“ Doanh nghiệp du lịch là tổ chức kinh doanh một hoặc một số dịch vụ du lịch có t pháp nhân, hạch toán kinh tế độc lập và hoạt động theo pháp luật.”
Trong hệ thống doanh nghiệp du lịch, bên cạnh phân loại doanh nghiệp theo hình thức sở hữu, theo quy mô nh… các ngành kinh tế khác thì theo các bộ phận cấu thành trong hệ thống kinh doanh du lịch, hệ thống các doanh nghiệp du lịch đợc phân thành: Doanh nghiệp lữ hành, doanh nghiệp khách sạn, doanh nghiệp vận chuyển khách du lịch , Và cũng theo các quan niệm… về doanh nghiệp nêu trên, đồng thời dựa trên cơ sở Pháp lệnh Du lịch Việt Nam hiện hành, các loại doanh nghiệp đó có thể đợc hiểu:
- Doanh nghiệp lữ hành: là doanh nghiệp làm nhiệm vụ giao dịch ký kết với các tổ chức kinh doanh du lịch trong và ngoài nớc để xây dựng và thực hiện các chơng trình du lịch bán cho khách du lịch.
- Doanh nghiệp khách sạn: là doanh nghiệp làm nhiệm vụ tổ chức việc đón tiếp phục vụ việc lu trú, ăn uống, vui chơi giải trí, bán hàng cho khách du lịch.
- Doanh nghiệp vận chuyển khách du lịch: Đợc thành lập nhằm mục đích sinh lời bằng việc kinh doanh dịch vụ vận chuyển thông qua các phơng tiện vận chuyển phục vụ các chơng trình du lịch của khách.
- Ngoài các loại hình doanh nghiệp trên, trong hệ thống các doanh nghiệp du lịch còn có các loại hình doanh nghiệp du lịch khác cung ứng các dịch vụ nh: Tuyên truyền quảng cáo du lịch; t vấn đầu t du lịch; cung ứng các hoạt động giải trí.
Công tác quản lý Nhà nớc đối với các loại hình doanh nghiệp du lịch chủ yếu tập trung vào việc ban hành các văn bản quản lý, quy chế, quy định tạo môi trờng pháp lý thông thoáng cho các doanh nghiệp du lịch hoạt động; kiểm tra việc kinh doanh, hoạt động của các doanh nghiệp; cấp, đình chỉ, thu hồi giấy phép kinh doanh du lịch.
Đứng trớc việc cạnh tranh giữa các doanh nghiệp kinh doanh du lịch, đặc biệt là các nhà khách, nhà nghỉ của các bộ ngành với các doanh nghiệp kinh doanh du lịch khác. Chính phủ đã ban hành quyết định số 317-TTG ngày 29/06/1993 về việc chuyển nhà nghỉ, nhà khách sang kinh doanh khách sạn là rất phù hợp bởi vì đIều này buộc các nhà khách, nhà nghỉ thực hiện việc kinh doanh hiệu quả hơn, thực hiện theo chế độ quy định nh:tính khấu hao, nộp thuế cho Nhà nớc. Quyết định số 107/TCDL ngày 22/06/1994 của Tổng cục tr- ởng Tổng cục Du lịch ban hành quy chế tiêu chuẩn xếp hạng khách sạn du lịch. Quyết định số 108/TCDL ngày 02/06/1994 của Tổng cục trởng Tổng cục Du lịch ban hành quy chế quản lý cơ sở lu chú.
Cũng nh đối với các doanh nghiệp kinh doanh khách sạn , để quản lý các doanh nghiệp lữ hành và vận chuyển khách du lịch theo đúng đờng lối và chính sách của Đảng và Nhà nớc, Tổng cục Du lịch đã ban hành nhiều văn
bản quy phạm pháp luật cụ thể điều chỉnh các hoạt động này nh Quy chế hớng dẫn viên (04/01/1994), Quy chế quản lý lữ hành (29/04/1995); Thông t 948/TCDL hớng dẫn thực hiện quy chế lữ hành quán triệt Nghị định 02/CP ngày 05/01/1995 của Chính phủ quy định về hàng hoá cấm kinh doanh và kinh doanh có điều kiện ở trong nớc; Quy chế tham gia hội chợ du lịch ở nớc ngoài (23/09/1996); Quyết định số 2418/QĐ-LB ngày 04/12/1993 của Tổng cục Du lịch –Bộ Giao thông vận tải ban hành quy định về vận chuyển khách du lịch đờng bộ, đờng thuỷ.
Những tiến bộ trong quản lý Nhà nớc đối với các doanh nghiệp lữ hành và vận chuyển khách du lịch còn thể hiện trong việc Nhà nớc có chủ trơng bảo hộ các hãng lữ hành quốc tế của Việt Nam trong xu thế hội nhập, trớc sức ép của các hãng lữ hành có tiếng trên thế giới, trớc sự xâm nhập lũng đoạn trong kinh doanh lữ hành của các tổ chức, cá nhân nớc ngoài vào Việt Nam.
Cuối năm 1997 cả nớc có 850 doanh nghiệp chuyên kinh doanh du lịch (trong đó 276 doanh nghiệp Nhà nớc, 460 công ty TNHH, doanh nghiệp t nhân và 114 doanh nghiệp liên doanh nớc ngoài). Ngoài ra, còn có hàng nghìn doanh nghiệp t nhân và nhiều doanh nghiệp trực thuộc các bộ, ngành, đoàn thể kết hợp kinh doanh du lịch, khách sạn và vui trơi giải trí. Tổng cục Du lịch đã cấp giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tế cho 90 doanh nghiệp.
Hiện nay, văn bản quản lý nhà nớc đối với các doanh nghiệp du lịch nói chung đợc thực hiện theo Nghị định số 09/CP ngày 05/02/94 của Thủ tớng Chính phủ về tổ chức và quản lý các doanh nghiệp du lịch. Thông t số 715/TCDL ngày 09/07/1994 của Tổng cục Du lịch hớng dẫn thực hiện Nghị định 09/CP. Đây là văn bản cao nhất của Nhà nớc về quản lý các doanh nghiệp du lịch.