của đội ngũ CBCC HTCT xó, thị trấn của tỉnh
Việc thực hiện nội dung nõng cao BLCT và TĐTT cho đội ngũ CBCC HTCT xó, thị trấn của tỉnh trong thời gian qua cũn chưa thường xuyờn, chưa kịp thời, hiệu quả chưa cao, chưa đỏp ứng được yờu cầu, nhiệm vụ đặt ra hiện nay. Đặc biệt là việc nõng cao chất lượng giỏo dục chủ nghĩa Mỏc - Lờnin, tư tưởng Hồ Chớ Minh; học tập, quỏn triệt quan điểm, đường lối của Đảng, chớnh sỏch và phỏp luật của Nhà nước; nõng cao chất lượng giỏo dục về tỡnh hỡnh nhiệm vụ chớnh trị của cỏch mạng nước ta, nhiệm vụ chớnh trị của từng địa phương; giỏo dục, bồi dưỡng phẩm chất chớnh trị, đạo đức, lối sống; về quản lý kinh tế, quản lý xó hội và một số kiến thức cần thiết khỏc cho đội ngũ CBCC HTCT xó, thị trấn của tỉnh.
Về hỡnh thức, hoạt động nõng cao BLCT và TĐTT, chỉ tập trung hỡnh thức đào tạo, bồi dưỡng, vào học tập chớnh trị theo chuyờn đề và sinh hoạt chớnh trị - tư tưởng. Sinh hoạt chuyờn đề, mặc dự đó cú quy định nhưng chưa được thực hiện thường xuyờn ở chi bộ cơ sở. Phương phỏp nõng cao BLCT và TĐTT cho đội ngũ CBCC HTCT xó, thị trấn vẫn cũn đơn điệu, chưa hấp dẫn, hiệu quả chưa cao. Chủ yếu chỉ sử dụng phương phỏp đề cao tinh thần tự phờ bỡnh và phờ bỡnh; đề cao tự học, tự rốn luyện và kiểm tra, đỏnh giỏ kết quả.
Việc thực hiện những vấn đề cú tớnh nguyờn tắc trong hoạt động nõng cao BLCT và TĐTT của đội ngũ CBCC HTCT xó, thị trấn của tỉnh cũn nhiều hạn chế
Một số đảng bộ chưa xem hoạt động nõng cao BLCT và TĐTT của đội ngũ CBCC HTCT xó, thị trấn là một bộ phận của nhiệm vụ xõy dựng, chỉnh đốn Đảng ở cơ sở, gúp phần nõng cao NLLĐ, SCĐ của cỏc chi bộ, đảng bộ và chất lượng của cỏc tổ chức trong HTCT ở cơ sở; chưa gắn với yờu cầu thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chớnh trị của cỏc địa phương. Cũn một số cấp uỷ xó, thị trấn; cỏc tổ chức, đoàn thể chưa xỏc định hoạt động này là trỏch nhiệm của mỡnh.
Cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ cũn mang tớnh dàn trải, chưa cú kế hoạch và chưa bỏm vào quy hoạch cỏn bộ; chủ yếu đào tạo, bồi dưỡng chấp vỏ hoặc đào tạo theo hỡnh thức tại chức, từ xa ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng cỏn bộ được đào tạo. Một số huyện chưa cú chớnh sỏch khuyến khớch, thu hỳt cỏn bộ trẻ, con em cỏn bộ, gia đỡnh chớnh sỏch học giỏi ở địa phương đưa đi đào tạo, bồi dưỡng ở cỏc trường Trung ương và cỏc thành phố lớn để về cụng tỏc ở cơ sở.
Hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC thấp do chậm đổi mới nội dung và chương trỡnh đào tạo ở Trường Chớnh trị tỉnh và Trung tõm bồi dưỡng chớnh trị cỏc huyện. Nội dung chủ yếu là đào tạo lý luận chớnh trị, chưa chỳ trọng đào tạo, nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ phự hợp với tiờu chuẩn chức danh cỏn bộ. Cỏc mụn học đào tạo “nghề” lónh đạo, quản lý ở cơ sở cho đội ngũ CBCC HTCT xó, thị trấn cũn rất ớt; cỏc
kiến thức bổ trợ gúp phần nõng cao nền tảng trỡnh độ chớnh trị, chuyờn mụn nghiệp vụ chung, cơ bản và tạo điều kiện rốn luyện kỹ năng, kỹ xảo, nghệ thuật lónh đạo, quản lý cho CBCC chưa cú hoặc cú ớt. Chưa kịp thời cập nhật những vấn đề mới mà thực tiễn đang đặt ra; nội dung đào tạo, bồi dưỡng cũn nặng về hỡnh thức, mang tớnh lý luận chung, kinh viện, xa rời thực tiễn. Phương phỏp giảng dạy cũn nặng về thuyết trỡnh, việc ỏp dụng phương phỏp giảng dạy tớch cực đối với người học cũn hạn chế; điều đú làm cho một số CBCC lỳng tỳng trong việc vận dụng kiến thức đó học để giải quyết cỏc vấn đề đặt ra trong hoạt động lónh đạo, quản lý, dẫn đến hiệu quả thấp.
Cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy và học của Trường Chớnh trị tỉnh, Trung tõm bồi dưỡng Chớnh trị cỏc huyện cũn nhiều hạn chế. Đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng vừa thiếu, vừa yếu, vừa khụng đồng bộ, chế độ chớnh sỏch cũn bất cập. Trung tõm bồi dưỡng chớnh trị cấp huyện biờn chế chỉ cho cú từ 5 - 7 người, cú từ 3 - 5 giảng viờn, cũn lại là kiờm nhiệm.
Một số xó, thị trấn quy hoạch cỏn bộ chưa gắn với đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cỏn bộ, cụng chức sau khi tốt nghiệp dẫn đến lóng phớ nguồn nhõn lực, tạo nờn tỡnh trạng đào tạo, bồi dưỡng khụng đồng bộ. Chế độ đối với người học cũn bất cập, chưa tạo được động lực cho cỏn bộ, cụng chức đi học.
Chế độ, chớnh sỏch cỏn bộ, đặc biệt là chớnh sỏch tiền lương, vẫn cũn rất thấp so với nhu cầu đời sống của cỏn bộ, nú chưa thật sự là thước đo giỏ trị sức lao động. Cỏn bộ chuyờn trỏch được hưởng lương theo Bảng 5 ban hành kốm theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 của Chớnh phủ, mỗi chức danh cú 2 bậc lương, cao nhất, bậc 2 của Bớ thư Đảng uỷ là 2,85 và thấp nhất là bậc 1 của trưởng cỏc đoàn thể và uỷ viờn UBND là 1,75. Cỏc chức danh cỏn bộ khụng chuyờn trỏch và cụng chức hợp đồng chỉ được hưởng sinh hoạt phớ, khụng cú bảo hiểm xó hội và bảo hiểm y tế.
Chế độ chớnh sỏch đối với cỏn bộ cấp xó hết sức bất cập cho nờn khú thu hỳt cỏn bộ trẻ, được đào tạo cơ bản về cơ sở. Một Phú Ban Tổ chức đảng uỷ, 1 cỏn bộ phụ trỏch Văn phũng Đảng uỷ, phú cỏc đoàn thể... chỉ cú 877.500 đồng sinh hoạt phớ/thỏng, khụng được nõng lương, khụng cú chế độ bảo hiểm. Khi thụi khụng cụng tỏc nữa ra về tay trắng. Một cụng chức cấp xó, cú trỡnh độ đại học, được hưởng ngạch A1, bậc 3 = 3,00, khi được bầu trỳng Đảng uỷ viờn, được HĐND bầu giữ chức phú chủ tịch UBND, lương xuống cũn 1,95 và nếu trỳng cử lần 2 thỡ được 2,45 là hết khung, cũn nếu ở ngạch cụng chức thỡ người đú đó lờn 3,66. Cú trường hợp một cụng chức văn phũng UBND, cú trỡnh độ trung cấp chuyờn mụn, đang hưởng ngạch cụng chức loại B, bậc 2, lương 2,06 được bầu trỳng Đảng uỷ viờn và được phõn cụng làm cỏn bộ văn phũng Đảng uỷ, chỉ cũn được hưởng sinh hoạt phớ, khụng lương, khụng bảo hiểm, nhưng được lờn chức...
