Trong ngành y tế, đào tạo lại, đào tạo liên tục cán bộ y tế là công tác quan trọng, Bộ Y tế chủ tr−ơng cần đ−ợc đ−a thành nhiệm vụ trung tâm của công tác đào tạo hiện nay. Ngày từ năm 1990 Bộ y tế đã chủ tr−ơng xây dựng kế hoạch đào tạo có hai phần: đào tạo mới và đào tạo lại. Đến năm 1994 Chính phủ chính thức cho phép triển khai công tác đào tạo cán bộ, công chức. Tại Bộ Y tế có Ban Quản lý công tác đào tạo lại và đến nay có Ban Quản lý công tác đào tạo cán bộ công chức do Thứ tr−ởng Bộ y tế làm tr−ởng Ban. Các Tỉnh có Ban Quản lý đào tạo lại và bồi d−ỡng cán bộ công chức do Giám đốc Sở y tế làm tr−ởng ban với mục tiêu lồng ghép các ch−ơng trình đào tạo lại và đào tạo liên tục cán bộ y tế. Trong những năm gần đây việc đào tạo liên tục cán bộ y tế đ−ợc triển khai phần lớn nhờ vào các ch−ơng trình viện trợ quốc tế. Đối với những Dự án lớn, có tính chất hệ thống và rộng, Bộ Y tế thống nhất quản lý ch−ơng trình và nội dung và tài liệu giảng dạy; còn với những dự án riêng rẽ có tính chất thí điểm thì đơn vị có thể triển khai trực tiếp.
2. Đào tạo cán bộ, công chức
Công tác đào tạo lại, đào tạo liên tục đ−ợc thể hiện bằng kế hoạch đào tạo cán bộ công chức hàng năm. Ch−ơng trình đào tạo này đ−ợc nhà n−ớc xác định 2 mục tiêu chính là: Trang bị kiến thức và kỹ năng cơ bản, bổ xung, cập nhật kiến thức chuyên môn và nghiệp vụ và quản lý cho đội ngũ cán bộ, công chức đang công tác trong ngành Y tế và Đào tạo, bồi d−ỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức và chức danh quản lý nhà n−ớc.
2.1. Công tác xây dựng kế hoạch:
Hàng năm vào thời kỳ xây dựng kế hoạch, các tr−ờng cần có công văn đề nghị cơ quan Chủ quản ( Bộ, UBND Tỉnh) về kế hoạch đào tạo liên tục cho năm sau. Kế hoạch đào tạo cán bộ công chức là kế hoạch theo năm tài chính (không phải theo năm học). Hiện nay trong kế hoạch đào tạo bồi d−ỡng cán bộ công chức của Nhà n−ớc đ−ợc −u tiên bố trí cho lĩnh vực hành chính và một phần cho việc bồi d−ỡng về chuyên môn. Trong mấy năm nay, mỗi năm Bộ Y tế đ−ợc Nhà n−ớc giao chỉ tiêu là 750 định suất về đào tạo cán bộ công chức cho các cán bộ công chức thuộc Bộ Y tế ( mỗi định suất là 10 tháng). Việc tổ chức bồi d−ỡng cho các cán bộ y tế thuộc các tỉnh là do kế hoạch chung của tỉnh do nhà n−ớc giao trong đó có phần cho đào tạo liên tục cán bộ y tế. Bộ Y tế khuyến khích các tr−ờng tìm thêm nguồn ngân sách để tổ chức đào tạo lại và đào tạo nâng cấp cho cán bộ giáo viên của tr−ờng và bồi d−ỡng cán bộ y tế thuộc địa bàn tr−ờng phụ trách. Từ tháng 1
đến tháng 3 hàng năm, Bộ Y tế giao chỉ tiêu kế hoạch đào tạo cán bộ công chức cho các tr−ờng thuộc Bộ.
