Trong những năm tới, tỡnh hỡnh thế giới, khu vực sẽ cũn diễn biến phức tạp, khú lường; hoà bỡnh hợp tỏc vẫn là xu thế lớn nhưng chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, khủng bố quốc tế, bất ổn chớnh trị - xó hội, tranh chấp chủ quyền, lónh thổ, biển, đảo..., giữa một số nước vẫn diễn biến phức tạp. Cựng với việc tăng cường hợp tỏc trong việc giải quyết cỏc vấn đề toàn cầu, thoả hiệp trong giải quyết những vấn đề liờn quan đến lợi ớch chiến lược, cạnh tranh giữa cỏc nước lớn về vị thế, ảnh hưởng, giành giật tài nguyờn, năng lượng, thị trường...sẽ gay gắt hơn. Tuy cú dấu hiệu phục hồi nhưng cuộc khủng hoảng tài chớnh và suy giảm kinh tế thế giới cũn diễn biến phức tạp.Thiờn tai, dịch bệnh, khủng hoảng năng lượng, ụ nhiễm mụi trường, ảnh hưởng của biến đổi khớ hậu trở thành những vấn đề nghiờm trọng trờn quy mụ toàn cầu. Thực tế đú, tỏc động nhất định đến đội ngũ CBCC HTCT xó, thị trấn của tỉnh, phần nào ảnh hưởng đến ý chớ phấn đấu vươn lờn trong học tập, rốn luyện của đội ngũ cỏn bộ này. Sự thoỏi trào tạm thời của CNXH hiện thực chưa cú dấu hiệu phục hồi và phỏt triển rừ nột. Ở trong nước, sau 2 năm 2006, 2007 phỏt triển thuận lợi, từ cuối năm 2007 và hai năm 2008- 2009 kinh tế gặp nhiều khú khăn, một số chỉ tiờu kinh tế vĩ mụ mất cõn đối; thiờn tai, dịch bệnh liờn tiếp xảy ra. Một số
vấn đề bức xỳc của cỏn bộ, đảng viờn và nhõn dõn chưa được giải quyết một cỏch căn bản, cú mặt lại trầm trọng hơn, tỏc động đến tõm tư, tỡnh cảm của đội ngũ CBCC HTCT xó, thị trấn của tỉnh.
Cỏc thế lực thự địch vẫn tiếp tục chống phỏ Đảng, Nhà nước, sự nghiệp đổi mới của nhõn dõn ta một cỏch quyết liệt và tinh vi hơn. Chỳng đẩy mạnh cỏc hoạt động can thiệp vào cụng việc nội bộ nước ta, kớch động bạo loạn lật đổ và đẩy mạnh "diễn biến hoà bỡnh", thỳc đẩy "tự diễn biến" trong nội bộ Đảng ta, đặc biệt là vào thời điểm đại hội đảng bộ cỏc cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng sắp diễn ra.
Trong quỏ trỡnh thực hiện đường lối đổi mới đất nước, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế và toàn cầu hoỏ sẽ tạo ra những cơ hội lớn, nhưng đồng thời cũng gặp khụng ớt những khú khăn, thỏch thức ảnh hưởng khụng nhỏ đến định hướng giỏ trị đạo đức, chuẩn mực xó hội và những truyền thống tốt đẹp của dõn tộc. Mặt trỏi của kinh tế thị trường, của mở cửa, hội nhập là sự suy thoỏi về tư tưởng chớnh trị, đạo đức, lối sống, bệnh cơ hội, chủ nghĩa cỏ nhõn, thực dụng, thoỏi hoỏ biến chất của cỏn bộ, đảng viờn. Đặc biệt là tệ quan liờu, tham nhũng, lóng phớ, nhất là tham nhũng diễn biến phức tạp, tinh vi hơn, tỏc động đỏng kể đến ý chớ phấn đấu, niềm tin của nhiều cỏn bộ. Tỡnh đồng chớ trong một số cỏn bộ, đảng viờn bị biến dạng gõy nờn những phức tạp nhất định. Một điều đỏng lo ngại là một số ớt cỏn bộ cú biểu hiện bất món, suy giảm niềm tin, núi và làm trỏi đường lối, quan điểm của Đảng, vi phạm nguyờn tắc, vi phạm phỏp luật gõy ảnh hưởng rất xấu trong xó hội, gõy tỏc động ngược chiều đối với việc nõng cao BLCT và TĐTT của đội ngũ cỏn bộ.
Cơ sở vật chất, trang thiết bị cho dạy và học của Trung tõm bồi dưỡng chớnh trị cỏc huyện, của Trường Chớnh trị tỉnh hiện nay đang khú khăn và sẽ cũn tiếp tục khú khăn, thiếu thốn và lạc hậu so với yờu cầu. Đội ngũ cỏn bộ quản lý, giang viờn ở cỏc cơ sở đào tạo, bồi dưỡng của tỉnh vẫn cũn thiếu, yếu
và khụng đồng bộ, dẫn tới chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ thấp. Tỡnh hỡnh này chưa thể được khắc phục cơ bản trong thời gian ngắn.
Đa số CBCC HTCT xó, thị trấn của tỉnh sống và làm việc thuộc địa bàn vựng sõu, vựng xa, vựng kinh tế - xó hội đặc biệt khú khăn, do vậy sẽ gặp nhiều trở ngại cho việc đi lại học hành. Hơn nữa, chế độ, chớnh sỏch cho cỏn bộ cấp xó hiện nay của tỉnh cũn rất nhiều bất cập, nhất là chế độ đi học tập, bồi dưỡng ở huyện, ở tỉnh. Vỡ thế, tõm lý tự bằng lũng, tự thoả món, ngại đi học sẽ cũn tiếp tục diễn ra đối với đội ngũ cỏn bộ này.
