- Nõng cao năng lực của Nhà thầu xõy lắp, xỏc định trỏch nhiệm của cỏc nhà thầu xõy lắp về chất lượng xõy dựng do mỡnh đảm nhận chỳ trọng cụng tỏc an tồn lao động và vệ sinh mụi trường trong quỏ trỡnh lập, thẩm định, thực hiện dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh.
- Cấp phỏt trang thiết bị bảo hộ đầy đủ và bắt buộc sử dụng. Tăng cường tuyờn truyền giỏo dục để cụng tỏc lao động và vệ sinh mụi trường thực sự đi vào ý thức người lao động. Cú chế tài xử lý đối với nhà thầu vi phạm cỏc quy định về an tồn, để xẩy ra tai nạn. Cú hệ thống kiểm soỏt lưu trữ thụng tin về cỏc nhà thầu để xẩy ra tai nạn lao động và sử dụng như một điều kiện trong quỏ trỡnh xột thầu.
3.9.2. Giải phỏp và yờu cầu cụ thể đối với cỏc chủ thể tham gia hoạt động xõydựng dựng
a) Đối với cỏc chủ đầu tư:
- Chịu trỏch nhiệm tồn diện trước phỏp luật và cấp quyết định đầu tư về chất lượng cụng trỡnh xõy dựng từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thự hiện đầu tư đến khi nghiệm thu bàn giao đưa cụng trỡnh vào khai thỏc sử dụng đảm bảo chất lượng hiệu quả và tũn thủ cỏc quy định của phỏp luật (kể cả trường hợp chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự ỏn hoặc thuờ tư vấn quản lý dự ỏn)
- Phải lựa chọn cỏc tổ chức, cỏ nhõn cú đủ điều kiện năng lực theo quy định của phỏp luật để thực hiện cỏc cụng việc tư vấn, thi cụng xõy dựng quy định của phỏp luật để khảo sỏt xõy dựng, lập dự ỏn và thiết kế xõy dựng cụng trỡnh; Trong đú, yờu cầu tư vấn cung cấp hồ sơ năng lực gồm: Quyết định thành lập doanh nghiệp hoặc Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh ; bỏo cỏo tài chớnh đĩ được kiểm toỏn hoặc bản tự khai quyết toỏn thuế cú xỏc nhận của cơ quan thuế địa phương; danh sỏch kỹ sư cú đủ văn bằng, chứng chỉ hành nghề và được cụng ty đúng bảo hiểm cú xỏc nhận của cơ quan bảo hiểm địa phương; cỏc hợp đồng tương tự đĩ thực hiện.
- Phải phờ duyệt nhiệm vụ khảo sỏt xõy dựng và phương ỏn kỹ thuật khảo sỏt; giỏm sỏt chặt chẽ và nghiệm thu cụng tỏc khảo sỏt xõy dựng; nghiệm thu bỏo cỏo kết quả khảo sỏt xõy dựng;
- Phải thẩm định, phờ duyệt nhiệm vụ thiết kế, thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi cụng. Thiết kế bản vẽ thi cụng phải được chủ đầu tư hoặc đại diện được chủ đầu tư ủy quyền xỏc nhận ký và đúng dấu vào bản vẽ trước khi đưa ra thi cụng; nghiệm thu hồ sơ thiết kế xõy dựng cụng trỡnh;
- Tăng cường quản lý chất lượng thi cụng xõy dựng cụng trỡnh. Trong đú yờu cầu: + Kiểm tra, giỏm sỏt điều kiện nhõn lực, thiết bị và hệ thống quản lý chất lượng của nhà thầu thi cụng xõy dựng; kiểm tra phũng thớ nghiệm nhà thầu đề nghị sử dụng; nghiệm thu chất lượng vật tư, vật liệu và thiết bị khi nhà thầu cung cấp sử dụng cho cụng trỡnh; kiểm tra, giỏm sỏt thường xuyờn quỏ trỡnh thi cụng cụng trỡnh. Kết quả kiểm tra phải được thể hiện trong nhật ký giỏm sỏt hoặc biờn bản nghiệm thu.