2.2.Tiến hành mở lớp đào tạo công chức:
Việc tiền hành mở lớp đào tạo cán bộ công chức đ−ợc triển khai theo quy chế đào tạo cán bộ, công chức ban hành kèm theo quyết định số 161/2003/QĐ- TTg, ngày 4.8.2003 của Chính phủ. Quy trình của Bộ Y tế đ−ợc tiến hành nh− sau: Sau khi có văn bản giao kế hoạch đào tạo cán bộ công chức của cơ quan có thẩm quyền, các tr−ờng cần căn cứ vào kế hoạch đó làm công văn xin duyệt kế hoạch thực hiện và ngân sách. Trong văn bản đó có hai nội dung cụ thể là :
2.21. Nội dung chuyên môn của lớp học
1. Tên lớp học:
2. Mục tiêu lớp học : Viết mục tiêu cụ thể.
3. Nội dung chính (chỉ viết 4-5 gạch đầu dòng về nội dung) 4. Thời gian và địa điểm
5. Số l−ợng học viên
6. Đối t−ợng dự lớp: (Các lớp đào tạo liên tục của tr−ờng thuộc Bộ Y tế là dành cho cán bộ, công chức thuộc Bộ quản lý, rất hạn chế số học viên của địa ph−ơng. Cán bộ y tế ở các tỉnh thành phố sẽ dự các lớp theo kế hoạch đào tạo cán bộ công chức của Tỉnh, Thành phố)
2.2.2. Dự toán kinh phí
Căn cứ thông t− 105/2001/TT-BTC. gồm các nội dung sau: 1. Chi thù lao giảng viên
2. Chi in, mua tài liệu 3. Chi tổ chức và quản lý
4. Chi n−ớc uống cho giảng viên và học viên 5. Chi văn phòng phẩm
6. Chi phục vụ lớp học ( Hội tr−ờng, điện n−ớc,..) 7. Chi hỗ trợ học viên
8. Chi biên soạn giáo trình chi tiết
9. Chi khác ( Tổ chức thi, chấm thi, chứng chỉ,...)
2.3. Chế độ báo cáo triển khai đào tạo cán bộ công chức.
Sau khi tiến hành tổ chức xong các lớp học, các đơn vị có phải báo cáo cơ quan chủ quản kết quả mở lớp đào tạo, trong đó nêu rõ những −u điểm, nh−ợc điểm và các khuyến nghị tới cấp trên để rút kinh nghiệm.
Hàng quý có báo cáo tổng kết kết quả triển khai quý. Cuối năm có báo cáo cả năm. Với các đơn vị trực thuộc Bộ báo cáo gửi về Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ Khoa học & Đào tạo và Vụ Kế hoạch -Tài chính./.
13. quản lý tài chính trong các cơ sở đào tạo đại học tạo đại học
Các tr−ờng Đại học Y D−ợc ở n−ớc ta chủ yếu vẫn là tr−ờng công lập.Vì vậy, mọi hoạt động chi tiêu và quản lý tài chính Ngân sách đều phải thực hiện các quy định tại các văn bản pháp quy về quản lý tài chính hành chính - sự nghiệp. Sau đây là một số văn bản pháp quy về quản lý tài chính hiện đang đ−ợc sử dụng trong lĩnh vực đào tạo.
A. Các văn bản có liên quan đến quản lý tài chính
- Nghị định số 28/CP ngày 29/4/1995 của Thủ t−ớng Chính phủ "Quy định chi tiết và h−ớng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh −u đãi ng−ời hoạt động cách mạng, liệt sỹ, th−ơng binh, ng−ời hoạt động kháng chiến, ng−ời có công giúp đỡ cách mạng".
- Quyết định số 1121/1997/QĐ-TTg ngày 23/12/1998 của Thủ t−ớng Chính phủ về học bổng và trợ cấp xã hội đối với học sinh, sinh viên các tr−ờng đào tạo công lập.
- Thông t− liên tịch số 53/1998/TT-LT/BGD&ĐT-BTC-BLĐ-TB&XH ngày 25/8/1998 "H−ớng dẫn thực hiện chế độ học bổng và trợ cấp xã hội đối với học sinh, sinh viên các tr−ờng đào tạo công lập".