Nghị quyết Trung ương VI (khoỏ X) đó định hướng giải quyết sự bất cập này, được biết Bộ Nội vụ đó trỡnh Chớnh phủ dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 121/2003/NĐ-CP. Nhưng cũng chỉ được cho cỏn bộ chuyờn trỏch, cũn cỏn bộ khụng chuyờn trỏch cũng chỉ được đúng bảo hiểm tự nguyện và hưởng sinh hoạt phớ. Vấn đề đặt ra là, cú những cỏn bộ, đảng viờn, lăn lộn cụng tỏc, ớt cú điều kiện được học tập, đào tạo, chỉ làm phú cỏc đoàn thể suốt mấy chục năm, bõy giờ tuổi lớn, nghỉ cụng tỏc chẳng được hưởng một chế độ chớnh sỏch nào. Chỉ riờng chế độ chớnh sỏch cũng núi lờn một điều hết sức cơ bản để trả lời cho cõu hỏi vỡ sao cỏn bộ trẻ, được đào tạo cơ bản, khụng (hoặc rất ớt) về xó cụng tỏc...
Chớnh vỡ mức thu nhập thấp như vậy, đội ngũ CBCC HTCT xó, thị trấn khi đi học tập sẽ gặp rất nhiều khú khăn, đõy cũng là cản trở lớn cho việc quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng nõng cao BLCT và TĐTT của họ.
Chớnh sỏch hỗ trợ đào tạo cũng cũn những hạn chế, nờn chưa tạo được sự tự nguyện đi học của cỏn bộ, cụng chức. Chẳng hạn, mức hỗ trợ đi học
chớnh trị tại Học viện Chớnh trị - Hành chớnh khu vực II (thành phố Hồ Chớ Minh); khu vực IV (ở Cần Thơ) tỉnh hỗ trợ 450.000 đồng/thỏng; huyện hỗ trợ tiền ăn 50.000 đồng/thỏng, tiền tài liệu 1.000.000 đồng/ khoỏ học; như vậy tổng kinh phớ một người đi học được hỗ trợ trong 10 thỏng là 5.250.000 đồng, bỡnh quõn một thỏng 525.000 đồng; nếu đem so sỏnh với cỏc khoản tiền bỏ ra đi học thỡ khoản hỗ trợ là quỏ ớt. Do vậy, khụng tạo được sự phấn khởi trong cỏn bộ, cụng chức khi đi học; họ đi học nhiều khi là do sự chấp hành quyết định của cơ quan.
Cụng tỏc luõn chuyển CBCC HTCT xó, thị trấn để rốn luyện trong thực tiễn nhỡn chung cũn nặng về phục vụ yờu cầu trước mắt, luõn chuyển nhanh, ào ạt, chưa cú tầm nhỡn chiến lược lõu dài. Chưa tạo điều kiện cho cỏn bộ hoàn thành nhiệm vụ nơi luõn chuyển đến; chưa quy định rừ thời gian luõn chuyển hoặc bố trớ, phõn cụng sau thời gian luõn chuyển.
Cụng tỏc quản lý, đỏnh giỏ cỏn bộ là khõu quan trọng trong cụng tỏc cỏn bộ, nhưng đụi khi vẫn chưa được cấp uỷ quan tõm đỳng mức. Chưa thường xuyờn cập nhật, bổ sung những thụng tin cần thiết về cỏn bộ nờn việc quản lý đỏnh giỏ CBCC HTCT xó, thị trấn về thực hiện chức trỏch, nhiệm vụ, về đạo đức lối sống, sinh hoạt bản thõn và gia đỡnh cỏn bộ chưa đầy đủ. Đỏnh giỏ cỏn bộ cũn lỳng tỳng chung chung, thiếu cụ thể, thiếu khỏch quan, chạy theo thành tớch, chưa phản ỏnh đỳng thực chất, chưa dựa trờn cơ sở tiờu chuẩn của cỏn bộ và hiệu quả cụng việc.