+ Nghiệm thu cụng trỡnh xõy dựng yờu cầu: Cỏc cụng việc ẩn dấu, bộ phận kết cấu bị che khuất khi nghiệm thu phải cú bản vẽ hồn cụng của nhà thầu lập trước khi cho phộp thực hiện cụng việc tiếp theo; kết quả nghiệm thu phải ghi chi tiết nội dung nghiệm thu, số lượng, quy cỏch, kớch thước kết cấu và mức độ đạt được so với yờu cầu của hồ sơ thiết kế duyệt.
+ Cỏc cụng trỡnh xõy dựng yờu cầu phải thực hiện kiểm tra, chứng nhận sự phự hợp về chất lượng cụng trỡnh phải lựa chọn tổ chức chứng nhận cú đủ điều kiện năng lực để tổ chức thực hiện ngay từ khi khởi cụng đến kết thỳc cụng trỡnh.
+ Chủ đầu tư phải chịu trỏch nhiệm tồn diện về chất lượng cụng trỡnh xõy dựng từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến kết thỳc đầu tư dự ỏn đưa cụng trỡnh vào khai thỏc sử dụng, kể cả trường hợp chủ đầu tư ủy quyền cho Ban quản lý dự ỏn hoặc thuờ tư vấn quản lý dự ỏn.
+ Tăng cường cụng tỏc phỳc tra, hậu kiểm, đỏnh giỏ tổng kết, trao đổi rỳt kinh nghiệm.
b) Đối với cỏc Đơn vị tư vấn:
b1) Khảo sỏt xõy dựng:
- Mỗi nhiệm vụ khảo sỏt phải cú chủ nhiệm do nhà thầu khảo sỏt chỉ định - Khảo sỏt xõy dựng chỉ được tiến hành theo nhiệm vụ khảo sỏt đĩ được phờ duyệt; Nhiệm vụ khảo sỏt phải phự hợp với yờu cầu từng loại cụng việc, từng bước thiết kế;
- Khối lượng, nội dung, yờu cầu kỹ thuật đối với khảo sỏt phải phự hợp với nhiệm vụ khảo sỏt, quy chuẩn, tiờu chuẩn xõy dựng và bảo đảm trung thực, khỏc quan, phản ỏnh đỳng thực tế.
b2) Thiết kế xõy dựng:
- Lập nhiệm vụ khảo sỏt xõy dựng phục vụ cho cụng tỏc thiết kế phự hợp với yờu cầu từng bước thiết kế;
- Nội dung thiết kế cụng trỡnh phải phự hợp với yờu cầu của từng bước thiết kế, thỏa mĩn yờu cầu về chức năng sử dụng, bảo đảm mỹ quan, giỏ thành hợp lý
- Cử người thực hiện giỏm sỏt tỏc giả, tham gia nghiệm thu cụng trỡnh theo yờu cầu của chủ đầu tư hoặc do yờu cầu tư vấn thiết kế thấy cần thiết phải kiểm tra.
- Phải chịu trỏch nhiệm về chất lượng thiết kế do mỡnh đảm nhận. b3) Giỏm sỏt thi cụng cụng trỡnh:
- Yờu cầu thực hiện giỏm sỏt ngay khi khởi cụng xõy dựng, giỏm sỏt thường xuyờn, liờn tục trong quỏ trỡnh thi cụng cụng trỡnh;
- Nghiờm cấm việc thụng đồng với nhà thầu thi cụng và chủ đầu tư làm sai kết quả giỏm sỏt hoặc nghiệm thu khối lượng khụng đảm bảo chất lượng, khối lượng ngồi thiết kế. Nếu bị phỏt hiện sẽ bị xử lý nghiờm.
