nam Nghệ An tỉnh Nghệ An
- Chỉ thị lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Diễn Châu đến năm 2010 của UBND tỉnh Nghệ An.
b. Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Diễn Châu đến năm 2010 và định hướng sử dụng đất đến năm 2020
- Luật Đất đai năm 2003, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai;
- Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về hướng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;
- Quyết định số 04/2005/QĐ-BTNMT, ngày 30 tháng 6 năm 2005 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường về ban hành quy trình lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;
- Công văn số 684/TNMT-QHGĐ ngày 28/03/2007 của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Nghệ An về việc lập, điều chỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện và cấp xã trên địa bàn tỉnh đến năm 2010;
- Công văn số 2085/UBND.ĐC ngày 16/4/2007 của UBND tỉnh Nghệ An về việc đẩy nhanh tiến độ lập, điều chỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện và cấp xã trên địa bàn tỉnh đến năm 2010;
- Quyết định số 150/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản cả nước đến năm 2010 và tầm nhìn 2020.
2.2. Những tài liệu liên quan đến quy hoạch sử dụng đất
- Các loại bản đồ: Bản đồ nền tỷ lệ 1/10.000; Bản đồ địa hình tỷ lệ 1/200; Bản đồ địa giới hành chính của huyện Diễn Châu tỷ lệ 1/25.000; Bản đồ hiện trạng sử dụng đất của huyện Diễn Châu tỷ lệ 1/25.000;…
- Bản đồ QHSDĐ của huyện Diễn Châu đến năm 2010 và các bản đồ chuyên đề của huyện;
- Bản báo cáo thống kê biến động đất đai của kỳ quy hoạch trước.
- Bản báo cáo thống kê hiện trạng sử dụng đất tại thời kỳ tiến hành thực hiện quy hoạch của huyện.
- Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện Diễn Châu nhiệm kỳ 2006-2010;
- Báo cáo điều chỉnh bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Diễn Châu thời kỳ 1996 - 2010;
- Quyết định số 85/2007QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập và ban hành quy chế hoạt động của khu kinh tế Đông Nam tỉnh Nghệ An;
- Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2006 - 2010) của tỉnh Nghệ An;
- Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2006 - 2010) của tỉnh Nghệ An;
- Kế hoạch phát triển KT-XH 5 năm (2006 - 2010) của huyện Diễn Châu; - Kết quả thống kê, kiểm kê đất đai, bản đồ hiện trạng sử dụng đất qua các năm của huyện Diễn Châu và các xã, thị trấn trong huyện;
- Quy hoạch sử dụng đất đai các xã, thị trấn của huyện Diễn Châu thời kỳ 1997 - 2005;
- Các chương trình, dự án và các nghiên cứu có liên quan trên địa bàn huyện;
- Quy chuẩn xây dựng Việt Nam;
- Tiêu chuẩn thiết kế quy hoạch 4449/TCVN năm 1987
- Tiêu chuẩn về xây dựng, tiêu chuẩn về mật độ sử dụng đất, tiêu chuẩn mức sử dụng đất trong công tác lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
2.3. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và thị trường bất động sản của huyện Diễn Châu
huyện Diễn Châu
Để có thể lập và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất Ban Quy hoạch huyện Diễn Châu đã thu thập các tài liệu, các số liệu liên quan đến phát triển kinh tế xã hội, thực trạng tình hình sử dụng đất của huyện, các tài liệu liên quan đến quá trình phát triển kinh tế xã hội của huyện trong thời gian trước và trong thời gian thực hiện quy hoạch. Thu thập thông tin, tài liệu đánh giá tình hình của huyện từ các nguồn sau:
- Các văn bản, tài liệu, số liệu thống kê đât đai, thống kê kinh tế xã hội của huyện do UBND huyện, các sở ban ngành của huyện, tỉnh, các phòng ban nghiệp vụ và các bộ phận chuyên môn nghiệp vụ của huyện cung cấp như: phòng thống kê huyện, phòng địa chính huyện,.. Những tài liệu này, các cấp các ngành, các ban ngành, bộ phận chức năng phải có trách nhiện cung cấp cho Ban quy hoạch của huyện.
- Ngoài ra, Ban quy hoạch còn tiến hành trực tiếp điều tra thu thập thông tin bằng việc khảo sát thực địa từng khu vực, đến từng địa phương, từng khu vực dân cư, khu vực chuyên ngành để khảo sát, nắm vững những điều kiện có liên quan, hiểu rõ tiềm năng, lợi thế, những khó khăn và thách thức của từng địa phương để từ đó khái quát lên tình hình tổng quát của huyện mang tầm vĩ mô và chi tiết cụ thể tầm vi mô tạo điều kiện tốt nhất cho công tác lập quy hoạch.
2.4. Tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ có liên quan đến sử dụng đất đất
Trong công tác lập và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất của huyện Diễn Châu vẫn chưa quan tâm đặc biệt tới những yếu tố tác động của khoa học kỹ thuật và công nghệ. Công tác quy hoạch của huyện mới chỉ tính đến năm 2010 nên chưa tính đến được các tác động của khoa học công nghệ vào sử dụng đất.
Việc sử dụng đất của huyện Diễn Châu trong thời kỳ này mới bắt đầu chuyển mình phát triển nên mới chỉ dừng lại ở việc quy hoạch chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất mà thôi chứ chưa thể đưa khoa học công nghệ vào trong quá trình sử dụng đất được.