3.1.2. Mục tiờu và phương hướng
3.1.2.1. Mục tiờu
Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương 9 (khoỏ X) xỏc định: “Xõy dựng đội ngũ cỏn bộ cú BLCT vững vàng, phẩm chất và năng lực tốt, cú cơ cấu phự hợp với chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội và bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm sự chuyển tiếp liờn tục,vững vàng giữa cỏc thế hệ cỏn bộ, đỏp ứng được yờu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ mới” [24, tr.273].
Để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phỏt triển kinh tế - xó hội được thụng qua tại Đại hội Đảng bộ tỉnh sắp tới và Nghị quyết Đại hội XI của Đảng, nhiệm vụ cú tớnh quyết định là Đảng bộ tỉnh phải xõy dựng cho được đội ngũ cỏn bộ đủ về số lượng, cú cơ cấu hợp lý và cú chất lượng tốt, trong đú, một nhiệm vụ rất quan trọng là nõng cao BLCT và TĐTT đội ngũ CBCC HTCT xó, thị trấn.
Xuất phỏt từ mục tiờu xõy dựng đội ngũ cỏn bộ của Đảng, yờu cầu nhiệm vụ chớnh trị của tỉnh núi chung và của cỏc xó, thị trấn núi riờng, mục tiờu nõng cao BLCT và TĐTT cho đội ngũ CBCC HTCT xó, thị trấn của tỉnh đến năm 2015 được xỏc định là: Đào tạo, bồi dưỡng, rốn luyện đội ngũ CBCC HTCT xó, thị trấn cú BLCT vững vàng, cú TĐTT cao hơn; kiờn định mục tiờu độc lập dõn tộc và CNXH, trung thành với quan điểm, đường lối của Đảng; cú phẩm chất đạo đức trong sỏng, cú trỡnh độ năng lực lónh đạo, quản
lý, điều hành tốt, đảm bảo sự chuyển tiếp liờn tục, vững vàng trong đội ngũ cỏn bộ, thực hiện thắng lợi cụng cuộc đổi mới trờn địa bàn xó, thị trấn của tỉnh.
Việc nõng cao BLCT và TĐTT cho đội ngũ CBCC HTCT xó, thị trấn khụng chỉ nhằm khắc phục những yếu kộm, bất cập hiện nay mà quan trọng hơn là phải chuẩn bị chu đỏo, cú tầm nhỡn xa hơn để tạo ra sự chuyển biến về chất lượng đối với đội ngũ cỏn bộ, cú đủ độ tin cậy về phẩm chất và năng lực, cú khả năng tổ chức thực hiện thắng lợi chủ trương, đường lối của Đảng, chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nước trong sự nghiệp đổi mới ngay trờn địa bàn mỗi xó, thị trấn của tỉnh.
Tớch cực trẻ hoỏ đội ngũ CBCC HTCT xó, thị trấn; phấn đấu từ nay đến cuối năm 2010 cú khoảng 80 - 85 % đạt tiờu chuẩn quy định; đến năm 2015 cú 100% được chuẩn hoỏ.
Coi trọng cụng tỏc quy hoạch tạo nguồn, đảm bảo mỗi nhiệm kỳ Đại hội Đảng bộ cơ sở, bầu đại biểu Hội đồng nhõn dõn, Uỷ ban nhõn dõn và cỏc tổ chức đoàn thể nhõn dõn, đổi mới từ 30 % - 40 % số CBCC và đạt tỷ lệ cơ cấu theo quy định.
Về trỡnh độ học vấn, từ năm 2012 trở đi, cú 80% trở lờn tốt nghiệp phổ thụng Trung học.
Về trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ, phải đạt từ Trung cấp trở lờn. Riờng đối với cỏn bộ Thường trực Đảng uỷ, HĐND, UBND đến hết năm 2015 phải tốt nghiệp đại học một chuyờn ngành và qua bồi dưỡng nghiệp vụ cụng tỏc Đảng, quản lý Nhà nước và quản lý kinh tế.
Về lý luận chớnh trị, cú trỡnh độ từ trung cấp trở lờn. Đến năm 2015, chức danh Bớ thư cú 60%; cỏc chức danh: Phú Bớ thư Thường trực, Chủ tịch, Phú Chủ tịch HĐND, UBND cú 40% cú trỡnh độ lý luận chớnh trị cao cấp.
Cơ cấu độ tuổi: CBCC HTCT xó, thị trấn của tỉnh đảm bảo tỷ lệ ở 3 độ tuổi: + Từ 30 tuổi trở xuống khoảng : 25 %.
+ Từ 30 tuổi đến 45 tuổi khoảng: 55 %. + Từ 46 tuổi trở lờn khoảng: 20 %.
Cơ cấu giới tớnh: Phấn đấu đảm bảo cơ cấu nữ trong đội ngũ CBCC HTCT xó, thị trấn của tỉnh từ 25 - 30 %. Trong đú, cú từ 10 - 12 % cỏn bộ nữ làm Bớ thư, Phú Bớ thư; Chủ tịch, Phú Chủ tịch HĐND, UBND xó, thị trấn.
Đến năm 2012, cú 100 % CBCC HTCT xó, thị trấn biết sử dụng và truy cập mạng Internet trờn mỏy vi tớnh.
Hàng năm, cú từ 95% trở lờn được cấp cú thẩm quyền nhận xột, đỏnh giỏ hoàn thành nhiệm vụ, trong đú hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đạt từ 70 % trở lờn.