b4) Kiểm tra chứng nhận chất lượng cụng trỡnh:
- Yờu cầu tổ chức thực hiện ngay từ khi khởi cụng cụng trỡnh;
- Đề cương kiểm tra, chứng nhận phải phự hợp với nội dung yờu cầu; khụng cấp giấy chứng nhận đối với cỏc cụng trỡnh khụng đảm bảo chất lượng;
c) Đối với nhà thầu thi cụng xõy dựng cụng trỡnh:
- Phải cú hệ thống quản lý chất lượng để thực hiện nội dung quản lý chất lượng thi cụng cụng trỡnh;
- Thi cụng xõy dựng cụng trỡnh theo đỳng thiết kế, tiờu chuẩn kỹ thuật, bảo đảm chất lượng, tiến độ, an tồn và vệ sinh mụi trường;
- Cỏc loại vật tư, vật liệu và thiết bị sử dụng cho cụng trỡnh do nhà thầu cung cấp phải đỳng nguồn gốc, xuất xứ và đảm bảo chất lượng theo yờu cầu của thiết kế và được chủ đầu tư, tư vấn giỏm sỏt chấp thuận nghiệm thu trước khi đưa vào sử dụng;
- Tất cả cụng việc, bộ phận cụng trỡnh ẩn dấu hoặc bị che khuất phải lập bản vẽ hồn cụng và phải được cỏc bờn liờn quan nghiệm thu trước khi cho thực hiện cỏc cụng việc tiếp theo;
- Phải chịu trỏch nhiệm trước chủ đầu tư và phỏp luật về chất lượng cụng trỡnh do mỡnh đảm nhận; bồi thường thiệt hại khi sử dụng vật liệu khụng đỳng chủng loại, thi cụng khụng đảm bảo chất lượng hoặc gõy hư hỏng, gõy ụ nhiễm mụi trường.
d) Tham mưu với UBND tỉnh quy định trỏch nhiệm của cỏc Sở ngành và cơ quan quản lý nhà nước:
- Giao Sở Xõy dựng rà soỏt danh sỏch cỏc đơn vị tư vấn tham gia hoạt động xõy dựng trờn địa bàn tỉnh;
- Sở Xõy dựng chủ trỡ, phối hợp với cỏc Sở, ngành cú xõy dựng cụng trỡnh chuyờn ngành theo chức năng, nhiệm vụ được giao tổ chức cỏc đợt thanh tra, kiểm tra liờn ngành về chất lượng cụng trỡnh và tổng hợp bỏo cỏo UBND tỉnh kết quả thanh tra, kiểm tra và biện phỏp xử lý vi phạm;
- Cỏc Sở cú xõy dựng cụng trỡnh chuyờn ngành, UBND cỏc huyện, thành phố, cỏc Ban quản lý dự ỏn phải tăng cường kiểm tra cụng tỏc quản lý chất lượng cụng trỡnh thuộc ngành, địa phương mỡnh quản lý và bỏo cỏo kết quả xử lý cỏc vụ việc vi phạm về Sở Xõy dựng để tổng hợp bỏo cỏo UBND tỉnh, Bộ Xõy dựng theo quy định.
Trờn đõy là một số giải phỏp nghiờn cứu gúp phần hồn thiện cụng tỏc quản lý chất lượng và thẩm định kỹ thuật cụng trỡnh giao thụng tại Sở Giao thụng Vận tải Tuyờn Quang.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. KẾT LUẬN
1.1. Nội dung đĩ thực hiện
Sự phỏt triển của cụng trỡnh giao thụng giỳp nõng cao mức sống của xĩ hội thụng qua việc mang lại những sản phẩm giao thương, dịch vụ cụng cộng tốt hơn. Đồng thời, cơ sở hạ tầng giao thụng cũng hỗ trợ cho sự tăng trưởng kinh tế và củng cố vị trớ cạnh tranh của cỏc nước trờn thị trường quốc tế. Cụng tỏc quản lý dự ỏn xõy dựng cụng trỡnh giao thụng đĩ đạt được những thành tựu đảm bảo chất lượng dự ỏn xõy dựng cụng trỡnh giao thụng, đĩ tạo được một hệ thống cơ sở hạ tầng giao thụng vận tải căn bản để tạo điều kiện cho việc phỏt triển kinh tế xĩ hội quốc gia;
Do vậy luận văn đĩ tổng hợp, đỏnh giỏ lại khú khăn, tồn tại hiện cú đặc biệt là khõu khảo sỏt, thiết kế cỏc yếu tố hỡnh học đường (bỡnh đồ - trắc dọc - trắc ngang) và điều kiện thực tế xẩy ra trong quỏ trỡnh thi cụng, để đề ra cỏc giải phỏp xử lý phự hợp, tổng hợp cỏc giải phỏp thực tiễn đĩ ỏp dụng, hiệu quả trờn địa bàn tỉnh với mục đớch hồn thiện cụng tỏc thẩm định kỹ thuật cụng trỡnh giao thụng của Sở Giao thụng Vận tải Tuyờn Quang, nõng cao chất lượng cụng trỡnh giao thụng từ cụng tỏc khảo sỏt, thiết kế đến quỏ trỡnh thi cụng để xõy dựng cỏc tuyến đường hiệu quả lõu dài, ờm thuận, an tồn, hài hũa với mụi trường.
