- Hi u qu mụi tr ệả ường:
3.3. Cỏc giải phỏp nõng cao hiệu quả chuyển đổi đất nụng nghiệp sang phỏt triển
cỏc khu cụng nghiệp
Để nõng cao hiệu quả chuyển đổi đất nụng nghiệp sang phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp, tỏc giả đó đưa ra một số giải phỏp: xõy dựng, tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phự hợp với tầm nhỡn tổng thể đặt trong mối quan hệ với khu vực, với cả nước, quốc tế; tạo việc làm cho người nụng dõn bị mất đất; cỏc giải phỏp về cơ chế chớnh sỏch về đền bự và bồi thường thiệt hại đảm bảo tớnh đủ giỏ trị quyền sử dụng đất cho người dõn cú đất bị thu hồi, chuyển đổi mục đớch, ỏp dụng nguyờn tắc địa tụ chờnh lệch hai đối với đất đai được chuyển đổi mục đớch sử dụng và phần chờnh lệch này phải tập trung vào ngõn sỏch nhà nước, ỏp dụng nguyờn tắc thoả thuận giỏ; cỏc giải phỏp về cơ chế chớnh sỏch liờn quan đến nghĩa vụ và trỏch nhiệm của cỏc đơn vị được nhận đất thu hồi sử dụng vào cỏc mục đớch phỏt triển khu cụng nghiệp; đào tạo đội ngũ cỏn bộ thực thi cụng vụ, giỏo dục, nõng cao nhận thức cho người dõn cũng như đội ngũ cỏn bộ cụng chức và cỏc doanh nghiệp cú liờn quan; cải tiến quy trỡnh thực hiện; ho àn thi ờ ện cụng tỏc tổ chức thực hiện
Một số kiến nghị:
Kiến nghị đối với Nhà nước
Cần tạo ra một khung phỏp lý phự hợp trong quy hoạch, sử dụng đất, như: Luật cần chặt chẽ, những quy định về bồi thường, định giỏ đền bự đất cần rừ ràng, minh bạch
Hỗ trợ cỏc địa phương trong việc ổn định đời sống, cụng ăn việc làm cho người dõn cú đất bị thu hồi
Kiến nghị đối với cỏc cơ quan chức năng
Cần cú quy hoạch cụ thể, rừ ràng về khu vực chuyển đổi Giải quyết hài hoà mối quan hệ lợi ớch giữa cỏc bờn liờn quan
Cú phương hướng cụ thể tạo cụng ăn việc làm cho người dõn mất đất sản xuất sau khi chuyển đổi.
KẾT LUẬN
Chuyển đổi mục đớch sử dụng đất để xõy dựng cỏc khu cụng nghiệp, Khu chế xuất, khu đụ thị, xõy dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội, nhu cầu cụng cộng và lợi ớch quốc gia là việc mà mọi quốc gia trờn thế giới đều thực hiện trong quỏ trỡnh đẩy mạnh
cũng khụng thể đứng ngoài xu hướng đú.
Trong những năm vừa qua, chuyển đổi mục đớch sử dụng đất đó cú những tỏc động rất tớch cực đối với nền kinh tế, bờn cạnh đú việc chuyển đổi mục đớch sử dụng đất cũng cũn nhiều hạn chế cần khắc phục
Để đến năm 2020 về cơ bản biến nước ta thành một nước cụng nghiệp như đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đó đề ra, trong những năm sắp tới chỳng ta cũn phải đẩy nhanh hơn, mạnh hơn nhịp độ cụng nghiệp hoỏ và đụ thị hoỏ. Điều này cú nghĩa là việc chuyển đổi mục đớch sử dụng đất sẽ cũn diễn ra mạnh mẽ hơn, trờn phạm vi rộng hơn. Chớnh vỡ thế rất cần cú sự nghiờn cứu để đưa ra được cỏc chớnh sỏch, cỏc giải phỏp đồng bộ, sỏt thực tế và cú tớnh khả thi để nõng cao hơn nữa hiệu quả chuyển đổi mục đớch sử dụng đất. Qua quỏ trỡnh nghiờn cứu tỏc giả đó đưa ra một số giải phỏp, tỏc giả hy vọng cỏc giải phỏp này cú thể nõng cao được hiệu quả khi chuyển đổi mục đớch sử dụng đất nụng nghiệp sang đất khu cụng nghiệp và khi chuyển đổi mục đớch sử dụng đất núi chung
LỜI NểI ĐẦU
Thực hiện chủ trương đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ, trong những năm qua trờn khắp cỏc vựng miền của đất nước, nhiều khu cụng nghiệp (KCN) với quy mụ khỏc nhau được hỡnh thành và đi vào hoạt động. Quỏ trỡnh xõy dựng cỏc khu cụng nghiệp ở nước ta đang diễn ra rất nhanh, đi liền đồng thời với việc chuyển đổi mục đớch sử dụng đất đặc biệt là từ đất nụng nghiệp sang đất khu cụng nghiệp, hiệu quả của việc chuyển đổi mục đớch sử dụng đất là yờu cầu thực sự cần thiết trong quỏ trỡnh thực hiện. Tuy nhiờn, trong những năm gần đõy, quỏ trỡnh chuyển đổi mục đớch sử dụng đất nụng nghiệp sang đất khu cụng nghiệp cũn chưa mang lại hiệu quả cao như khi đề xuất phương ỏn chuyển đổi mục đớch sử dụng đất để xõy dựng khu cụng nghiệp, đặt ra những vấn đề rất bức xỳc, thậm chớ gõy nờn những tỏc động tiờu cực, ảnh hưởng xấu đến mục tiờu phỏt triển dài hạn và bền vững của đất nước. Vai trũ của cỏc cơ quan quản lý vĩ mụ và chớnh quyền cỏc địa phương là phải nắm bắt được quy luật vận động của xu thế này, từ đú đề ra chiến lược và giải phỏp cụ thể để phỏt huy mặt tớnh cực, hạn chế mặt tiờu cực, thỳc đẩy sự phỏt triển kinh tế- xó hội của đất nước. Điều này đũi hỏi phải đỏnh giỏ được thực trạng hiệu quả của việc chuyển đổi mục đớch sử dụng đất đặc biệt là hiệu quả chuyển đổi đất nụng nghiệp sang đất khu cụng nghiệp, đồng thời cần đưa ra cỏc giải phỏp để nõng cao hiệu quả, phỏt huy tối đa những tỏc động tớch cực và hạn chế đến mức tối thiểu những tỏc động tiờu cực của việc chuyển đổi mục đớch sử dụng đất này.
