III. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ CHUNG
2. Kiến nghị với cơ quan quản lý Nhà nước
Nhà nước cú vai trũ vụ cựng quan trọng trong việc định hướng cho sự phỏt triển của thị trường bảo hiểm Việt Nam núi chung và thị trường bảo hiểm hàng hoỏ
xuất nhập khẩu chuyờn chở bằng đường hàng khụng núi riờng thụng qua những chớnh sỏch về bảo hiểm cũng như về ngành hàng khụng.
Chớnh phủ cần cú cơ chế, chớnh sỏch cụ thể khuyến khớch cỏc cụng ty xuất nhập khẩu kớ kết hợp đồng theo điều kiện xuất khẩu CIF, nhập khẩu FOB như : giảm thuế xuất nhập khẩu cho chủ hàng nào tham gia bảo hiểm tại Việt Nam, hoặc giảm thuế doanh thu hay thuế giỏ trị gia tăng, giảm thủ tục hải quan, hoặc chủ hàng được giao hạn ngạch xuất nhập khẩu cao hơn so với những chủ hàng khụng tham gia bảo hiểm tại Việt Nam …Điều kiện giao hàng cú tỏc dụng chủ yếu phõn định trỏch nhiệm giữa cỏc bờn trong quỏ trỡnh thực hiện hợp đồng thương mại, cũn ý nghĩa kinh tế khụng rừ ràng. Với cỏc chớnh sỏch ưu đói trờn, cỏc cụng ty xuất nhập khẩu sẽ chủ động hơn trong đàm phỏn, kớ kết, thực hiện phương thức xuất nhập khẩu theo điều kiện cú lợi nhất tạo cơ sở nõng cao tỷ trọng hàng hoỏ xuất nhập khẩu tham gia bảo hiểm trong nước, đồng thời thỳc đẩy ngành bảo hiểm Việt Nam phỏt triển.
Mặc dự Luật kinh doanh bảo hiểm đó ra đời (cú hiệu lực từ 1/4/2001) tại điều 6 quy định "Mọi tổ chức, cỏ nhõn cú nhu cầu bảo hiểm chỉ được tham gia bảo hiểm tại doanh nghiệp hoạt động ở Việt Nam". Nhưng hiện nay tớnh hiệu lực của quy định này vẫn chưa thực sự phỏt huy tỏc dụng, Nhà nước sớm cú Nghị định hướng dẫn thi hành một cỏch chi tiết hơn nữa, sửa đổi bổ sung cho phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế.
Mặt khỏc, sau Hiệp định thương mại Việt - Mỹ và trong thời gian chuẩn bị gia nhập vào AFTA năm 2006, để giỳp cho cỏc doanh nghiệp bảo hiểm đứng vững trong cạnh tranh thỡ Nhà nước ta nờn mở cửa thị trường bảo hiểm một cỏch từ từ. Tiếp tục chớnh sỏch hỗ trợ cỏc doanh nghiệp bảo hiểm Nhà nước, duy trỡ vai trũ chủ đạo trờn thị trường bảo hiểm, thụng qua cỏc chớnh sỏch về tài chớnh, đào tạo và phỏt triển cụng nghệ bảo hiểm.
• Để trỏnh tỡnh trạng đua nhau hạ phớ nhằm giành giật khỏch hàng như hiện nay, thỡ cỏc cơ quan quản lý Nhà nước về hoạt động kinh doanh bảo hiểm mà trực tiếp là Vụ quản lý bảo hiểm thuộc Bộ Tài chớnh phải xõy dựng hành lang biểu phớ cụ thể, thống nhất hoặc quy định mức phớ trần và sàn hợp lý. Cỏc cụng ty bảo hiểm nếu muốn thay đổi biểu phớ của mỡnh thỡ cần phải trỡnh cho cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền chuẩn y trước khi thực hiện.
• Cần xem xột lại mức thuế suất VAT đối với doanh nghiệp bảo hiểm (vỡ mức 10% là quỏ cao so với thuế suất thuế doanh thu trước kia cú 4%). Đồng thời cũng nờn nghiờn cứu lại việc đỏnh thuế VAT cho phần doanh thu nhượng tỏi (hiện nay cỏc doanh nghiệp bảo hiểm cho rằng đõy là việc đỏnh thuế chồng lờn thuế).
• Thỏng 12/2000 cỏc doanh nghiệp bảo hiểm trong đú cú Bảo Việt đó thụng qua Hiệp hội bảo hiểm Việt Nam thống nhất thoả thuận "Quy chế hợp tỏc trong lĩnh vực khai thỏc bảo hiểm phi nhõn thọ và một số lĩnh vực khỏc giữa cỏc doanh nghiệp hội viờn Hiệp hội Bảo hiểm Việt Nam". Quy chế này đó được ỏp dụng vào thực tiễn nhưng hiệu quả chưa cao, đặc biệt là đối với cỏc nghiệp vụ bảo hiểm mang tớnh đối ngoại như bảo hiểm hàng hoỏ xuất nhập khẩu. Vỡ vậy, Hiệp hội Bảo hiểm Việt Nam, với chức năng của mỡnh nờn đưa ra một bản thoả thuận và hợp tỏc cụ thể hơn nữa trong lĩnh vực bảo hiểm hàng hoỏ xuất nhập khẩu để trỏnh tỡnh trạng cạnh tranh thiếu lành mạnh giữa cỏc cụng ty bảo hiểm trong nước, đoàn kết với nhau để cạnh tranh với cỏc cụng ty bảo hiểm nước ngoài.