Mục tiờu của đề tài: Nghiờn cứu gúp phần hồn thiện cụng tỏc thẩm định kỹ thuật cụng trỡnh giao thụng tại Sở Giao thụng Vận tải Tuyờn Quang.
1.2. Những vấn đề đĩ nghiờn cứu
- Nội dung đề tài đĩ tổng hợp, nghiờn cứu hệ thống văn bản hướng dẫn, của Chớnh phủ, của cỏc bộ, cỏc tiờu chuẩn, quy trỡnh, quy phạm chuyờn mụn và cỏc văn bản hướng dẫn của UBND tỉnh Tuyờn Quang về cụng tỏc quản lý chất lượng, cụng tỏc thẩm định kỹ thuật cụng trỡnh giao thụng. Phõn tớch điều kiện khớ hậu, địa hỉnh, địa chất, những khú khăn và tồn tại trong khảo sỏt thiết kế, những thực tế xảy ra trong quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn trờn địa bàn tỉnh, những giải phỏp thực tiễn được đỳc rỳt và ỏp dụng là những kinh nghiệm quý bỏu mà bản thõn cú được trong quỏ trỡnh học tập và làm việc ;
- Để gúp phần hồn thiện cụng tỏc thẩm định kỹ thuật cụng trỡnh giao thụng tại Sở Giao thụng Vận tải Tuyờn Quang nhằm đảm bảo chất lượng cụng tỏc thẩm
định, chất lượng xõy dựng cụng trỡnh đạt được cỏc chỉ tiờu đề ra, nội dung đề tài đĩ đưa ra một số giải nhằm gúp phần hồn thiện hơn như sau:
+ Cải cỏch thủ tục hành chớnh nhằm đẩy nhanh hiệu quả, thời gian thực hiện thẩm định kỹ thuật cụng trỡnh.
+ Cỏc giải phỏp về định hướng, hồn thiện nội dung, quy trỡnh và phương phỏp thẩm định kỹ, nõng cao chất lượng cỏn bộ trực tiếp tham gia cụng tỏc thẩm định, trang thiết bị, phần mềm cụng nghệ nhằm hồn thiện cụng tỏc thẩm định kỹ thuật cụng trỡnh giao thụng;
+ Tiếp tục hồn thiện quy định về quản lý chất lượng cỏc cụng trỡnh xõy dựng do Sở GTVT quản lý thụng qua cỏc hành động rà soỏt cỏc tồn tại bất cập trong cỏc quy định hiện hành của Nhà nước liờn quan đến cụng tỏc quản lý chất lượng cụng trỡnh để đề xuất cấp cú thẩm quyền xem xột, sửa đổi; Xõy dựng cơ chế phối hợp trong thanh tra, kiểm tra chất lượng cụng trỡnh; Nõng cao năng lực quản lý, điều hành dự ỏn của đội ngũ cỏn bộ tham gia thực hiện dự ỏn. Tăng cường cụng tỏc quản lý đội ngũ Tư vấn, doanh nghiệp xõy dựng chuyờn ngành, cụng tỏc phỳc tra, hậu kiểm, đỏnh giỏ tổng kết, trao đổi rỳt kinh nghiệm.