Để gúp phần nõng cao hiệu quả, phỏt huy tối đa những tỏc động tớch cực và hạn chế đến mức tối thiểu những tỏc động tiờu cực của việc chuyển đổi mục đớch sử dụng đất núi chung, đặc biệt là hiệu quả chuyển đổi mục đớch sử dụng đất núi nụng nghiệp sang đất khu cụng nghiệp tỏc giả đó lựa chọn đề tài: “Đỏnh giỏ hiệu quả chuyển đổi đất nụng nghiệp sang phỏt triển
cỏc khu cụng nghiệp” (Nghiờn cứu chuyờn sõu dự ỏn đầu tư phỏt triển trung
tõm liờn kết đầu tư và phỏt triển khu cụng nghệ cao HANAKA) làm đề tài nghiờn cứu, bảo vệ luận văn thạc sỹ.
Mục tiờu nghiờn cứu là:
- Đỏnh giỏ thực trạng hiệu quả chuyển đổi mục đớch sử dụng đất từ đất nụng nghiệp sang đất khu cụng nghiệp, lấy dự ỏn đầu tư phỏt triển trung tõm liờn kết đầu tư và phỏt triển khu cụng nghệ cao HANAKA làm vớ dụ minh chứng.
- Đề xuất quan điểm, phương hướng, giải phỏp nhằm nõng cao hiệu quả chuyển đổi mục đớch sử dụng đất trong thời gian tới.
Đối tượng nghiờn cứu: Quỏ trỡnh chuyển đổi đất nụng nghiệp sang đất khu cụng nghiệp.
Phạm vi nghiờn cứu là thực trạng, hiệu quả chuyển đổi mục đớch sử dụng đất nụng nghiệp sang đất khu cụng nghiệp qua nghiờn cứu chuyờn sõu tại dự ỏn đầu tư phỏt triển trung tõm liờn kết đầu tư và phỏt triển khu cụng nghệ cao HANAKA, cú đối chiếu với thực trạng chung của cả nước.
Thời gian nghiờn cứu từ năm 2004 đến năm 2008.
Phương phỏp nghiờn cứu: Tỏc giả sử dụng tổng hợp một hệ thống cỏc phương phỏp nghiờn cứu và cỏch tiếp cận chủ yếu sau đõy: Phương phỏp lịch sử và phương phỏp lụgớc; Phương phỏp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử; Phương phỏp tổng hợp, thống kờ; Phương phỏp so sỏnh, phõn tớch và một số phương phỏp khỏc, luận văn kế thừa cỏc cụng trỡnh đó nghiờn cứu cú lien quan.
Kết cấu của đề tài gồm: ngoài phần lời núi đầu, mục lục, danh mục bảng biểu và kết luận, nội dung luận văn được kết cấu thành ba chương:
Chương 1: Cơ sở khoa học về hiệu quả chuyển đổi đất nụng nghiệp sang đất khu cụng nghiệp
Chương 2: Thực trạng chuyển đổi đất nụng nghiệp sang đất khu cụng nghiệp.
Chương 3: Phương hướng và giải phỏp nõng cao hiệu quả chuyển đổi đất nụng nghiệp sang đất khu cụng nghiệp.
Tỏc giả xin chõn thành cảm ơn việc tạo điều kiện và giỳp đỡ rất tận tỡnh của gia đỡnh, bàn bố, người thõn, cỏc giỏo viờn trong khoa, viện đào tạo sau đại học, trường, đặc biệt là Tiến sĩ Nguyễn Thế Phỏn - trực tiếp hướng dẫn tỏc giả hoàn thành luận văn.
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ HIỆU QUẢ CHUYỂN ĐỔI ĐẤT NễNG NGHIỆP SANG ĐẤT KHU CễNG NGHIỆP