- Quyết định số 239/1999/QĐ-TTg ngày 28/12/1999 của Thủ t−ớng Chính phủ - Bổ sung, sửa đổi khoản a Điều 1 của Quyết định số 1121/1997/QĐ-TTg ngày 23/12/1998 của Thủ t−ớng Chính phủ về học bổng và trợ cấp xã hội đối với học sinh, sinh viên các tr−ờng đào tạo công lập. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Thông t− số 09/2000/TT-LT/BGD&ĐT-BTC-BLĐ-TB&XH ngày 11/4/2000; H−ớng dẫn thực hiện Quyết định số 239/1999/QĐ-TTg ngày 28/12/1999 của Thủ t−ớng Chính phủ - Bổ sung, sửa đổi khoản a Điều 1 của Quyết định số 1121/1997/QĐ-TTg ngày 23/12/1998 của Thủ t−ớng Chính phủ về học bổng và trợ cấp xã hội đối với học sinh, sinh viên các tr−ờng đào tạo công lập.
-Quyết định số 70/1998/QĐ-TTg ngày 31.3.1998 của Thủ t−ớng Chính phủ về việc thu và sử dụng quỹ học phí ở các cơ sở giáo dục và đào tạo công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân.
- Thông t− liên tịch số 54/1998/TTLT.Bộ GD&ĐT-BTC ngày 31.8.1998, H−ớng dẫn thực hiện thu, chi và quản lý học phí ở các cơ sở giáo dục và đào tạo công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân.
-Thông t− liên tịch số 46/2001/TTLT/BTC-GD&ĐT ngày 20.6.2001 "H−ớng dẫn quản lý thu, chi học phí đối với hoạt động đào tạo theo ph−ơng thức không chính quy trong các tr−ờng và các cơ sở đào tạo".
-Thông t− 19/LB-TT ngày 04/6/1994 "H−ớng dẫn thực hiện chế độ phụ cấp trách nhiệm, phụ cấp l−u động, phụ cấp độc hại, nguy hiểm trong ngành y tế".
-Thông t− 17/LB-TT ngày 27/7/1995 "H−ớng dẫn chế độ trả l−ơng dạy thêm giờ và phụ cấp dạy lớp ghép của ngành giáo dục và đào tạo".
-Thông t− 147/1998/TTLT-TCCP-TC-LĐTBXH-GDĐT ngày 05/3/1998 "H−ớng dẫn thực hiện quyết định số 973/1997/QĐ-TTg ngày 17/11/1997 của Thủ t−ớng Chính phủ về chế độ phụ cấp −u đãi đối với giáo viên đang trực tiếp giảng dạy trong các tr−ờng công lập của Nhà n−ớc".
- Thông t− số 87/2001/TT-BTC ngày 30/10/2001 H−ớng dẫn nội dung, mức chi xây dựng ch−ơng trình khung cho các ngành đào tạo Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp và biên soạn ch−ơng trình, giáo trình các môn học.
Ngoài ra nếu cơ sở đào tạo đ−ợc giao nhiệm vụ thực hiện Nghị định 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 của Chính phủ về chế độ tài chính áp dụng cho đơn vị sự nghiệp có thu; thì phải thực hiện một số văn bản pháp quy sau:
- Thông t− số 25/2002/TT-BTC ngày 21/3/2002 của Bộ Tài chính h−ớng dẫn thực hiện Nghị định 10/2002/NĐ-CP;
- Thông t− liên tịch số 21/2003/TTLT/BTC-BGD&ĐT-BNV ngày 24/3/2003 h−ớng dẫn chế độ quản lý tài chính đối với cơ sở giáo dục và đào tạo công lập hoạt động có thu;
- Thông t− liên tịch số 22/2003/TTLT/BTC-BGD&ĐT-BNV ngày 24/3/2003 h−ớng dẫn chế độ quản lý tài chính đối với các tổ chức khoa học và công nghệ công lập hoạt động có thu;
- Thông t− số 81/2002/TT-BTC ngày 16/9/2002 của Bộ Tài chính h−ớng dẫn kiểm soát chi đối với đơn vị thực hiện Nghị định 10/2002/NĐ-CP.
- Thông t− số 50/2003/TT-BTC ngày 22/5/2003 của Bộ Tài chính h−ớng dẫn xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ.
- Thông t− số 121/2002/TT-BTC ngày 31/12/2002 của Bộ Tài chính h−ớng dẫn chế độ kế toán đơn vị sự nghiệp có thu.
B. H−ớng dẫn thực hiện và đề xuất