1.3. í nghĩa khoa học thực tiễn
Cụng tỏc quản lý chất lượng, thẩm định kỹ thuật cụng trỡnh đĩ được Chớnh phủ, Nhà nước và cỏc Bộ ban ngành quan tõm và đưa ra cỏc hệ thống văn bản, tiờu chuẩn, quy trỡnh, quy phạm hướng dẫn thực hiện, UBND tỉnh Tuyờn Quang cũng đưa ra cỏc quyết định về hướng dẫn chi tiết hơn trong quỏ trỡnh thực hiện, tuy nhiờn cỏc văn bản của Nhà nước cũng như cỏc hướng dẫn của cơ quan cấp tỉnh vẫn cũn mang tớnh khỏi quỏt, cỏc nội dung chưa đi sỏt với quỏ trỡnh triển khai thực hiện từng cụng trỡnh, điều kiện cụ thể đặc biệt là cỏc tỉnh miền nỳi như Tuyờn Quang;
Sau khi kết thỳc quỏ trỡnh nghiờn cứu đề tài “ Nghiờn cứu gúp phần hồn thiện cụng tỏc thẩm định kỹ thuật cụng trỡnh giao thụng tại Sở Giao thụng Vận tải Tuyờn Quang”; Kết quả nghiờn cứu của đề tài đĩ hệ thống được trỡnh tự cụng tỏc quản lý chất lượng, nội dung thẩm định và trỡnh tự thẩm định kỹ thuật cụng trỡnh giao thụng, những kiến thức thực tiến từ thực trạng cụng tỏc quản lý chất lượng, thẩm định kỹ thuật cụng trỡnh giao thụng tại Sở Giao thụng Vận tải Tuyờn Quang nhằm nõng cao chất lượng khảo sỏt, thiết kế, xõy dựng cỏc cụng trỡnh hiệu quả lõu
dài, ờm thuận, an tồn và hài hũa với mụi trường. Luận văn rỳt ra bài học nhắc nhở cho cỏn bộ thẩm định và đơn vị tư vấn đưa ra được giải phỏp đĩ được ỏp dụng, hợp lý sẽ tiết kiệm được rất nhiều kinh phớ xõy dựng và đem lại lợi ớch kinh tế cho xĩ hội. Đõy cũng là tài liệu tham khảo bổ ớch cho cỏc đồng nghiệp, đơn vị tư vấn thiết kế và cỏc kỹ sư cú liờn quan. Từ đú nờu ra cỏc hướng giải quyết, giải phỏp gúp phần hồn thiện cụng tỏc thẩm định kỹ thuật cụng trỡnh giao thụng tại Sở Giao thụng Vận tải Tuyờn Quang.
Tuy nhiờn do thời gian cú hạn, kiến thức cũn hạn chế trong khuụn khổ luận văn cũn thiếu về cỏc giải phỏp thiết kế mới chỉ nờu được một vài giải phỏp xử lý cỏc vấn đề tồn tại của cụng tỏc khảo sỏt, thiết kế và phỏt sinh trong quỏ trỡnh thi cụng xõy dựng cụng trỡnh cỏc tuyến đường miền nỳi tỉnh Tuyờn Quang. Em rất mong nhận được sự thụng cảm và chỉ bảo của cỏc thầy cụ giỏo
2. KIẾN NGHỊ
Trong quỏ trỡnh xõy dựng và phỏt triển kinh tế xĩ hội của đất nước thỡ cơ sở hạ tầng đúng một vai trũ quan trọng mà trong đú giao thụng vận tải là cơ sở hạ tầng quan trọng nhất và nú cũng được ưu tiờn xõy dựng trước.
Cần đầu tư hơn nữa vào cụng tỏc nghiờn cứu nội dung, trỡnh tự và phương phỏp quản lý chất lượng và thẩm định kỹ thuật cụng trỡnh giao thụng nhằm tỡm ra cỏc giải phỏp mang tớnh tồn diện lõu dài, đảm bảo tớnh thống nhất và nõng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả cỏc cụng trỡnh giao thụng tại cỏc tỉnh địa phương.
(1) Cần nghiờn cứu xõy dựng một quy trỡnh thẩm định hiện đại, nhưng tổng hợp được những đặc thự kỹ thuật phự hợp của từng vựng miền núi chung cũng như tỉnh Tuyờn Quang nhằm làm sổ tay tham khảo, hướng dẫn kỹ thuật đối với cỏc cụng trỡnh giao thụng.
(2) Phối hợp chặt chẽ với cỏc Bộ GTVT, Bộ Xõy dựng trong việc thẩm định mặt kỹ thuật cụng nghệ mới cho cụng trỡnh. Thường xuyờn cú sự trao đổi, đào tạo cỏn bộ thẩm định thuộc chuyờn mụn kỹ thuật của Sở Giao thụng Vận tải với Bộ GTVT, Bộ Xõy dựng để nõng cao trỡnh độ cũng như cập nhật cỏc kiến thức mới