Chất lượng đỏnh giỏ cỏn bộ ở một số xó chưa tốt, vỡ thế một số cỏn bộ được bổ nhiệm, bầu cử vào cỏc chức vụ lónh đạo sau một thời gian làm việc khụng hoàn thành nhiệm vụ được giao, thậm chớ vi phạm phỏp luật. Trường hợp vị Chủ tịch UBND xó Lương Thế Trõn, huyện Cỏi Nước vi phạm phỏp luật về quản lý đất đai phải truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự là một minh chứng.
Sau đỏnh giỏ thỡ việc thực hiện cụng tỏc khen thưởng, xử lý kỷ luật cỏn bộ chưa tốt; hoặc sau khi kiểm tra, kết luận cỏn bộ cú sai phạm, nhưng việc
xử lý kộo dài; điều đú đó tạo ra tõm lý coi thường kỷ cương, kỷ luật và những biểu hiện tiờu cực khỏc trong một bộ phận cỏn bộ.
Việc tự học, tự rốn luyện: cũn một bộ phận CBCC HTCT xó, thị trấn khụng chịu khú tu dưỡng, học tập, rốn luyện, tiếp thu những kiến thức mới trong điều kiện nền kinh tế thị trường định hướng XHCN và khi đất nước bước vào sự nghiệp CNH HĐH. Cũn một bộ phận cỏn bộ tự món với những kinh nghiệm đó cú, khả năng thớch nghi và hội nhập trước sự phỏt triển kinh tế - xó hội cũn hạn chế. Cũn một bộ phận cỏn bộ học chỉ để cú bằng cấp để cú cơ hội được bố trớ, đề bạt, cất nhắc.
Về kiểm tra, giỏm sỏt, một số nơi chưa xõy dựng được quy chế kiểm tra, giỏm sỏt, thậm chớ thiếu kiểm tra, giỏm sỏt, khụng sõu sỏt cụng việc của CBCC HTCT xó, thị trấn nờn khụng nắm được kết quả thực hiện chức trỏch nhiệm vụ; đạo đức lối sống, diễn biến tư tưởng, sinh hoạt đời sống bản thõn và gia đỡnh của đội ngũ cỏn bộ này.
Cỏc tổ chức trong HTCT cơ sở chưa thật sự tớch cực tham gia vào hoạt động nõng cao BLCT và TĐTT của đội ngũ CBCC HTCT xó, thị trấn. Một số tổ chức chưa xỏc định được vai trũ, trỏch nhiệm của mỡnh, nờn chưa thường xuyờn đổi mới nội dung, phương thức, hỡnh thức hoạt động nhằm nõng cao chất lượng, hiệu quả cỏc phong trào, cỏc hoạt động; tớch cực tham kiểm tra, giỏm sỏt, đỏnh giỏ, nhận xột cỏn bộ.
Sự phối hợp của cỏc tổ chức, đoàn thể cấp huyện, tỉnh trong việc nõng cao BLCT và TĐTT đội ngũ CBCC HTCT xó, thị trấn là chưa tốt, chưa chặt chẽ, cũn một vài tổ chức, đoàn thể cấp huyện, cấp tỉnh chưa nhận thức rừ vai trũ, trỏch nhiệm của mỡnh trong hoạt động này. Do vậy, Mặt trận Tổ quốc, cỏc tổ chức đoàn thể cấp tỉnh, cấp huyện chưa xõy dựng quy chế phối hợp trong hoạt động nõng cao BLCT và TĐTT đội ngũ CBCC HTCT xó, thị trấn của tỉnh như: tạo nguồn quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, luõn chuyển, quản lý đỏnh giỏ, kiểm tra giỏm sỏt cỏn bộ, nhất là việc tập trung đổi mới nội dung, hỡnh thức, phương phỏp bồi dưỡng.