II. Một số nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác phân cấp quản lý NSNN trên địa bàn thị xã Từ Sơn.
2. Tiếp tục đổi mới phân cấp quản lý ngân sách thị xã Từ Sơn
Để thực hiện điều này thị xã Từ Sơn cần tiếp tục thực hiện và phát huy nguyên tắc vừa đảm bảo tập trung cho NSNN vừa phát huy được tính chủ động, sáng tạo và trách nhiệm của thị xã trong việc điều hành ngân sách đã được phân cấp. Để đảm bảo nguyên tắc này, HĐND tỉnh chỉ quyết định ngân sách tỉnh và số bổ sung ngân sách cho ngân sách cấp thị xã. HĐND cấp thị xã tự quyết định ngân sách cấp mình. Như vậy một mặt nâng cao được tính chủ động sáng tạo của thị xã, mặt khác đảm bảo quyết định chi tiết sát với thực tế của địa bàn, từ đó nâng cao chất lượng công tác lập dự toán và việc điều hành ngân sách sát với dự toán được giao.
Gắn việc phân cấp ngân sách với sự phân chia quyền lợi về kinh tế xã hội. Việc phân chia các nguồn thu và các nhiệm vụ chi phải rõ ràng, cụ thể và ổn định trong một thời gian tương đối dài để các địa phương chủ động xây dựng kế hoạch và phát huy vai trò, trách nhiệm trong việc xây dựng kinh tế- xã hội của địa phương một cách ổn định. Khi phân định nguồn thu, ngân sách thị xã cần nắm bắt các nguồn thu tập trung lớn để đảm bảo các nhiệm vụ chi cơ bản của thị xã và để điều hoà chi cho giữa các phường, xã. Ngân sách thị xã cần đảm nhiệm các nguồn thu phù hợp với khả năng khai thác, quản lý của mình nhằm đạt được mục tiêu huy động GDP ngày càng cao vào NSNN.
2.1. Công tác lập dự toán NSNN
Lập dự toán NSNN tại thị xã Từ Sơn luôn phải căn cứ vào kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội của Nhà nước, của tỉnh, của thị xã, căn cứ vào tình hình thực hiện dự toán ngân sách năm trước, căn cứ vào chính sách, chế độ, định mức của nhà nước, tình hình thực tế của địa phương để có đủ cơ sở thảo luận và lập dự toán NS trung thực, khả thi nhằm khai thác triệt để các nguồn lực của từng địa phương.
Dự toán thu NSNN phải được xây dựng trên cơ sở phân tích, dự báo các yếu tố về tăng trưởng kinh tế và nguồn thu năm ngân sách đối với từng ngành, từng lĩnh vực, các đơn vị kinh tế và nguồn thu phát sinh để tính đúng, tính đủ các khoản thu theo quy định, đồng thời thực hiện đầy đủ các chính sách về khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh, tăng xuất khẩu, mở rộng thị trường, tạo nguồn thu ổn định.
Dự toán chi NSNN phải căn cứ vào nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội của thị xã trong năm ngân sách, chế độ chính sách, định mức chi hiện hành và định mức phân bổ ngân sách theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
2.2. Chấp hành NSNN
Trên cơ sở dự toán ngân sách được cấp có thẩm quyền duyệt, các cơ quan Tài chính, thuế, Kho bạc Nhà nước, các đơn vị sử dụng ngân sách cần cụ thể hoá, lập kế hoạch tháng, quý trong quá trình thực hiện.
Thị xã Từ Sơn cần tăng cường hơn nữa công tác kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm trong quá trình chấp hành ngân sách, để kịp thời phát hiện uốn nắn các trường hợp có dấu hiệu vi phạm nguyên tắc tài chính. Coi việc kiểm tra, thanh tra là một nội
dung quan trọng trong công tác quản lý ngân sách, là một trong những yếu tố huy động nguồn vốn của Nhà nước và quản lý sử dụng chặt chẽ nguồn vốn đó.
2.3. Quyết toán NSNN